Susisiekti su mumis

Bankininkystė

Europos bankų priežiūros įgauna formą, sako ES auditoriai

Dalintis:

paskelbta

on

1345-crop-770x485x90Šiandien (liepos 2) paskelbta Europos Audito Rūmų ataskaita rodo, kad Komisijos bankų sektoriaus teisės aktų reforma ir Europos bankininkystės institucijos sukūrimas buvo svarbūs Pirmieji žingsniai reaguojant į finansinę krizę. Europos bankininkystės institucija pateikė naujos bankų sektoriaus reguliavimo ir priežiūros sistemos elementus, atsižvelgiant į jo išteklius ir ribotas teisines galias. Tačiau buvo nustatyti tarpvalstybinės bankų priežiūros, ES bankų atsparumo įvertinimo ir vartotojų apsaugos skatinimo trūkumai..

"Finansų krizė sukėlė sukrėtimus visame ES bankų sektoriuje, dėl to kilo ekonominė ir valstybės skolų krizė, o ES ėmėsi jos stabilizuoti “. sakė Milanas Martin Cvikl, EAR narys, atsakingas už ataskaitą, „Tačiau Europos bankininkystės institucijai trūksta įgaliojimų priimti ar vykdyti sprendimus dėl priežiūros konvergencijos, o jos riboti teisiniai įgaliojimai ir darbuotojai turėjo atlikti 2011 testavimą nepalankiausiomis sąlygomis. Dabar, susitarus dėl bendro priežiūros mechanizmo ir kitų bankų sąjungos elementų, vykdoma tolesnė svarbi veikla. “

Reaguodama į finansų ir ekonomikos krizę, buvo imtasi neatidėliotinų veiksmų siekiant atkurti pasitikėjimą finansų įstaigomis, o vėliau - reguliavimo ir priežiūros reformos. Teismas peržiūrėjo tai, sutelkdamas dėmesį į laikotarpį nuo 2011 iki ankstyvo 2013. Ji nustatė, kad Komisija ir Europos bankininkystės institucija reagavo į finansinę krizę pateikdama plačią reguliavimo darbotvarkę. Tačiau konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis laikas buvo ribotas ir nebuvo atliktas tarpsektorinis poveikio vertinimas.

Europos bankininkystės institucija prisidėjo gerinant tarpvalstybinę bankų priežiūrą kaip tarpininkų ir nacionalinių priežiūros institucijų darbo koordinatorių. Tačiau kasdienę bankų priežiūrą vykdė nacionalinės priežiūros institucijos, o Europos bankininkystės institucija neturėjo tiesioginės galimybės kreiptis į finansų įstaigas. Priežiūros institucijų konvergencija per priežiūros institucijų kolegijas buvo ribota, ir kolegijos praleido per daug laiko procedūrų aptarimui, o ne susitelkimui į riziką. Europos bankininkystės institucijai trūksta įgaliojimų priimti ar vykdyti sprendimus dėl priežiūros konvergencijos ir spręsti ginčus tarp NSA.

Europos bankininkystės institucija turėjo ribotus teisinius įgaliojimus ir darbuotojus, kad galėtų atlikti 2011 testavimą nepalankiausiomis sąlygomis, kurie buvo atlikti be ES lygio finansinių priemonių. Nors testavimas nepalankiausiomis sąlygomis buvo naudingas inicijuojant daugelio bankų rekapitalizavimą, jie atskleidė tokių pratimų trūkumus, kai jie nebuvo derinami su turto portfelio kokybės vertinimu.

ES auditoriai pateikė rekomendacijų rinkinį, skirtą padidinti priežiūros institucijų kolegijų efektyvumą, bankų testavimo nepalankiausiomis sąlygomis patikimumą ir užtikrinti sėkmingą bankų sąjungą bei veiksmingą bankų priežiūrą.

Europos Audito Rūmai (EAR) specialiosios ataskaitos yra skelbiamos ištisus metus, pristatančią pasirinktos audito konkrečių ES biudžeto ar valdymo sričių rezultatus.

Reklama

Ši speciali ataskaita (Nr. 5 / 2014) turi teisę „Formuojasi Europos bankų priežiūra - EBI ir kintantis jos kontekstas“įvertino, ar Komisija ir Europos bankininkystės institucija (EBI) tinkamai įvykdė savo pareigas nustatydamos naują bankų sektoriaus reguliavimo ir priežiūros sistemos tvarką ir ištyrė, kaip sėkmingai šios naujos priemonės veikė.

EAR nustatė, kad Komisija ir EBI reagavo į finansinę krizę pateikdama plačią reguliavimo darbotvarkę. Apskritai Komisija laiku rengė bankų sektoriaus teisės aktus. Tačiau dėl griežtų terminų, atsirandančių dėl visuotinių susitarimų G20 ir Bazelio komitete, ir vėlavimų politinėse derybose sumažėjo laikas, per kurį išorės suinteresuotosios šalys turėjo galimybę prisidėti per viešas konsultacijas. Be to, EBI nustatė trumpus techninių standartų projektų pateikimo terminus, o EBI negalėjo sistemingai komentuoti teisėkūros proceso įgaliojimų ir savalaikiškumo. Nors daug teisėkūros pasiūlymai buvo pateikti pastaraisiais metais (o kiti šiuo metu rengiami), nebuvo atliktas viso pasiūlymų paketo poveikio tarpsektorinis vertinimas.

EBI prisidėjo gerinant tarpvalstybinę bankų priežiūrą kaip tarpininkų ir nacionalinių priežiūros institucijų (NSA) darbo koordinatorių. Tačiau jos vaidmuo atliekant bankų priežiūros užduotis daugelyje sričių buvo ribotas. Kasdienė bankų priežiūra išlieka NSA kompetencija, o EBI nevykdo tiesioginės finansų įstaigų priežiūros. Priežiūros institucijų konvergencija per priežiūros institucijų kolegijas yra ribota, ir šios kolegijos praleido per daug laiko procedūrų aptarimui, o ne susitelkimui į riziką.

EBI trūksta įgaliojimų priimti ar vykdyti sprendimus dėl priežiūros konvergencijos ir spręsti ginčus tarp NSA. Nors EBI dėjo daug pastangų spręsdama ginčus tarp NSA, ji turi ribotas teisines tarpininkavimo galias. EBI turėjo palengvinti ir koordinuoti 2011 testavimą nepalankiausiomis sąlygomis, tačiau ji neturėjo nei darbuotojų, nei reikiamų įgaliojimų, kad užtikrintų testavimo nepalankiausiomis sąlygomis patikimumą. Be to, testavimas nepalankiausiomis sąlygomis buvo atliktas nesiimant finansinių „atgalinio sustabdymo“ priemonių ES lygiu. Nors 2011 testavimas nepalankiausiomis sąlygomis buvo naudingas inicijuojant daugelio bankų kapitalo atkūrimą, jis taip pat atskleidė tokių pratimų trūkumus, kai jie nebuvo derinami su turto portfelio kokybės vertinimu.

Nuo 2014 rudens Europos centrinis bankas (ECB) turės įgaliojimus prižiūrėti bankų sektorių visose euro zonos valstybėse narėse ir kitose norinčiose dalyvauti valstybėse narėse. Šis bendras priežiūros mechanizmas (SSM) apims bendradarbiavimą tarp ECB ir NSA, kur ECB bus atsakingas už bendrą SSM veikimą. Vykdydama savo reguliavimo funkciją, EBI turi įgaliojimus kurti techninius standartus ir galėtų toliau naudoti savo ekspertų žinias vykdydama šią užduotį. Tačiau kyla klausimų dėl būsimo jos vaidmens bankų priežiūros srityje, nes jos vaidmuo apsiriboja NSA darbo koordinavimu ir palengvinimu, o jai trūksta galios priimti NSA konkrečius sprendimus. Dėl to kyla neapibrėžtumas dėl vaidmenų ir atsakomybės bei EBI ir ECB sutapimas.

Tarp rekomendacijų rinkinio EAR mano, kad sėkmingai bankų priežiūrai visoje ES reikalingas aiškus vaidmenų paskirstymas ir atskaitomybė tarp EBI, ECB ir NSA - tiek tų, kurie yra SSM, tiek už jų ribų. Siekdami išvengti užduočių ir neaiškių atsakomybės dubliavimosi kai kuriose srityse tarp ECB, NSA ir EBI, ES auditoriai rekomenduoja toliau aiškinti vaidmenis ir atsakomybę teisės aktuose ar supratimo memorandumuose. EAR taip pat rekomenduoja nustatyti procedūras, kuriomis būtų užtikrinamas glaudus ir dažnas įvairių institucijų bendradarbiavimas ir keitimasis informacija, ir kad, prieš pradedant visišką SSM sukūrimą, reikėtų atkreipti ypatingą dėmesį į pereinamąjį laikotarpį.

Trumpas vaizdo pokalbis su EAR nariu, atsakingu už ataskaitą, yra rasti čia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai