Teisinga ir tvari ekonomika: Komisija nustato taisykles, kuriomis įmonės turi gerbti žmogaus teises ir aplinką pasaulinėse vertės grandinėse

Vasario 23 d. Europos Komisija priėmė pasiūlymą dėl direktyvos dėl įmonių tvarumo deramo patikrinimo. Pasiūlymu siekiama skatinti tvarų ir atsakingą įmonių elgesį visose pasaulinėse vertės grandinėse. Įmonės atlieka pagrindinį vaidmenį kuriant tvarią ekonomiką ir visuomenę. Jie turės nustatyti ir prireikus užkirsti kelią neigiamam savo veiklos poveikiui žmogaus teisėms, pavyzdžiui, vaikų darbui ir darbuotojų išnaudojimui, ir aplinkai, pavyzdžiui, taršai ir biologinės įvairovės nykimui, ir jį nutraukti. Įmonėms šios naujos taisyklės suteiks teisinio tikrumo ir vienodas veiklos sąlygas. Vartotojams ir investuotojams jie suteiks daugiau skaidrumo. Naujosios ES taisyklės paskatins ekologišką perėjimą ir apsaugos žmogaus teises Europoje ir už jos ribų.

Kai kurios valstybės narės jau įvedė nacionalines deramo patikrinimo taisykles, o kai kurios bendrovės ėmėsi priemonių savo iniciatyva. Tačiau reikia didesnio masto patobulinimų, kuriuos sunku pasiekti savanoriškais veiksmais. Šiuo pasiūlymu nustatoma įmonių deramo tvarumo patikrinimo pareiga, siekiant spręsti neigiamo poveikio žmogaus teisėms ir aplinkai klausimus.

Naujosios deramo patikrinimo taisyklės bus taikomos šioms įmonėms ir sektoriams:

• ES įmonės:
  • 1 grupė: visos ES ribotos atsakomybės bendrovės, turinčios didelį dydį ir ekonominę galią (turinčios daugiau nei 500 darbuotojų ir daugiau nei 150 mln. EUR grynoji apyvarta visame pasaulyje).
  • 2 grupė: kitos ribotos atsakomybės bendrovės, veikiančios apibrėžtuose didelio poveikio sektoriuose, neatitinkančios abiejų 1 grupės slenksčių, tačiau turinčios daugiau nei 250 darbuotojų ir 40 mln. eurų grynoji apyvarta visame pasaulyje ir daugiau. Šioms įmonėms taisyklės pradės galioti po 2 metų vėliau nei 1 grupei.
• Ne ES įmonės aktyvūs ES, kurių apyvartos slenkstis suderintas su 1 ir 2 grupėmis, sukurta ES.

Mažos ir vidutinės įmonės (MVĮ) tiesiogiai nepatenka į šio pasiūlymo taikymo sritį.

Šis pasiūlymas taikomas pačios įmonės veiklai, dukterinėms įmonėms ir jų vertės grandinėms (tiesioginiams ir netiesioginiams užmegztiems verslo ryšiams). Siekiant įvykdyti įmonės deramo patikrinimo pareigą, įmonės turi:

• Deramo patikrinimo integravimas į politiką;
• nustatyti esamą ar galimą neigiamą poveikį žmogaus teisėms ir aplinkai;
• užkirsti kelią galimam poveikiui arba jį sumažinti;
• panaikinti arba sumažinti faktinį poveikį;
• nustato ir palaiko skundų pateikimo tvarką;
• stebėti deramo patikrinimo politikos ir priemonių veiksmingumą ir;
• viešai bendrauja dėl deramo patikrinimo.

Kalbant konkrečiau, tai reiškia daugiau veiksmingą žmogaus teisių, įtrauktų į tarptautines konvencijas, apsaugą. Pavyzdžiui, darbuotojams turi būti sudarytos saugios ir sveikos darbo sąlygos. Be to, šis pasiūlymas padės išvengti neigiamo poveikio aplinkai, priešingai nei pagrindines aplinkosaugos konvencijas. Į taikymo sritį patenkančios įmonės turės imtis atitinkamų priemonių („priemonių įpareigojimas“), atsižvelgdamos į skirtingo poveikio sunkumą ir tikimybę, į priemones, kurias įmonė gali turėti konkrečiomis aplinkybėmis, ir į poreikį nustatyti prioritetus.

Valstybių narių paskirtos nacionalinės administracinės institucijos bus atsakingos už šių naujų taisyklių priežiūrą ir gali taikyti baudos nesilaikant reikalavimų. Be to, aukos turės galimybę pasinaudoti ieškinys dėl žalos atlyginimo kurių būtų buvę galima išvengti taikant atitinkamas deramo patikrinimo priemones.

Be to, 1 grupės įmonės turi turėti planą, kaip užtikrinti, kad jų verslo strategija būtų tinkama suderinamas su visuotinio atšilimo ribojimu iki 1.5 °C pagal Paryžiaus susitarimą.

Siekiant užtikrinti, kad deramas patikrinimas taptų viso įmonių veikimo dalimi, turi dalyvauti įmonių direktoriai. Štai kodėl pasiūlyme taip pat numatomos direktorių pareigos nustatyti ir prižiūrėti deramo patikrinimo įgyvendinimą bei integruoti jį į įmonės strategiją. Be to, vykdydami savo pareigą veikti bendrovės interesais, direktoriai turi atsižvelgti į žmogaus teises, klimato kaitą ir savo sprendimų pasekmes aplinkai. Kai įmonių direktoriai gauna kintamą atlyginimą, jie bus skatinami prisidėti prie kovos su klimato kaita remiantis įmonės planu.

Į pasiūlymą taip pat įtraukta, lydimosios priemonės, bus remiamos visos įmonės, įskaitant MVĮ, kurioms gali būti daromas netiesioginis poveikis. Priemonės apima individualiai arba bendrai skirtų svetainių, platformų ar portalų kūrimą ir galimą finansinę paramą MVĮ. Siekdama teikti paramą įmonėms, Komisija gali priimti gaires, įskaitant pavyzdines sutarties sąlygas. Komisija taip pat gali papildyti valstybių narių teikiamą paramą naujomis priemonėmis, įskaitant pagalbą įmonėms trečiosiose šalyse.

Pasiūlymo tikslas – užtikrinti, kad Sąjunga, įskaitant privatųjį ir viešąjį sektorių, veiktų tarptautinėje arenoje visapusiškai laikydamasi savo tarptautinių įsipareigojimų, susijusių su žmogaus teisių apsauga ir tvaraus vystymosi skatinimu, taip pat tarptautinės prekybos taisyklėmis.

Kaip „Teisingos ir tvarios ekonomikos paketo“ dalį Komisija taip pat pristatė a Pranešimas apie padorų darbą visame pasaulyje. Jame išdėstyta vidaus ir išorės politika, kurią ES taiko siekdama įgyvendinti padorų darbą visame pasaulyje, iškeldama šį tikslą į visa apimančio, tvaraus ir atsparaus atsigavimo po pandemijos esmę.

Vertybių ir skaidrumo viceprezidentė Věra Jourová sakė: „Šiuo pasiūlymu siekiama dviejų tikslų. Pirma, spręsti vartotojų, kurie nenori pirkti produktų, pagamintų naudojant priverstinį darbą arba kurie, pavyzdžiui, naikina aplinką, susirūpinimą. Antra, remti verslą suteikiant teisinį tikrumą dėl jų įsipareigojimų bendrojoje rinkoje. Šiuo įstatymu Europos vertybės bus įtrauktos į vertės grandines ir tai bus daroma sąžiningai ir proporcingai.

Už teisingumą atsakingas Komisijos narys Didier Reyndersas sakė: „Šis pasiūlymas iš tikrųjų pakeičia įmonių veiklą visoje pasaulinėje tiekimo grandinėje. Šiomis taisyklėmis norime ginti žmogaus teises ir vadovauti ekologiškam perėjimui. Nebegalime užmerkti akių į tai, kas vyksta mūsų vertės grandinėse. Mums reikia pakeisti savo ekonominį modelį. Šiai iniciatyvai palaikantis pagreitį rinkoje stiprėjo, o vartotojai siekia tvaresnių produktų. Esu įsitikinęs, kad daugelis verslo lyderių palaikys šį tikslą.

Už vidaus rinką atsakingas Komisijos narys Thierry Bretonas sakė: „Nors kai kurios Europos įmonės jau pirmauja tvarios verslo praktikos srityje, daugelis vis dar susiduria su iššūkiais, siekdamos suprasti ir pagerinti savo aplinkos pėdsaką ir žmogaus teisių patirtį. Dėl sudėtingų pasaulinių vertės grandinių įmonėms ypač sunku gauti patikimos informacijos apie tiekėjų veiklą. Nacionalinių taisyklių susiskaidymas dar labiau lėtina pažangą perimant gerą patirtį. Mūsų pasiūlymas užtikrins, kad stambieji rinkos dalyviai imtųsi vadovaujančio vaidmens mažindami riziką visose savo vertės grandinėse, kartu palaikydami mažas įmones prisitaikyti prie pokyčių.

Tolesni žingsniai

Pasiūlymas bus pateiktas Europos Parlamentui ir Tarybai tvirtinti. Priėmus direktyvą, valstybės narės turės per dvejus metus perkelti direktyvą į nacionalinę teisę ir perduoti atitinkamus tekstus Komisijai.

fonas

Europos įmonės yra pasaulinės tvarumo lyderės. Tvarumas yra įtvirtintas ES vertybėse, o įmonės rodo įsipareigojimą gerbti žmogaus teises ir mažinti jų poveikį planetai. Nepaisant to, įmonių pažanga integruojant tvarumą, ypač žmogaus teisių ir aplinkosaugos patikrinimą, į įmonių valdymo procesus tebėra lėta.

Siekdamas išspręsti šiuos iššūkius, 2021 m. kovo mėn. Europos Parlamentas paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl teisės akto dėl privalomo vertės grandinės deramo patikrinimo. Panašiai 3 m. gruodžio 2020 d. Taryba savo išvadose paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl ES teisinės sistemos dėl tvaraus įmonių valdymo, įskaitant tarpsektorinį įmonių išsamų patikrinimą pasaulinėse vertės grandinėse.

Komisijos pasiūlymas yra atsakas į šiuos raginimus, atidžiai atsižvelgiant į atsakymus, surinktus atvira vieša konsultacija dėl tvaraus įmonių valdymo iniciatyvos Komisija pradėjo 26 m. spalio 2020 d. Rengdama pasiūlymą, Komisija taip pat atsižvelgė į didelę įrodymų bazę, surinktą atliekant du užsakytus tyrimus dėl direktorių pareigų ir tvaraus įmonės valdymo (2020 m. liepos mėn.) bei dėl deramo patikrinimo reikalavimų tiekimo grandinėje (2020 m. vasario mėn.).

Daugiau informacijos

Pasiūlymas dėl direktyvos dėl įmonių tvarumo deramo patikrinimo + priedas
Klausimai ir atsakymai dėl įmonės tvarumo deramo patikrinimo
Įmonės tvarumo deramo patikrinimo faktų suvestinė
Tinklalapis apie įmonės tvarumo išsamų patikrinimą

Pasidalinkite šiuo straipsniu: