Nenumatyta korupcija: "Ukraina" gali tapti sekančiu "#IllegalAlcohol" nariu į ES

Korupcija Ukrainoje atbaido daugiau nei 2% ekonomikos augimo“, – pareiškė nuolatinis TVF atstovas Ukrainoje Jostas Ljungmanas. „Tai ne tik teisingumo klausimas, bet ir svarbus ekonominis klausimas“. 2017 metais ES suteikė Ukrainai neatlygintiną pagalbą daugiau nei 174 mln. eurų (2018 m. numatoma ES paramos suma – apie 208 mln. eurų).

Sąjunga ir toliau yra viena didžiausių finansinių donorų Ukrainoje, užėmusi pirmąją vietą pagal 2017 m. įgyvendintų projektų skaičių. Viena iš pagrindinių krypčių, patvirtintų Europos Komisijos pagal 2018 m. pagalbos Ukrainai strateginį dokumentą. -2020 m[1] yra ekonomikos plėtra, verslo klimato gerinimas ir kova su korupcija.

ES suteikia visas įmanomas priemones institucijoms stiprinti ir geram valdymui, taip pat ir teisinės valstybės užtikrinimo srityje. Nepaisant to, Transparency International duomenimis, korupcijos lygis Ukrainoje 2017 metais buvo aukščiausias Europoje, nes šalis pablogino savo pozicijas ir užėmė tik 130 vietą korupcijos suvokimo indekse.[2].

Gerai žinoma, kad Ukraina yra pagrindinis cigarečių kontrabandos šaltinis Europoje, tačiau pastaraisiais metais kontrabandinis alkoholis Europos rinkoje tapo dažnesnis. Ukraina rizikuoja pakartoti Lietuvos istoriją, nes ji buvo oficialiai pripažinta nelegalaus alkoholio „tranzito tašku“ ES. Šešėlinės ekonomikos dalis Lietuvoje viršija 30% – didžiausia Europos Sąjungoje, o akcizais apmokestinamų prekių prieinamumas yra vienas mažiausių Europos Sąjungoje. Alkoholiniai gėrimai Lietuvoje, palyginti su gyventojų pajamomis, yra brangiausi visoje Europos Sąjungoje[1].

Situacija su alkoholio rinka Ukrainoje vystosi lygiai taip pat. Dauguma vadinamojo Europos degtinės juostos šalių – Estija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Moldova ir Baltarusija – pasižymi dideliu alkoholio vartojimo ir mirtingumu dėl šios priežasties ir dauguma jų yra Ukrainos kaimynės. Galima numatyti, kad prastos kokybės alkoholio antplūdis iš Ukrainos į šias šalis gali sukelti ligų pagausėjimą ir apsinuodijimą surogatiniu alkoholiu.

Alkoholio vartojimas, o kartu ir su alkoholiu susijusių ligų našta, Europoje yra didesnis nei bet kurioje pasaulio vietoje. Nekokybiškas alkoholis, kaip taisyklė, visada yra kelis kartus pigesnis už originalą, nes gaminamas nesilaikant normų ir technologijų bei naudojamas nekokybiškas spiritas, dažniausiai techninis. Kasmet nuo apsinuodijimo surogatu miršta apie 10 tūkst [1].

reklama

Šiandien Ukrainoje yra visiškai nekontroliuojama ir nereglamentuojama alkoholio gamyba. Be to, Ukraina yra vienintelė šalis, kurioje vis dar egzistuoja jos gamybos valstybinis monopolis. Tai reiškia, kad alkoholio pramonė yra visiškai kontroliuojama ir yra valstybės institucijų atsakomybėje. Tuo pat metu dramatiškas akcizų – beveik iki ES šalių lygio – ir atitinkamai kainų padidėjimas lėmė surogatinio alkoholio gamybos augimą. Tarptautinio valiutos fondo duomenimis, Ukrainoje nelegalaus alkoholio gamyba sudaro apie 60% visos rinkos, o kitose šalyse šis skaičius siekia vidutiniškai ne daugiau kaip 25%.[2].

Ukrainos antikorupcinės žmogaus teisių organizacijos tyrimų duomenimis, mažiausiai pusė valstybinių spirito varyklų gamina nelegalų spiritą, o 10 iš 30 gamyklų užsiima padirbtų prekių gamyba. Romanas Bochkala, kovos su korupcija organizacijos vadovas ir Ukrainos žmogaus teisių aktyvistas, praneša, kad valstybės institucijos iš tikrųjų nesiima jokių priemonių nelegaliai alkoholio gamybai pažaboti. Dažniausiai tokias įmones saugo ir globoja teisėsaugos institucijos ir pareigūnai.

Tarptautinės bendrovės PwC audito duomenimis, dėl „juodosios rinkos“ Ukrainos biudžetas kasmet negauna daugiau nei 12 mlrd. grivinų (360 mln. eurų). Iš esmės Europos mokesčių mokėtojai kompensuoja ukrainiečiams nuostolius, susijusius su korupcija ir visišku valstybės institucijų neefektyvumu. Kol ES kovai su korupcija skiria 208 mln. eurų, Ukrainos nelegali alkoholio rinka iš šalies biudžeto atima 360 mln.

Šiuos klausimus jau aktyviai svarsto Europos parlamentarai, jie bus įtraukti į kito darbo susitikimo su Ukrainos vyriausybe darbotvarkę. Galbūt laikas panaudoti politinius svertus Ukrainos valdžios institucijoms ir teisėsaugos institucijoms, skatinti kovos su korupcija reformas esamoje alkoholio gamybos ir nelegalios degtinės rinkos monopolijoje, o tai gali atnešti Ukrainos biudžetą beveik 360 milijonų eurų ekonominei plėtrai.

[1] http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=Search.getPDF&ds_id=53928&version=1&AttLang=en&db_number=2&docType=DRAFT_MEASURE

[2] https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017

[3] http://www.eurocare.org/library/updates/lithuania_the_heaviest_drinking_country_in_the_world

[4] http://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/publications/2012/european-action-plan-to-reduce-the-harmful-use-of-alcohol-20122021

[5] https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx

Pasidalinkite šiuo straipsniu: