Kas kitas laukia, kad būtų panaikintos sankcijos?

Praėjusį mėnesį paaiškėjo, kad Europos Sąjunga panaikino sankcijas keliems rusams, tarp jų Vladimirui Raševskiui, buvusiam vienos didžiausių pasaulyje trąšų gamintojų „EuroChem“ generaliniam direktoriui.

Pagal "Financial Times", ES Ministrų Taryba pasiūlė panaikinti Raševskiui skirtas sankcijas po sėkmingo teismo užginčijimo 2024 m.

Raševskis 2022 metais buvo įtrauktas į ES sankcijų sąrašą kaip „vadovaujantis verslininkas... dalyvaujantis ekonomikos sektoriuje, teikiančiame didelį pajamų šaltinį Rusijos vyriausybei“. Tačiau iškart po sankcijų įvedimo, 2022 m. kovą, jis pasitraukė iš „EuroChem“ generalinio direktoriaus pareigų. Po dvejus metus trukusio sudėtingo teisminio proceso ES Bendrasis Teismas nusprendė, kad nėra pagrindo toliau taikyti sankcijas Raševskiui.

„Nors pareiškėjo, kaip EuroChem generalinio direktoriaus, pareigos pateisino jo pradinį įtraukimą į sąrašą, to negalima pasakyti apie jo vardo palikimą ginčijamuose sąrašuose“, – teigiama teismo dokumentuose.

Remiantis tais pačiais dokumentais, sankcijų sąrašai „pagrįsti periodine ribojančių priemonių peržiūra, kad ES Taryba galėtų atsižvelgti į bet kokius aplinkybių pasikeitimus, ypač susijusius su asmenų, kuriems jie taikomi, individualia padėtimi. Tačiau Taryba nepateikė jokių su pareiškėju susijusių įrodymų <...> paaiškinančių, kodėl jis vis dar buvo laikomas pagrindiniu verslininku.

Geriausios "Financial Times" kadaise ES sankcijų sąrašus apibūdino kaip „skubotus“. Į tuos sąrašus įtraukta daugybė asmenų – nuo ​​„Forbes“ milijardierių iki eilinių privačių įmonių vadovų, tokių kaip buvęs polimerų kompanijos „Sibur“ generalinis direktorius Dmitrijus Konovas ir „Yandex“ generalinis direktorius Tigranas Khudaverdyanas, kurie tik dalyvavo verslo lyderių ir Rusijos prezidento susitikime 2022 m. vasario mėn., tačiau visi XNUMX m. iki šiol pasisekė tik kelioms.

2023 metais buvusiam elektroninės prekybos platformos „Ozon“ generaliniam direktoriui Aleksandrui Šulginui pavyko pasiekti, kad jam taikomos ES sankcijos būtų panaikintos. Kaip ir „EuroChem“ Raševskis, Shulginas sugebėjo įrodyti, kad jis nebėra didelės įmonės vadovas, todėl nebegali būti laikomas vienu iš „vadovaujančių verslininkų“ šalyje.

Kitiems vadovams, tokiems kaip Levas Khasis, buvęs pirmasis „Sberbank“ generalinio direktoriaus pavaduotojas ir Elena Titova, „Otkritie Bank“ valdybos narė, taip pat buvo panaikintos asmeninės sankcijos JK ir JAV dėl panašių priežasčių.

2024 m. Arkadijus Voložas, technologijų įmonės „Yandex“, dažnai vadinamos „Rusijos Google“, įkūrėjas sėkmingai užginčijo savo ES sankcijas. Jis viešai pasmerkė Rusijos karinę operaciją Ukrainoje ir atsisakė savo Rusijos turto.

Šį mėnesį ES taip pat panaikino sankcijas pramonės magnato Ališerio Usmanovo seseriai. Anksčiau, 2024 m., buvo panaikintos sankcijos milijardieriaus Dmitrijaus Mazepino sūnui lenktynininkui.

Akivaizdu, kad tarp Europos ir Rusijos politinio atšilimo ženklų nematyti. Tačiau asmeninių sankcijų Rusijos verslo lyderiams panaikinimo procesas pamažu juda į priekį. Nors tai jokiu būdu nereiškia spaudimo Rusijos verslo elitui pabaigos, ES pareigūnai ėmė suprasti, kad jų veiksmai neturi būti akli ir beprasmiški, tad panašiai pradėjo keistis ir jų požiūris.

„Paaiškėjo, kad teisiškai užginčytos asmeninės sankcijos veikia“, – sakė keliose tokiose bylose dalyvaujantis advokatas, norėjęs likti anonimu. „Dabar ES pareigūnai daugiau dėmesio skiria sankcijų teisiniam pagrindimui – konkrečiai tam tikrų Rusijos verslininkų ryšių su Kremliumi ir jų palaikymo karui įrodinėjimu. Jei nėra rimtų įrodymų, užginčyti sankcijas tampa lengviau.

To paties teisininko teigimu, sankcijų prieš didžiausių įmonių vadovus, kurie atsistatydino iš karto po sankcijų įvedimo, teisėtumas atrodo ypač silpnas. Tarp tokių vadovų yra buvęs „Sibur“ generalinis direktorius Konovas: pernai gruodį teismas iš dalies sutiko su jo advokatų argumentais dėl sankcijų panaikinimo. Po Raševskio sukurto precedento, Konovas taip pat gali būti išbrauktas iš sankcijų sąrašo per kitą peržiūros ciklą po šešių mėnesių. Nors jo situacijoje ES teismas skeptiškai vertino konkrečius įrodymus apie jo ankstesnę veiklą ALROSA, artimiausiu metu tai gali pasikeisti, nes, pavyzdžiui, dėl jo įtraukimo į JK pagrindų, aišku, kad JK reguliavimo institucija jau sutiko su juo palikti ALROSA. Dabartinė ES praktika rodo, kad už realių pareigų neužėmimą verslo subjektuose sankcijos bus panaikintos.

Esant dabartinėms aplinkybėms, labiausiai tikėtina, kad buvę privačių įmonių vadovai ir asmenys, nubausti vien dėl šeimyninių ryšių. Nors geopolitinė įtampa tarp ES ir Rusijos išlieka, teisinis sankcijų pagrindimas tapo vis svarbesniu veiksniu, kurio negalima ignoruoti.

Jei asmuo yra tik magnato ar aukščiausiojo vadovo, palikusio pareigas, priskyrusias „vadovaujančiam verslininkui“, giminaitis, asmeninių apribojimų laikymasis jam atrodo atrankinis įstatymų vykdymas, besiribojantis su diskriminacija.

Tai aiškiai pradėjo suprasti ir ES pareigūnai – daugiau savo laiko skirdami nepagrįstiems paskyrimams atima brangesnius išteklius, neleidžia jiems susikoncentruoti į kitus darbo krūvius ir prarandama ES teisme, pažeidžiami jų pačių teisės aktai ir pagrindinės žmogaus teisės, taip pat trūksta praktinių rezultatų dėl sankcijų dienos pabaigoje. Todėl pažanga panaikinant nepagrįstas ar nesezonines sankcijas akivaizdi, nors ir ne greita, bet atrodo teisinga.

Nuotrauka Guillaume'as Périgois on Unsplash

Pasidalinkite šiuo straipsniu: