Quo Vadis, Sanglaudos politika? Regioninė plėtra Europoje kryžkelėje

By Thomas Schwab, vyresnysis Europos ekonomikos ekspertas iš Bertelsmann Stiftung, nepartinio fondo, įsikūrusio Gütersloh mieste, Vokietijoje.

Sanglaudos politika, Europos regioninės plėtros pagrindas, yra svarbioje kryžkelėje. Dešimtmečius ji buvo naudinga mažinant ekonominius, socialinius ir teritorinius skirtumus visoje ES. Tačiau naujausi iššūkiai reikalauja neatidėliotino dėmesio ir prisitaikymo.

Pirma, sanglaudos politika veikia besikeičiančioje pasaulio aplinkoje. Rusijos invazija į Ukrainą sustiprino pasaulinę prekybos konkurenciją, o neatidėliotinas poreikis spręsti progresuojančias klimato kaitos problemas iškėlė naujus prioritetus. Šie pokyčiai netolygiai veikia regionus ir kelia esminius klausimus dėl efektyvumo ir teisingumo pusiausvyros. Iš esmės iššūkis yra teisingai paskirstyti naudą ir teisingai paskirstyti išlaidas. Sanglaudos politika, pagrįsta ES įsipareigojimu, kad bendroji rinka būtų naudinga visiems, turi būti tobulinama, kad atitiktų šiuos naujus pasaulinius poreikius.

Finansiniu požiūriu sanglaudos politika yra reikšminga, jai tenka maždaug trečdalis ES išlaidų, o tai labai atsilieka nuo bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP). Atsirandant prioritetams, kuriems reikalingos lėšos, o esamiems, pvz., žaliajam perėjimui, nepakankamai finansuojama, konkurencija dėl ES finansinių išteklių stiprėja. Dėl šios padėties kyla kritinių klausimų dėl sanglaudos politikos veiksmingumo ir regionų gebėjimo maksimaliai išnaudoti sanglaudos fondus. Nepaisant didelių sėkmių, ypač Vidurio ir Rytų Europoje, sanglaudos politika turi nuolat įrodyti savo aktualumą.

Sanglaudos politikos planą reikia tobulinti. Atkūrimo ir atsparumo priemonė (RRF), kuri iš pradžių buvo reagavimo į krizes priemonė, tapo nauja struktūrinio vystymosi veikėja – iki 2026 m. Ji demonstruoja labiau centralizuotą požiūrį, apeinant daugiapakopį valdymą ir regionų suinteresuotųjų šalių dalyvavimą ir pabrėžiant veiklos rezultatais pagrįstą biudžeto sudarymą. su ex ante sąlygomis. Nors jis siūlo vertingų pamokų, visapusiškas RRF poveikio įvertinimas vis dar laukiamas. Nepaisant to, daromas spaudimas integruoti rezultatais pagrįstą biudžeto sudarymą ir kitus elementus į sanglaudos politiką, kad būtų padidintas jos veiksmingumas.

Sanglaudos politika taip pat turi sukurti daugiau sinergijos su kitomis ES iniciatyvomis. Sanglaudos principas apima ne tik sanglaudos politiką. Teisingumo ir efektyvumo pusiausvyra yra iššūkis įvairiose politikos srityse. Pavyzdžiui, inovacijų skatinimas apima pasirinkimą, ar remti pirmaujančius mokslinių tyrimų centrus išsivysčiusiuose regionuose, arba atlaisvinti potencialą mažiau išsivysčiusiose vietovėse. Žaliosios energijos perėjimas taip pat žada sumažinti skirtumus, todėl jis savaime yra darnus ir reikalauja suderinti politiką.

Be to, geriau integruojant nacionalines regioninės plėtros programas į ES sanglaudos politiką, galima padidinti poveikį ir veiksmingumą.

Ateinančios savaitės ir mėnesiai bus lemiamos. Birželio 18 d. Bendrųjų reikalų taryboje bus aptariama sanglaudos politika, o birželio 2024 ir 2029 d. vyks Europos Vadovų Tarybos 27–28 m. strateginės darbotvarkės svarstymai. Šie susitikimai formuos regioninės plėtros ateitį visoje ES. Rudenį pradėjus eiti pareigas naujai Komisijai, o kitais metais prasidėjus deryboms dėl kitos daugiametės finansinės programos (DFP), sanglaudos politika bus politinių diskusijų priešakyje.

Sanglaudos politika, taigi ir regioninė plėtra Europoje, susiduria su esminiais momentais. Būsimi Europos Vadovų Tarybos sprendimai nulems šios politikos ateitį. Atnaujinta sanglaudos politika, turinti aiškią misiją, patobulintą dizainą ir tvirtą finansinį pagrindą, gali būti svarbiausia Europos Sąjungos pastangoms įveikti pasaulinius iššūkius, gerinti savo padėtį pasaulyje ir būti Europos integracijos stuburu, kaip numatyta iš jos. pradžia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: