Armėnijos ir Azerbaidžano taikos procesas: dabartinė realybė ir perspektyvos

Pietų Kaukazo politinis kraštovaizdis per pastaruosius ketverius metus patyrė didelių pokyčių. Dešimtmečius trukęs konfliktas tarp Azerbaidžano ir Armėnijos įžengė į naują etapą po Azerbaidžano 44 dienas trukusio karo 2020 m., po kurio jo teritorijos buvo išlaisvintos iš okupacijos. Istoriškai šis regionas buvo konkuruojančių geopolitinių interesų židinys, o ši išorinė įtaka ir šiandien formuoja taikos procesą., rašo daktaras Matinas Mammadli, Baku įsikūrusio tarptautinio analizės centro vyresnioji patarėja santykis.

Nors po konflikto atsiradusios naujos politinės realybės sukūrė palankią aplinką ilgalaikiam Azerbaidžano ir Armėnijos taikos susitarimui, procesas dėl įvairių priežasčių vis dar stringa. Šiuolaikinių tarptautinių santykių kontekste taikos sutarties pasirašymas ne tik paveiks dvi susijusias valstybes, bet ir turės įtakos pagrindinių jėgų, turinčių interesų regione, geopolitinėms strategijoms. Todėl Azerbaidžano ir Armėnijos taikos procesas neturėtų būti analizuojamas vien per dvišalių santykių objektyvą, o platesniame regioninės ir pasaulinės politikos kontekste.

Taikos proceso pažanga

Pastaraisiais mėnesiais suaktyvėjo derybos dėl taikos sutarties. Azerbaidžano ir Armėnijos užsienio reikalų ministrai surengė kelis susitikimus, kuriuose aptarė pagrindinius susitarimo aspektus, todėl buvo parengtas preliminarus projektas, kurį sudaro 17 sutartų nuostatų. Pažymėtina, kad Armėnija, atrodo, sutiko su dviem esminiais punktais, kurie anksčiau buvo pagrindiniai šalių nesutarimų šaltiniai – atsisakė abipusių ieškinių tarptautiniuose teismuose ir neįtraukė trečiųjų šalių įsitraukimo į sienų reikalus.

Kitas svarbus pokytis yra susijęs su sienų delimitavimu. Kol kas susitarta dėl 13 kilometrų Armėnijos ir Azerbaidžano sienos atkarpos demarkacijos. Ši pažanga rodo, kad galima imtis praktinių žingsnių siekiant normalizuoti abiejų šalių santykius. Norint užtikrinti ilgalaikį stabilumą regione, labai svarbu sėkmingai tęsti ribų nustatymo procesą.

Be to, svarbus derybų etapas yra sprendimas vesti derybas tiesioginiu dvišaliu formatu, be tarpininkų. Tarptautinių tarpininkavimo mechanizmų nesėkmė sprendžiant konfliktą yra gerai dokumentuota, ypač ESBO Minsko grupės neveiksmingumas konflikto metu ir kai kurių tarpininkų neproduktyvus vaidmuo pokonfliktiniu laikotarpiu. Ši patirtis sustiprino nuomonę, kad veiksmingiausias būdas išspręsti neišspręstas problemas yra tiesioginis Baku ir Jerevano dialogas.

Pagrindinės taikos proceso kliūtys

Nepaisant šių teigiamų pokyčių, keli veiksniai ir toliau trukdo sėkmingai užbaigti taikos procesą.

1. Armėnijos konstitucinės teritorinės pretenzijos

Azerbaidžano pozicija aiški: Armėnija savo konstitucijoje turi atsisakyti bet kokių teritorinių pretenzijų Azerbaidžanui. Tokių pretenzijų buvimas Armėnijos teisinėje sistemoje kelia susirūpinimą, kad Jerevanas galėtų jais remtis kaip būsimų eskaluojamųjų veiksmų pagrindu. Azerbaidžano vyriausybė nedviprasmiškai pareiškė, kad taikos sutartis bus pasirašyta tik tada, kai Armėnija oficialiai atsisakys šių pretenzijų. Ši sąlyga yra ne tik diplomatinis formalumas, bet ir strateginė būtinybė užtikrinti ilgalaikę ir prasmingą taiką.

2. ESBO Minsko grupė turėtų būti išformuota

Azerbaidžanas teigia, kad kadangi konfliktas buvo išspręstas, ESBO Minsko grupės tolesnis egzistavimas nėra pateisinamas. Nors Baku pozicija grindžiama politine logika, Armėnija dar turi visiškai priimti šią realybę. Taip pat verta paminėti, kad Minsko grupė po Antrojo Karabacho karo iš esmės buvo neaktyvi, todėl jos tolesnis egzistavimas yra nereikalingas.

3. Armėnijos karinės pajėgos ir revanšistinė politika

Armėnija pastaraisiais metais gerokai padidino savo karines išlaidas. Po Antrojo Karabacho karo Armėnijos vyriausybė nuolat didino gynybos biudžetą. Pavyzdžiui, Armėnijos karinis biudžetas 600 m. siekė maždaug 2021 mln. Oficialiais duomenimis, Armėnija karinėms išlaidoms skiria 2025% savo BVP – tai vienas didžiausių skaičių posovietinėje erdvėje. Be to, gerai žinoma, kad tam tikros Vakarų šalys ir regioninės galios palaiko Armėnijos perginklavimą. Ši tendencija yra ne tik Armėnijos savigynos reikalas, bet ir bandymas pakeisti regioninę pusiausvyrą. Sparti teritorinės agresijos istoriją turinčios šalies militarizacija kelia rimtą grėsmę taikos procesui.

Kartu didėjanti revanšistinių pajėgų įtaka Armėnijoje dar labiau kenkia taikos perspektyvoms. Buvusio politinio elito, ypač radikalių opozicijos lyderių, kurie propaguoja prieš taiką nukreiptus naratyvus ir kursto gatvių protestus, retorika privertė ministro pirmininko Nikolo Pašiniano vyriausybę laikytis atsargesnės pozicijos. Armėnijos visuomenėje atgimusios revanšistinės nuotaikos, ypač šūkiai, pasisakantys už „prarastų teritorijų atkūrimą“, verčia suabejoti ilgalaikiu taikos pastangų gyvybingumu.

4. Tarptautinė įtaka ir išorės veikėjų vaidmuo

Kitas svarbus veiksnys yra užsienio valstybių dalyvavimas taikos procese. Jungtinės Valstijos ir Europos Sąjunga, užuot veikusios kaip neutralios tarpininkės, iš esmės stojo į Armėnijos pusę ir taip apsunkino derybas. Kita vertus, Rusija ir toliau nesiryžta visapusiškai remti taikos proceso, nes siekia išlaikyti savo karinį-politinį buvimą regione. Dėl šių išorinių poveikių Armėnijos politinis kraštovaizdis skiria susiskaldymą ir dar labiau apsunkina galutinį taikos susitarimą.

Išvada ir ateities perspektyvos

Dabartinė padėtis rodo, kad yra reali galimybė sėkmingai užbaigti Azerbaidžano ir Armėnijos taikos procesą. Tačiau išlieka keletas iššūkių – Pašiniano vyriausybė derybose užėmė prieštaringas pozicijas, Armėnijos karinė ekspansija tęsiasi, Jerevane išlieka politinis nestabilumas, o išorės jėgos regione vykdo savo geopolitines darbotvarkes. Šie veiksniai kartu apsunkina greitą taikos sutarties pasirašymą.

Azerbaidžano pozicija išlieka nepakitusi: taikos sutartis turi būti pagrįsta Armėnijos įsipareigojimu prisiimti konkrečius teisinius ir politinius įsipareigojimus. Priešingu atveju susitarimas bus tik simbolinis ir padidins būsimo eskalavimo riziką.

Nepaisant šių kliūčių, tęsiamos taikos derybos ir esminiais klausimais padaryta pažanga rodo, kad susitaikymas po konflikto išlieka perspektyvi perspektyva. Pats tvariausias kelias į priekį regionui – skatinti abipusį pasitikėjimą ir Armėnijos įsipareigojimą laikytis stabilios plėtros trajektorijos.

Tai bus naudinga ne tik Azerbaidžanui ir Armėnijai, bet ir bus lemiamas veiksnys užtikrinant viso Pietų Kaukazo regiono geopolitinį stabilumą.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: