Finansinis reglamentas: Europos Komisija pateikia pirmą išsamią ES reformų darbotvarkės apžvalgą

Jau patvirtinus daugumą finansų reformos priemonių, Europos Komisija gegužės 15 d. paskelbė pirmąją išsamią visos finansinio reguliavimo darbotvarkės apžvalgą. Šioje ekonominėje apžvalgoje nurodoma, kaip reformomis bus sukurta saugesnė ir atsakingesnė finansų sistema, nes bus padidintas finansinis stabilumas, gilinama bendroji finansinių paslaugų rinka ir gerinamas jos veiksmingumas, kartu didinant rinkos vientisumą ir pasitikėjimą. Įrodymai rodo, kad visa numatoma finansinio reguliavimo darbotvarkės nauda bus didesnė už numatomas sąnaudas, tiek atsižvelgiant į taisyklę, tiek vertinant reformas kaip visumą. Daugelis taisyklių sukuria didelę teigiamą sinergiją, pvz., tarp kapitalo reikalavimų paketo bankininkystėje ir išvestinių finansinių priemonių rinkų reformos. Finansų sistema jau keičiasi ir tobulėja. Šis pakeitimas bus tęsiamas, kai įsigalios reformos.

Pirmininkas José Manuelis Barroso sakė: "Finansinių paslaugų pramonė yra vienas didžiausių Europos turtų ir norime, kad ji klestėtų, kad galėtų skolinti piliečiams ir įmonėms ir taip padėti atsigauti platesnei ekonomikai. Tačiau Europos mokesčių mokėtojai išnešė didžiulį pelną Užkirsti kelią finansiniam žlugimui, ir jie teisingai reikalauja dviejų dalykų: kad šis sektorius atliktų savo vaidmenį ir kad būsimos bankų krizės daugiau niekada netaptų nepriklausomomis krizėmis. Štai kodėl Komisija 2008 m. ėmėsi veiksmų sukurti atsakingesnį finansų sektorių. Nuo tada mes pristatėme daugiau nei 40 įstatymų, skirtų pažaboti bankininkų premijas, padidinti grynųjų bankų atsargų kiekį, suteikti daugiau informacijos apie rizikos draudimo fondus, reitingų agentūras, pagrindines sandorio šalis ir sudėtingą prekybą bei pagerinti vartotojų poreikius. Apsauga Įvedėme bendras taisykles, siekdami užtikrinti, kad bankui žlugus sąskaitas sumokėtų pirmieji akcininkai ir kiti investuotojai. O euro zonai ir kitoms norinčioms prisijungti valstybėms sukūrėme bankų sąjungą – vieną priežiūros instituciją ir bendrą fondą, už kurį moka bankai. Kadangi mūsų pasiūlymai buvo priimti į įstatymus per rekordiškai trumpą laiką, Europos finansų rinkos dabar yra saugesnės, skaidresnės, o bankai atsakingiau valdo savo riziką.

Už vidaus rinką ir paslaugas atsakingas Komisijos narys Michelis Barnier sakė: „Europos Komisija daugiau nei ketverius metus nenuilstamai dirbo su Europos Parlamentu ir Ministrų Taryba, kad įgyvendintų mūsų planą dėl esminės finansų sektoriaus pertvarkos, daugiausia pagrįsto G20 įsipareigojimais. Visada stengėsi rasti sprendimus, kurie sumažintų riziką finansiniam stabilumui ir vartotojams, tuo pačiu leisdami finansų sektoriui užtikrinti tvarų finansų srautą į ekonomiką, kad būtų remiamas augimas ir investicijos, todėl dabar priimta Atėjo laikas pirmą kartą įvertinti jų bendrą poveikį, sąnaudas ir naudą bei jų sąveiką. Tai rodo, kad yra daug teigiamų taisyklių, kurios viena kitą papildo ir sustiprina Apskritai ši apžvalga rodo, kad įvykdėme tai, ką užsibrėžėme: finansinio reguliavimo darbotvarkė daro finansų sistemą stabilesnę ir atsakingesnę, o ji veikia visos ES ekonomikos ir piliečių labui.

Į šiandienos paketą įtrauktas Komisijos komunikatas „Reformuotas finansų sektorius Europai“, kartu su išsamia ekonomikos apžvalga, kurioje paaiškinama, kaip reformos pertvarko finansų sektorių ir kokia iš to gaunama nauda. Komunikate primenami tikslai, kuriais vadovavosi Komisija, pateikiama jos pasiūlytų reformų apžvalga ir apžvelgiamas pagrindinis poveikis, kurį jau galima pastebėti šiandien.

ES finansinio reguliavimo darbotvarkė yra laipsniškas procesas. Daugelis teisinių priemonių buvo priimtos visai neseniai, o kai kurios dar neįsigaliojo. Todėl galutinis vertinimas būtų per anksti. Atitinkamai, ši ekonominė apžvalga dažniausiai yra kokybinio pobūdžio ir turėtų būti suprantama kaip ilgesnio sistemingo reformų peržiūros ir vertinimo proceso pradžia.

Šiandienos apžvalgoje pažymima, kad reformos suteikia galimybę priežiūros institucijoms prižiūrėti rinkas, kurių jie anksčiau nepasiekė, ir užtikrina skaidrumą visiems rinkos dalyviams. Jomis nustatomi ambicingi nauji standartai, siekiant apriboti pernelyg didelės rizikos prisiėmimą ir padaryti finansų įstaigas atsparesnes. Kai prisiimama rizika, našta nuo mokesčių mokėtojų perkeliama tiems, kurie iš rizikingos veiklos gauna finansinės naudos. Dėl reformų finansų rinkos veikia veiksmingiau vartotojų, mažų ir vidutinių įmonių bei visos ekonomikos labui.

Reformos priemonėmis taip pat gilinama bendroji finansinių paslaugų rinka, visų pirma Europos priežiūros institucijų (EPI) veiksmais, kurie yra Europos finansų priežiūros sistemos (EFPS) dalis, kuri galioja nuo 2011 m.MEMO / 10 / 434). Be to, bankų sąjunga yra Europos integracijos etapas ir būtina ne tik euro zonai, bet ir visai ES.

Apžvalgoje taip pat atsižvelgiama į reformų sąnaudas ir akivaizdu, kad perėjimo prie stabilesnės ir atsakingesnės finansinės sistemos tokių išlaidų atsiranda. Tačiau jos buvo sumažintos leidžiant ilgesnius laipsniško įvedimo ir stebėjimo laikotarpius ir pakoregavus taisykles, kad būtų sumažintos numatomos išlaidos.

fonas

2008–2012 m. iš viso 1.5 trilijono eurų valstybės pagalbos (ty daugiau nei 12 % ES BVP) buvo panaudota siekiant užkirsti kelią finansų sistemos žlugimui. Finansų krizė sukėlė gilų nuosmukį ir lėmė didelius gamybos nuostolius. Smarkiai išaugo nedarbas, o daugelis ES namų ūkių patyrė didelių pajamų ir turto praradimo. Pasitikėjimas finansų sistema buvo rimtai sukrėtęs.

Reaguodama į krizę, ES Komisija įsipareigojo iš esmės peržiūrėti finansų sektoriaus reguliavimo ir priežiūros sistemą. Remiantis rekomendacijos aukšto lygio ekspertų grupės, kuriai pirmininkavo Jacques'as de Larosière'as, komunikate „Vairavimas“ Komisija nustatė ES finansų rinkų ir institucijų reguliavimo ir priežiūros tobulinimo, įskaitant Europos finansų priežiūros sistemos sukūrimą, veiksmų planą. Europos atsigavimas“ 2009 m. kovo mėn. Vėlesniame 2010 m. birželio mėn. komunikate „Finansinių paslaugų reguliavimas siekiant tvaraus augimo“ buvo pateiktas finansinių paslaugų sektoriui skirtų teisinių priemonių paketas, kurį turi pateikti Komisija ir priimti Taryba bei Parlamentas. Priemonėmis buvo siekiama sukurti saugų ir atsakingą finansų sektorių, kuris skatina ekonomikos augimą ir užtikrina didesnį skaidrumą, veiksmingą priežiūrą, didesnį atsparumą ir stabilumą bei geresnę vartotojų ir investuotojų apsaugą.

Pripažįstant globalų finansų sistemos pobūdį, reformos buvo koordinuojamos pasauliniu mastu G20 ir Finansinio stabilumo valdybos (FSB) lygiu. Todėl didelė ES reformų darbotvarkės dalis buvo skirta G20 įsipareigojimų įgyvendinimui. Europos lygmeniu reikėjo imtis papildomų priemonių, kad būtų pašalinti instituciniai trūkumai ir sustiprinta bendroji finansinių paslaugų rinka.

Daugiau nei 40 priemonių dabar buvo pasiūlytos ir dauguma priimtų. Šiame komunikate ir jį lydinčiame tarnybų darbiniame dokumente pateikiamas atskiras ir bendras šių priemonių poveikis, įskaitant įvairių reformų sąveiką.

taip pat žr MEMO / 14 / 352

Daugiau informacijos

Komunikatas „Reformuotas Europos finansų sektorius“ ir „Finansinio reguliavimo darbotvarkės ekonominė peržiūra“

http://ec.europa.eu/internal_market/finances/policy/index_en.htm#140515

2009 m. pranešimas:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0114:FIN:EN:PDF

2010 m. pranešimas:

http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/general/com2010_en.pdf

Komunikatas dėl bankų sąjungos:

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52012DC0510&from=EN

Pasidalinkite šiuo straipsniu: