Europos mokesčių mokėtojai per dažnai turi mokėti už teršėjus

Principas „teršėjas moka“ reikalauja, kad teršėjai padengtų savo teršimo išlaidas. Tačiau tai ne visada būna ES, kaip šiandien pranešė Europos Audito Rūmai (EAR). Nors principas apskritai atsispindi ES aplinkos politikoje, jo aprėptis tebėra neišsami ir taikoma nevienodai sektoriuose ir valstybėse narėse. Todėl valstybės pinigai, o ne teršėjai, kartais naudojami valymo veiksmams finansuoti, pažymi auditoriai.

ES beveik 3 milijonai vietų gali būti užterštos, pirmiausia dėl pramoninės veiklos ir atliekų apdorojimo bei šalinimo. Šeši iš dešimties paviršinio vandens telkinių, tokių kaip upės ir ežerai, nėra geros cheminės ir ekologinės būklės. Oro tarša, kuri kelia didelę grėsmę sveikatai ES, taip pat kenkia augmenijai ir ekosistemoms. Visa tai sukelia didelių išlaidų ES piliečiams. Pagal principą „teršėjas moka“ teršėjai yra atsakingi už savo taršą ir padarytą žalą aplinkai. Teršėjai, o ne mokesčių mokėtojai, turėtų padengti susijusias išlaidas.

„Siekdami veiksmingai ir sąžiningai įgyvendinti ES žaliosios sutarties ambicijas, teršėjai turi sumokėti už jų daromą žalą aplinkai“, - sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Viorelis Ștefanas. „Tačiau iki šiol Europos mokesčių mokėtojai pernelyg dažnai buvo priversti padengti išlaidas, kurias teršėjai turėjo sumokėti.“

„Teršėjas moka“ principas yra vienas iš pagrindinių ES aplinkos teisės aktų ir politikos principų, tačiau auditoriai nustatė, kad jis taikomas nevienodai ir skirtingai. Nors pramoninių išmetamųjų teršalų direktyva apima labiausiai teršiančius įrenginius, dauguma valstybių narių vis dar nepriskiria pramonės įmonių atsakomybei, kai leistini teršalai daro žalą aplinkai. Direktyvoje taip pat nereikalaujama, kad pramonės įmonės padengtų likutinės taršos, kuri siekia šimtus milijardų eurų, poveikio išlaidas. Panašiai ES teisės aktuose dėl atliekų yra įtrauktas principas „teršėjas moka“, pavyzdžiui, taikant „išplėstinę gamintojo atsakomybę“. Tačiau auditoriai pažymi, kad norint pašalinti finansavimo spragą dažnai reikia didelių viešųjų investicijų.

Teršėjai taip pat nepadengia visų vandens taršos išlaidų. ES namų ūkiai paprastai moka daugiausiai, nors sunaudoja tik 10% vandens. „Teršėjas moka“ principą tebėra sunku taikyti taršos iš difuzinių šaltinių, ypač iš žemės ūkio, atveju.

Labai dažnai vietų užterštumas įvyko taip seniai, kad teršėjų nebėra, jų negalima nustatyti ar už juos negalima atsakyti. Ši „našlaičių tarša“ yra viena iš priežasčių, kodėl ES turėjo finansuoti ištaisymo projektus, už kuriuos turėjo sumokėti teršėjai. Dar blogiau tai, kad ES valstybės pinigai taip pat buvo naudojami prieštaraujant principui „teršėjas moka“, pavyzdžiui, kai valstybių narių valdžios institucijos nesugeba įgyvendinti aplinkosaugos įstatymų ir priversti teršėjus mokėti.

Galiausiai auditoriai pabrėžia, kad tais atvejais, kai įmonės neturi pakankamo finansinio saugumo (pvz., Draudimo polisas, apimantis atsakomybę už aplinką), yra rizika, kad aplinkos valymo išlaidas galiausiai padengs mokesčių mokėtojai. Iki šiol tik septynios valstybės narės (Čekijos Respublika, Airija, Ispanija, Italija, Lenkija, Portugalija ir Slovakija) reikalauja suteikti finansinį užstatą dėl kai kurių ar visų su aplinka susijusių įsipareigojimų. Tačiau ES lygmeniu tokios garantijos nėra privalomos, o tai praktiškai reiškia, kad mokesčių mokėtojai yra priversti įsikišti ir sumokėti už valymo išlaidas, kai įmonė, kuri padarė žalą aplinkai, tampa nemoki.

reklama

Papildoma informacija

Nemaža dalis ES biudžeto skiriama ES klimato kaitos ir su aplinka susijusių tikslų įgyvendinimui. 2014–2020 m. ES sanglaudos politikai ir LIFE programai skirta maždaug 29 mlrd. EUR buvo skirta būtent aplinkos apsaugai.

Specialioji ataskaita 12/2021: „Teršėjas moka principas: nenuosekliai taikoma ES aplinkos politika ir veiksmai“ galima rasti tinklalapyje ECA svetainė 23 ES kalbomis. Šioje ataskaitoje dėmesys nėra sutelktas į energetikos ir klimato sektorių, nes šios temos buvo aptartos keliose naujausiose EAR ataskaitose, pavyzdžiui, specialioje ataskaitoje ES prekybos taršos leidimais sistemas ir speciali ataskaita apie oro tarša. Prieš dvi savaites EAR taip pat paskelbė ataskaitą apie klimato kaita ir žemės ūkis ES. Tačiau šios dienos pranešimas yra pirmas kartas, kai principas „teršėjas moka“ buvo nagrinėjamas konkrečiai.

EAR pateikia savo specialiąsias ataskaitas Europos Parlamentui ir ES Tarybai, taip pat kitoms suinteresuotoms šalims, tokioms kaip nacionaliniai parlamentai, pramonės suinteresuotosios šalys ir pilietinės visuomenės atstovai. Didžioji dauguma ataskaitose pateiktų rekomendacijų yra įgyvendinamos.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: