Klausimai ir atsakymai apie ES ratifikavimo antrojo įsipareigojimų laikotarpio Kioto protokolo

1. Kas yra Europos Komisija?

Komisija pateikė pasiūlymą dėl vadinamosios Dohos pakeitimo ratifikavimo į Kioto protokolas. Dohos pataisa, dėl kurios susitarta 2012 m. Gruodžio mėn. Dohoje, Katare, vykusioje JT klimato konferencijoje, apima keletą Kioto protokolo pakeitimų, kuriais nustatomas antrasis įsipareigojimų laikotarpis su teisiškai įpareigojančiais išmetamųjų teršalų įsipareigojimais 2013–2020 m. Siūlomas ratifikavimo sprendimas, priėmus Tarybai (gavus Europos Parlamento pritarimą), leistų ES teisiškai privalomiems įsipareigojimams antruoju Kioto laikotarpiu įsigalioti tarptautinėje teisėje, kai Dohos pakeitimas bus pakankamai ratifikuotas, kad jis įsigaliotų.

Komisijos siūlomas sprendimas ratifikavimo būtų užbaigti Dohos derybų pakeitimas dėl ES vardu. Tačiau, kadangi Kioto protokolą yra susitarimas, kuriam yra tiek ES, tiek jos valstybės narės, kiekviena valstybė narė taip pat turi ratifikuoti Dohos pakeitimas savo vardu. Tai taip pat taikomas Islandijai, su kuriomis ES ir jos valstybės narės ketina kartu įvykdyti savo įsipareigojimą.

Kai visi vidaus ratifikavimo procesai yra baigti, Europos Sąjunga, jos valstybės narės ir Islandija deponuoti savo ratifikavimo dokumentus su JT vienu metu, siekiant užtikrinti, kad įsigaliojus įvyksta visiems tuo pačiu metu. Iki šiol pateikimo savo pasiūlymą, Komisija siekia šio ratifikavimo dokumentų deponavimo pagal ES, jos valstybių narių ir Islandijos, kuri vyks anksti 2015.

Komisija taip pat pasiūlė į ES stebėsenos mechanizmo dalies pakeisti Reglamentą¹ už šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kad būtų galima nemažai techninių klausimų, susijusių su antruoju įsipareigojimų laikotarpiu skaičius įgyvendinimą.

2. Ar pasiūlymus pakeisti valstybių narių tikslus ar įsipareigojimus pagal 2009 'teisės aktų klimato ir energetikos paketo "?

Ne Rengdamas už bendrą įsipareigojimą, kurio reikia imtis ES, jos valstybių narių ir Islandijos kartu, Taryba kovo 2012 išvadą, kad bendras įsipareigojimas turėtų būti "nustatytas remiantis viso (šiltnamio efektą sukeliančių dujų) pagrindu emisija leidžiama pagal Klimato ir energetikos paketo ", tai rodo, kad ES vienašališką įsipareigojimą sumažinti savo emisijas 20% žemiau 1990 lygių 2020. Taryba taip pat padarė išvadą, kad su šiuo požiūriu, "išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimus atskirų ES valstybių narių neturi viršyti savo įsipareigojimus, dėl kurių susitarta ES teisės aktus."

Komisija parengė savo pasiūlymą šiuo pagrindu. Todėl šis pasiūlymas nekeičia tikslus ir įsipareigojimus, nustatytus ES teisės aktais, pagal klimato kaitos ir energetikos paketo.

3. Ar ES jau nevykdo antrųjų įsipareigojimų taisyklių? Kodėl būtina ratifikuoti?

Taip, remiantis klimato ir energetikos paketo, ES ir jos valstybės narės jau įgyvendina 20% sumažinti išmetamus teršalus pagal 2020. Tai leido jiems susitaria įgyvendinti savo mažinimo įsipareigojimus Kioto protokolo antrojo įsipareigojimų laikotarpio nuo jo pradžios apie 1 sausio 2013.

Ratifikavimas vis dėlto yra būtina tam, kad įsigaliojus Dohos pakeitimą, nes teisiškai privalomus įsipareigojimus.

Įjungus įsigaliojus Europos įsipareigojimų kaip teisiškai privalomus įsipareigojimus, tarptautinės teisės siunčia stiprų signalą apie ES ir jos valstybių narių įsipareigojimas taisyklėmis pagrįsta daugiašalės režimo sprendžiant klimato kaitos tarptautiniu lygiu, tiek dabar, tiek ateitis su naujo tarptautinio klimato susitarimo, kuris turėtų būti baigtas iki 2015.

4. Ką bendra įvykdymas reiškia?

„Bendras įvykdymas“ yra techninis Kioto protokolo terminas. Tai reiškia, kad kelios šalys gali susitarti kartu vykdyti savo įsipareigojimus dėl išmetamų teršalų.

Kai bendras įsipareigojimas buvo pasiektas, visi dalyvaujantys "bendrai įgyvendinti" šalys yra laikomos laikantis Kioto protokolo emisijos įsipareigojimų. Tik jei bendras įsipareigojimas nebus pasiektas nėra kiekviena Šalis tampa atsakinga už atskirų jos išmetamų teršalų lygio, pagal "kalbant apie bendrą vykdymą."

5. Kas nutiktų, jei valstybėje narėje arba Islandijoje neatitiko jos nacionalinį planinį rodiklį pagal ES teisę ir pagal Kioto protokolą?

Nacionalinės teršalų išmetimo norma yra nustatytos ES teisės aktuose dalijantis sprendimo 2009 pastangų.² Jei valstybė narė nepasiekia šio tikslo, tai gali būti ES teisės aktų pažeidimas, o tai reiškia, kad Komisija gali pradėti vadinamąją „pažeidimo procedūrą“.

Tol, kol bendras sumažinimas įsipareigojimas Europos Sąjungą, jos valstybių narių ir Islandijos pasiekiamas, atitikties vertinimas pagal Kioto protokolą nelaiko ar atskiros valstybės narės įvykdė savo nacionalinius tikslus.

gali atsirasti Neatitikimas su Kioto protokolą, vienai valstybei narei, tik jei:

1. Bendras įsipareigojimas tarp ES, jos valstybių narių ir Islandijos, nebus pasiektas; ir

2. Atskiros valstybės narės nesilaiko savo nacionalinį planinį rodiklį; ir

3. Valstybė narė nėra pirkti pakankamai tarptautiniu galiojančius Kioto emisijų vienetų kompensuoti jos vidaus išmetamųjų teršalų mažinimo trūkumą.

Be to, ES ir kiekviena iš jungtinės įvykdymo sutartyje narių, įskaitant valstybes nares, taip pat bus bendrai nesilaikoma, jei bendras įsipareigojimas tarp ES, jos valstybių narių ir Islandijos, nebus pasiektas.

Atitikties vertinimas Kijotas antrojo įsipareigojimų laikotarpio nevyks, kol 2023. Iki tol, ES, jos valstybių narių ir Islandijos stebės jų išmetimo tendencijas ir aukštyn į 2020 prognozes užtikrinti, kad jie likti ant bėgių, kad pasiektų savo tikslus. Kai visai antrojo įsipareigojimų laikotarpio emisija buvo nustatyta (pagal 2023), bus papildomas laikotarpis, už visos šalys pirkti emisijų vienetų, kad būtų išvengta neatitikimo.

6. Kas nutiktų, jei ES, valstybių narių ir Islandijos nepavyko pristatyti savo bendrą įsipareigojimą?

Jei bendras įsipareigojimas ES, jos valstybių narių ir Islandijos, ty 20% teršalų sumažinimo 2020, nebuvo pasiektas, atitikties vertinimas antrojo įsipareigojimų laikotarpio pabaigoje būtų apsvarstyti, ar ES, jos valstybių narių ir Islandijos turėjo laikomasi išmetamųjų teršalų kiekiui pagal jų individualiomis pareigomis. Atskiros išmetamųjų teršalų kiekiai turi būti išdėstytos jungtinės įvykdymo terminų, kartu su ratifikavimo, priėmimo, būtent šiam tikslui.

7. Kodėl ES įmonės bendrą vykdymą su Islandija?

Būdama Europos ekonominės erdvės nare, Islandija jau dalyvauja ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų prekybos sistemoje. 2009 m. Islandija pareiškė ketinanti kartu su ES ir jos valstybėmis narėmis vykdyti įsipareigojimus per antrąjį įsipareigojimų laikotarpį. Taryba palankiai įvertino šį prašymą ir padarė išvadą, kad Islandija turėtų būti vykdoma kartu per antrąjį įsipareigojimų laikotarpį. Taryba taip pat paprašė Komisijos parengti atitinkamus pasiūlymus šiuo klausimu.

8. Koks bus Islandijos taikinys?

Islandijos tikslas bus nustatytos sutartyje, kad vis dar turi būti deramasi su Islandija.

9. Ar bendrai įgyvendinti su Islandija priklausys nuo Islandijos stojimo į ES?

Ne Islandija domina bendrai įgyvendinti su ES ir jos valstybėms narėms, neatsižvelgiant į tai, ar ji prisijungia prie ES, ar ne. Todėl stojimo derybų tarp Islandijos ir ES suspensijos neturi įtakos bendrai įgyvendinti įsipareigojimo bendrai sutartą ES, jos valstybių narių ir Islandijos už antrojo įsipareigojimų laikotarpio pagal Kioto protokolą.

10. Ką ratifikavimo procesas apima?

Ratifikavimo procesas, kaip procesas, kuris teisiškai privaloma Dohos pakeitimą ES, jos valstybių narių ir Islandijos, apima 30 vidaus ratifikavimo procesą, nes kiekviena iš šių šalių turi ratifikuoti Dohos pakeitimas.

Susitarimas su Islandija dėl Islandijos tikslą reikės būti baigta iki ES ratifikavimas sprendimas gali būti oficialiai priimtas kaip ji turi būti jame integruotas. Kai visi vidaus ratifikavimo procesai yra baigti, ES, jos valstybių narių ir Islandija tuo pat metu deponuoja savo ratifikavimo dokumentus JT.

Kai 144 šalys Kioto protokolo deponavo savo ratifikavimo dokumentus, Dohos Pakeitimas įsigalioja toms Šalims, kurios jau ratifikavo.

11. Kaip ir daugelyje kitų šalių dalyvauja antruoju įsipareigojimų laikotarpiu?

Visos 192 Kioto protokolo šalys sutiko su Dohos pakeitimu, nustatančiu antrąjį įsipareigojimų laikotarpį. Tačiau tik Kioto protokolo B priede išvardytos išsivysčiusios šalys prisiima išmetamųjų teršalų įsipareigojimus pagal Protokolą.

Trisdešimt aštuonių išsivysčiusios šalys šalys, įskaitant ES, jos valstybių narių ir Islandijos, prisiėmė teisiškai privalomus išmetamų įsipareigojimus dėl antrojo pereinamojo laikotarpio sudarė vidutiniškai sumažinti bent 18% žemiau 1990 lygiais.

Išsivysčiusių šalių, prisiimančių įsipareigojimus antrajam laikotarpiui, skaičius yra vienas daugiau nei pagal pirmąjį įsipareigojimų laikotarpį. Keturios per pirmąjį laikotarpį neįsipareigojusios partijos - ES valstybės narės Kipras ir Malta, taip pat Baltarusija ir Kazachstanas - antrąjį įsipareigojo. Tačiau Japonija, Naujoji Zelandija ir Rusijos Federacija, kurios turėjo įsipareigojimų pirmajam laikotarpiui, antrojo laikotarpio neprisiėmė įsipareigojimų. Tai reiškia, kad antrasis įsipareigojimų laikotarpis apima daug mažesnę viso pasaulio išmetamųjų teršalų dalį - apie 14–15% - nei pirmasis.

Kioto protokolas yra ne tik priemonė spręsti kiekį, tačiau. Daugiau nei 70 išsivysčiusių ir besivystančių šalių, kurios neturi įsipareigojimų pagal antrąjį Kioto laikotarpį, įskaitant Kiniją, JAV, Indijoje, Japonijoje ir Rusijoje, padarė savanoriškus įsipareigojimus riboti ar sumažinti savo emisijas 2020.

12. Koks yra ES indėlis į pasaulinį ŠESD išmetimą?

ES šiuo metu sudaro apie 11% pasaulio šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Tai apima išmetamų teršalų, arba sugeria, miškus ir žemės ūkio paskirties žemė.

13. Kokie yra pagrindiniai pokyčiai iš dalies pakeisto Kioto protokolą?

Pagrindiniai pakeitimai yra antrojo įsipareigojimų laikotarpio nustatymo ir naujos emisijos įsipareigojimai įrašytas laikotarpiui.

Kitas pakeitimas, pristatytas ES iniciatyvos, leidžia šalims stiprinti jų išmetamų teršalų įsipareigojimus laikotarpiu be oficialaus ratifikavimo procesą. Be to, Dohos pakeitimas apima nuostatą, užtikrinančią įsipareigojimai antrojo laikotarpio yra ne mažiau griežti, nei pagal pirmąją laikotarpį.

14. Ką Komisija pasiūlyme dėl techninių klausimų spręsti?

Yra techniniais klausimais, susijusiais su teršalų vienetų valdymo apskaitos tikslais antruoju įsipareigojimų laikotarpiu, kuris turi būti įgyvendintas per registrų sistemą ES ir valstybėse narėse. Siūlomas sprendimas dėl techninių klausimų suteikia teisinį pagrindą iš dalies pakeisti esamą registrų reglamentą³ ir įgyvendinti šias technines problemas, siekiant užtikrinti gerai veikiančią apskaitos sistema antruoju įsipareigojimų laikotarpiu. Jis reikalauja patvirtinti Europos Parlamentui ir Tarybai per bendro sprendimo procedūrą.

15. Kada bus antruoju įsipareigojimų laikotarpiu įsigalioja?

Dohos pakeitimas nustatant antrojo įsipareigojimų laikotarpio įsigalios nuo 90th dieną po 144 iš 192 šalių Kioto protokolo deponavo savo ratifikavimo su JT.

16. Ar kas nors šalys jau ratifikavo Dohos pakeitimas?

Iki šiol trys šalys yra ratifikavusios: Barbadosas, Jungtinių Arabų Emyratų ir Mauricijus.

taip pat žr IP / 13 / 1035

Pasidalinkite šiuo straipsniu: