#Ukrainos korupcija infrastruktūroje? Kokie rezultatai yra už #EU pinigus?

Europos Sąjunga suteikia Ukrainai finansinių išteklių reformoms ir ekonomikos plėtrai. Ukraina yra daugelio tranzitinių koridorių, jungiančių Europą su kitomis šalimis, sankryžoje. Įvairių transporto priemonių tranzito koridorių plėtra yra svarbi Ukrainos pareigūnų užduotis. ES ir jos finansų institucijos paprastai skiria Ukrainai apie 6 mlrd. EUR įvairioms infrastruktūros projektų plėtros programoms.

 

ES pagalba

Iš pradžių dalis šių lėšų Ukrainoje nebuvo panaudotos dėl to, kad ES nori užtikrinti, kad šios lėšos būtų naudojamos skaidriai, be korupcijos komponento. https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Siekdama efektyviai panaudoti skirtas lėšas, Ukrainos vyriausybė parengė Išsamų veiksmų planą, skirtą infrastruktūros projektų Ukrainoje gyvavimo ciklo valdymo strategijai įgyvendinti 2020–2024 m. http://surl.li/apkg .

2017 metų gruodį Europos Sąjunga patvirtino naują Strateginės pagalbos Ukrainai programą 2018-2020 metams ( Single Support Framework ), kuri buvo parengta atsižvelgiant į 3 esminius Ukrainos paramos tikslus: stiprinti viešąjį administravimą, stiprinti ekonomiką ir stiprinti visuomenę. Europos bendrija remia Ukrainą siekiant reformų ir finansuoja šiuos projektus.

reklama

Bendra ES paramos Ukrainai suma šiuo laikotarpiu turėtų siekti 430-530 mln. Finansavimas bus teikiamas „daugiau už daugiau“ principu, ty yra tiesioginė priklausomybė nuo finansavimo nuo projektų įgyvendinimo ir programoje sutartų reformų įgyvendinimo.

Europos investuotojams svarbu suprasti, kam ir kaip bus panaudotos tarptautinės paramos lėšos transporto pramonės ir tranzito koridorių plėtrai.

„Naujų veidų“ reformų strategija

Tranzitinių greitkelių eksploatavimą ir centrų kūrimą Ukrainoje užtikrina Ukrainos infrastruktūros ministerija http://mtu.gov.ua/en/ .Šis skyrius yra atsakingas už kelių, oro, geležinkelių, jūrų ir upių maršrutus.

Dažnai atsitinka taip, kad kai kurios geros idėjos panaudojamos formaliam išteklių panaudojimui ar savavališkam sprendimų įgyvendinimui. Infrastruktūros ministras Vladislavas Krykliy laikosi personalo atrankos ir paskyrimo principo, remiantis pagrindiniais jam keliamais kriterijais – „nauji veidai“. jų profesionalumas dažnai neatitinka tokių paskirtųjų pareigų ir pareigų lygio.

Tuo pat metu infrastruktūros ministras, daugelio pavaldžių valstybės valdomų įmonių ir padalinių vyresnysis pareigūnas, vykdo personalo politiką, kuri trukdo siekti Europos integracijos tikslų. Apie 60 ministerijai pavaldžių įmonių vadovų yra laikinai einantys pareigas, kai kurie struktūriniai padaliniai iš viso neturi vadovybės.

„Delphi“ tanklaivio atvejis yra orientacinis. Šis laivas, plaukiojantis su Moldovos vėliava, 2019 m. lapkričio pabaigoje prarado inkarą. Dėl to tanklaivis pasiekė krantą netoli miesto paplūdimio „Dolphin“ Odesoje, dėl ko į jūrą išsiliejo naftos produktai ir kitos kenksmingos medžiagos. priemiesčių vandens zonos. Dabar laivas jau tapo vietine atrakcija – jo fone žmonės daro nuotraukas ir asmenukes. Kaip šią problemą planuoja spręsti Infrastruktūros ministerija, nežinoma.

Pramonės ekspertai pabrėžia, kad ministerija ir daugelis jos padalinių vadovų neturi pakankamai patirties, tačiau prisiima didelę atsakomybę už Ukrainos transporto infrastruktūros plėtrą.

Sėkmingo verslo pavyzdys

Transporto sektoriuje Ukrainoje yra įmonių, kurios dirba plėsdamos ekonominį potencialą, pavyzdžiui, valstybinė įmonė „Derzhhidrographia“ užtikrina hidrografinių ir navigacijos paslaugų teikimą saugiai laivybai Ukrainos jūros zonoje ir vidaus vandens keliuose. Bendrovė prižiūri švyturius ir plūdurus bei kitas technines priemones, kurios padeda plaukioti jūrų ir upių laivams.

Pastaraisiais metais komanda modernizavo elektroninę navigacijos sistemą, naudodama bepiločius orlaivius navigacijos žemėlapiams skaitmeninti. Svarbi veiklos sritis – navigacinės sistemos sutvarkymas ir navigacijos saugumas vidaus vandenų keliuose. Bendrovė diegia inovatyvius sprendimus, kurie yra kuriami kartu su Ukrainos nacionaline mokslų akademija, siekiant padidinti saugumo lygį ir padidinti Ukrainos ekonomikos tranzito potencialą.

„Derzhhidrographia“ nuosekliai gina nacionalinius interesus: toliau kovoja su agresija ir jūrų laivybos saugumu; institucijos prašymu neįtraukiami Tarptautinės hidrografijos organizacijos PRIMAR (Norvegija) ir IC-ENC (Jungtinė Karalystė) regioniniai elektroninių žemėlapių centrai. Rusijos elektroniniai navigaciniai žemėlapiai (ENC) Ukrainos vandenyse iš savo katalogų https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Įstaigai vadovauja patyręs profesionalas Oleksandras Ščipcovas https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , kuris vadovavo įmonės reorganizavimui, kurio metu lėšos investuojamos į žmogiškojo kapitalo plėtrą, vykdomi darbuotojų mokymai, atnaujinama įranga ir laivai.

Energetikos tyrimų instituto direktorius, analitikas ir politikos ekspertas Dmitrijus Marunichas feisbuke viešai pabrėžia http://surl.li/apkx  kad ši įmonė sugebėjo įgyvendinti daugybę novatoriškų projektų, atitinkančių geriausius pasaulio modelius.

Nepaisant to, bendrovė ir jos vadovybė buvo užpulta informacine kampanija, kurios tikslas buvo pakeisti įmonės vadovybę. Buvęs įstaigos vadovas Dmitrijus Padakinas ir Ukrainos jūrų transporto darbuotojų profesinių sąjungų vadovas Mychailas Kirejevas infrastruktūros ministrui sistemingai teikė melagingą informaciją, diskreditavo „Derzhhidrographia“ vadovavimą ir realius įmonės pasiekimus. Panašu, kad grupė asmenų suinteresuota pakeisti įmonės vadovybę jos naudai ir nustatyti strateginės Ukrainos ekonomikai ir saugumui svarbios sferos kontrolę.

Belieka tikėtis, kad Infrastruktūros ministerija tinkamai įvertins situaciją ir priims sprendimus vien dėl Ukrainos interesų.

Tikros pramonės problemos

Infrastruktūros ministerija turėtų atkreipti dėmesį į tikras problemas, kurias žino dauguma ekspertų. Pavyzdžiui, sutelkite dėmesį į tai, kad Ukrainos jūrų administracija, atsakinga už buriuotojų rengimo mokyklų akreditavimą, šią akreditaciją atlieka pagal neaiškius kriterijus. Korupcija šioje srityje yra plačiai paplitusi. Norint įgyti profilinį išsilavinimą, kvalifikacijos pažymėjimą, leidimus ir priėmimą, reikia mokėti šešėlinius pinigus.

Apie tai rašo ekspertai ir tinklaraštininkai, pavyzdžiui, Ivanas Niyaky http://surl.li/apip , kuris pateikia informaciją apie korupcijos apraiškas išduodant Ukrainos jūreivius.

Specialistai, siekiantys gauti jūreivio pasą, liudijantį kvalifikaciją, susiduria su keletu korumpuotų ratų. Visi, kas susiję su pramone, žino apie šiuos reiškinius, tačiau panašu, kad ministerija ir infrastruktūra to nežino.

Ministerija deklaruoja aukštą veiklos skaidrumo lygį, tačiau jokių pastabų dėl kratų, kurias ministerijos valstybės sekretoriaus Andriaus Halaščiuko kabinete atliko Valstybinis tyrimų biuras ir Nacionalinė policija. http://surl.li/apne .

Europos Sąjunga anksčiau rėmė valstybės sekretorių etatų steigimą ministerijose Ukrainoje. Idėja buvo tokia, kad šie pareigūnai neturėtų būti įtraukti į vyriausybės formavimo politiką ir kvotų principą. Tačiau, kaip paaiškėjo, apolitiški valstybės sekretoriai ne visada gali būti antikorupciniai.

Taigi galime daryti išvadą, kad naujų technologijų diegimas Ukrainos transporto sektoriuje priklauso nuo Europos institucijų pasitikėjimo Ukraina. Finansiniai ištekliai, kuriuos Europos partneriai skyrė Ukrainos transporto pramonės reformoms, turėtų būti naudojami inovacijoms ir šiuolaikiškiems požiūriams kurti transeuropinius transporto koridorius ir mazgus Ukrainoje. Šiuo tikslu Ukrainos valdžia turi pademonstruoti realius žingsnius kovojant su korupcija ir sekti geriausiais veiklos pavyzdžiais Ukrainoje ir užsienyje.

Korumpuota veikla: valstybės hidrografijos užgrobimas

Nepaisant realių Valstybinės hidrografijos institucijos pasiekimų, Ukrainos infrastruktūros ministerija vasario 18 d. išsiuntė Ukrainos ministrų kabinetui teikimą tvirtinti laikinai einančio valstybės institucijos vadovo pareigas Dmitrijus Padakinas. Būtent toks yra buvęs Valstybės hidrografijos vadovas, 2019-ųjų kovą atleistas ir baudžiamųjų bylų veikėjas.

Ekspertai teigia, kad http://surl.li/apyl iš tikrųjų vyksta iš anksto infrastruktūros ministro Vladislavo Kryklio, šios ministerijos valstybės sekretoriaus Andriaus Galuščiuko asmenų parengtas „Valstybinės hidrografijos“ reidas. Šis pomėgis buvo planuotas ir prieštarauja ekonominiams Ukrainos interesams, nukreiptas prieš pramonės ekspertus. Vienintelis Dmitrijaus Padakino paskyrimo motyvas – siekti interesų grupės suinteresuotų asmenų, kurie vadovauja Infrastruktūros ministerijai ir, pasinaudodami tarnybine padėtimi, skiria savo globotinius į vadovaujamas pareigas.

Politikos ekspertas Petro Oleschukas http://surl.li/apyf vertindamas situaciją feisbuko auditorijoje teigia, kad Dmitrijus Padakinas nedaro „Nojaus veido“ įspūdžio, nes jau veikė kaip Valstybinis hidrografas ir jo atžvilgiu Vieningas ikiteisminių tyrimų registras ne kartą yra pateikęs informaciją apie įvairius korupcinius nusikaltimus.

Ekspertas taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad centrinės Ukrainos institucijos http://surl.li/apyj o ypač Infrastruktūros ministeriją pastaruoju metu užklupo korupcijos naujienos.

Akivaizdus ir neslepiamas vadovų skyrimo procedūrų pažeidimas, neatliekami kandidato kvalifikacijos patikrinimai, neskelbiamas atviras konkursas.

Atkreiptinas dėmesys į Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos infrastruktūros ministerijos ir Ukrainos saugumo tarnybos vykdomą personalo politiką, nes tai institucija, teikianti nacionalinius interesus hidrografijos ir laivybos srityse. Akivaizdu, kad žmogiškųjų išteklių padėtis Infrastruktūros ministerijoje menkina Ukrainos visuomenės pasitikėjimą ministrų kabinetu ir jo antikorupcine politika, o tai daro gėdą tarptautinės bendruomenės akyse.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: