Susisiekti su mumis

Žemdirbystė

BŽŪP reforma: Išanalizavus pagrindinių elementų paaiškinimas

Dalintis:

paskelbta

on

BŽŪP reformą karviųKomisija, Taryba ir Europos Parlamentas (EP) pasiekė politinį susitarimą dėl bendrosios žemės ūkio politikos reformos - atsižvelgiant į oficialaus patvirtinimo Tarybos ir EP kaip 1st svarstymo susitarimas a. Dauguma elementai buvo sutarta trišaliame susitikime birželio 26, o paskutiniai likę klausimai (susiję su daugiametės finansinės programos paketą) buvo baigtos rugsėjo 24. Remiantis Komisijos pasiūlymais Nuo spalio 2011 (žr IP / 11 / 1181 ir MEMO / 11 / 685), susitarimas susijęs su keturiais pagrindiniais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais dėl bendros žemės ūkio politikos - i) dėl tiesioginių išmokų, ii) bendro bendro rinkos organizavimo (BRO), iii) kaimo plėtros ir, iv) horizontalaus finansavimo reglamento, valdyti ir stebėti BŽŪP. Komisija dabar rengia visus susijusius deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus, kad naujos taisyklės galėtų įsigalioti kitais metais arba nuo 2015 m. Sausio mėn. Daugumai naujų tiesioginių išmokų susitarimų. Aptariamos atskiros 2014 m. Pereinamojo laikotarpio taisyklės, kurias Taryba ir Europos Parlamentas turėtų patvirtinti iki metų pabaigos,

Pagrindiniai politinio susitarimo, gali būti apibendrinti taip:

1. tiesioginės išmokos

Siekiant pereiti prie teisingesnio paramos paskirstymo, BŽŪP tiesioginių išmokų sistema bus nutolusi nuo tos, kur asignavimai kiekvienai valstybei narei ir kiekvienam valstybės narės ūkininkui yra pagrįsti istorinėmis nuorodomis. Tai reikš aiškią ir tikrą mokėjimų suartėjimą ne tik tarp valstybių narių, bet ir tarp valstybių narių. Be to, „žalinimo išmokos“ įvedimas - kai 30% turimo nacionalinio paketo yra susieta su tam tikros tvarios ūkininkavimo praktikos teikimu - reiškia, kad didelė subsidijos dalis ateityje bus susieta su atlyginimu ūkininkams už žemės ūkio išmokas. aplinkosaugos viešosios gėrybės. Visiems mokėjimams vis tiek bus taikomos tam tikros aplinkos ir kitos taisyklės [žr. „Kompleksinio paramos susiejimo“ 4 punktą žemiau horizontalaus reglamento).

Pagrindinių mokėjimų schema (BPS): valstybės narės iki 70% savo tiesioginių išmokų nacionalinio paketo skirs naujajai bazinių išmokų schemai - atėmus visas sumas, priskirtas papildomiems mokėjimams (jaunojo ūkininko papildymai ir kitos galimybės, pvz., Mažiau palankios) Ploto papildymai, perskirstymo mokėjimas) ir „susietosios“ išmokos. Susijusios ES-12 atveju paprastesnės, vienodo dydžio bendrosios išmokos už vieną plotą schemos (SAPS) sistemos pabaigos data bus pratęsta iki 2020 m.

Išorinis Konvergencija: Nacionaliniai vokai tiesioginių išmokų kiekvienai valstybei narei bus palaipsniui koreguojama taip, kad nėra toks didelis atotrūkis tarp valstybių narių dėl išmokos už hektarą vidurkį. Tai reiškia, kad valstybėse narėse, kuriose vidutinis mokėjimas (EUR už hektarą) šiuo metu žemiau 90% ES vidurkio pamatysite palaipsniui didinti jų voke (pagal 1 / 3 skirtumo tarp jų tempais ir 90% nuo ES vidurkis). Be to, yra garantija, kad kiekviena valstybė narė pasiektų minimalų pagal 2019. Į kurie gauna virš vidutinius dydžius turimi kitų valstybių narių sumos bus atitinkamai pakoreguotas.

Vidinė konvergencija: tos valstybės narės, kurios šiuo metu palaiko asignavimus remdamosi istorinėmis nuorodomis, turi pereiti prie panašesnio lygio pagrindinės išmokos už hektarą. Jie gali rinktis iš įvairių variantų: pasirinkti nacionalinį arba regioninį (remiantis administraciniais ar agronominiais kriterijais) požiūrį; pasiekti regioninį / nacionalinį tarifą iki 2019 m. arba užtikrinti, kad tie ūkiai, gaunantys mažiau nei 90% regiono / šalies vidutinio rodiklio, palaipsniui didėtų (trečdaliu skirtumo tarp dabartinio ir 90% nacionalinio / nacionalinio lygio). regiono vidurkis) - su papildoma garantija, kad kiekviena teisė į išmoką iki 60 m. pasieks mažiausią 2019% šalies / regiono vidurkio vertę (nebent valstybės narės nusprendžia apriboti teisių į išmokas vertės sumažėjimą). Sumos, kurias gali gauti ūkininkai, gaunantys didesnį nei regiono / šalies vidurkį, bus proporcingai pakoreguotos, valstybėms narėms paliekant galimybę apriboti bet kokius „nuostolius“ iki 30%.

Reklama

Valstybės narės taip pat turi teisę naudotis perskirstymo mokėjimus už pirmuosius hektarų, kuriuo jie gali užtrukti iki 30% nacionalinio voko ir ją platinti ūkininkams savo pirmuosius 30 ha (arba iki vidutinio ūkio dydžio valstybėje narėje, jei didesnis nei 30ha). Tai turės didelę perskirstymo poveikį.

Išmokos už didelius ūkius sumažinimas: pasiektas susitarimas dėl privalomo išmokų mažinimo individualiems ūkiams, viršijantiems 150 000 EUR (degresyvumas). Praktiškai tai reiškia, kad paramos suma, kurią individualus ūkis gauna kaip pagrindinę išmoką, sumažinama mažiausiai 5% sumoms, viršijančioms 150 000 EUR. Siekiant atsižvelgti į užimtumą, prieš atliekant skaičiavimą gali būti išskaičiuotos atlyginimo išlaidos. Šio sumažinimo nereikia taikyti valstybėms narėms, kurios taiko „perskirstymo išmoką“, pagal kurią mažiausiai 5% jų nacionalinio paketo yra atidedama perskirstant visų ūkių pirmuosius hektarus. NB Pagal šį mechanizmą „sutaupytos“ lėšos lieka atitinkamoje valstybėje narėje / regione ir yra pervedamos į atitinkamą kaimo plėtros paketą ir gali būti naudojamos be jokių bendro finansavimo reikalavimų. Valstybės narės taip pat turi galimybę apriboti sumas, kurias kiekvienas ūkininkas gali gauti, siekti 300 000 EUR, taip pat atsižvelgdamos į atlyginimo išlaidas.

Jaunieji ūkininkai: Siekiant paskatinti kartų pasikeitimą, bazinės išmokos skiriamos naujas dalyvis jaunųjų ūkininkų (ne daugiau kaip 40 metų) turėtų būti papildyta papildomą mokestį galimi už didžiausių 5 metus (susijęs su pirmą kartą įdiegiama ). Tai turi būti finansuojama iki 2% nacionalinio voko ir bus privalomas visoms valstybėms narėms. Tai, be kitų galimų jauniesiems ūkininkams pagal kaimo plėtros programas priemonių.

Smulkiųjų ūkininkų schema: valstybėms narėms neprivaloma, bet kuris paramą pretenduojantis ūkininkas gali nuspręsti dalyvauti smulkiųjų ūkininkų schemoje ir tokiu būdu gauti valstybės narės nustatytą metinę išmoką, kurios dydis paprastai yra nuo 500 iki 1 250 eurų, neatsižvelgiant į ūkio dydį. Metinės išmokos apskaičiavimui valstybės narės gali pasirinkti iš skirtingų būdų, įskaitant galimybę ūkininkams paprasčiausiai gauti sumą, kurią jie gautų kitaip. Tai bus didžiulis supaprastinimas atitinkamiems ūkininkams ir nacionalinėms administracijoms. Dalyviams nebus taikoma kompleksinio paramos susiejimo kontrolė ir sankcijos, jie nebus atleisti nuo žalinimo. (Poveikio vertinimas parodė, kad maždaug trečdalis ūkių, besikreipiančių dėl BŽŪP finansavimo, užima 3 ha arba mažesnį plotą, tačiau tai sudaro tik 3% visos 27 ES valstybių narių žemės ūkio paskirties žemės.) Bendros smulkiųjų ūkininkų išlaidos Schema negali būti didesnė kaip 10% nacionalinio paketo, išskyrus atvejus, kai valstybė narė nusprendžia užtikrinti, kad smulkieji ūkininkai gautų tai, kas jiems priklausytų be schemos. Taip pat bus skirtas kaimo plėtros finansavimas patarimams mažiesiems ūkininkams dėl ekonominės plėtros ir restruktūrizavimo dotacijų regionams, kuriuose yra daug tokių mažų ūkių.

Savanoriška susietoji parama: siekdamos išlaikyti dabartinį gamybos lygį sektoriuose ar regionuose, kuriuose tam tikri ūkininkavimo tipai ar sektoriai susiduria su sunkumais ir yra svarbūs dėl ekonominių ir (arba) socialinių ir (arba) aplinkosauginių priežasčių, valstybės narės turės galimybę skirti ribotas sumas susietų mokėjimų, t. y. mokėjimų, susijusių su konkrečiu produktu. Tai bus ne didesnė kaip 8% nacionalinio paketo arba iki 13%, jei dabartinis susietosios paramos lygis valstybėje narėje yra didesnis nei 5%. Komisija gali lanksčiai patvirtinti didesnę normą, jei tai pagrįsta. Yra galimybė skirti papildomą sumą (iki 2%) „susietosios“ paramos baltymingiems augalams.

Sritys, kuriose esama gamtinių kliūčių (ANCs) / Mažiau palankios ūkininkauti vietovių (MPŪV): valstybės narės (arba regionai) gali suteikti papildomą mokėjimą už vietovėse, kuriose esama gamtinių kliūčių (kaip apibrėžta pagal Kaimo plėtros taisykles) iki 5% nacionalinio voko. Tai yra neprivaloma ir neturi įtakos ANS / LFA galimybes pagal kaimo plėtros.

Ekologiškumas: Be pagrindinės išmokos schemos / BISP, kiekviena valda gaus išmoką už hektarą, deklaruotą pagrindinei išmokai už tam tikros klimatui ir aplinkai naudingos žemės ūkio praktikos laikymąsi. Tam sumokėti valstybės narės panaudos 30% savo nacionalinio voko. Tai yra privaloma, o nesilaikant ekologiškumo reikalavimų bus sumažintos baudos ir baudos, kurios kai kuriais atvejais gali viršyti žalinimo išmoką. 1 ir 2 metais bauda už žalinimą negali viršyti 0%, trečiaisiais metais - 20%, o nuo ketvirtų didžiausia taikoma 25% bauda. Žinoma, žalioji išmoka bus skiriama tik tiems plotams, kurie atitinka sąlygas (t. Y. Turi teisę gauti BPS arba SAPS, laikosi ekologizavimo įsipareigojimų).

Sritys pagal ekologinei gamybai, kuris yra gamybos sistema pripažintų naudą aplinkai, turi būti laikoma atitinkančia sąlygas ekologiškumo mokėjimo gavimo sąlygas, be jokių papildomų reikalavimų.

Trys numatyti pagrindiniai veiksmai yra:

  1. Palaikyti nuolatinį pievas;
  2. pasėlių diversifikacija (ūkininkas turi ugdyti bent 2 pasėlius, kai jo ariama žemė viršija 10 ha ir bent 3 pasėlius, kai jo ariama žemė viršija 30 ha. Pagrindinė pasėliai gali padengti ne daugiau 75% ariamos žemės, o du pagrindiniai pasėlių Patys 95% ariamosios srityje), ir;
  3. užtikrinti "ekologiniu požiūriu svarbiai vietovei" bent 5% ariamos plotas daugeliui ūkių valdos su ariamos žemės didesnis nei 15 hektarų - ty laukų ribų, gyvatvorių, medžių, pūdymas, kraštovaizdžio elementai, biotopai, apsauginės juostos, mišku apželdintos žemės plotas. Šis skaičius gali išaugti iki 7% po Komisijos pranešimo 2017 ir atsižvelgiant į teisės akto pasiūlymą.

Ekologiškas ekvivalentiškumas: siekiant išvengti baudimo tiems, kurie jau sprendžia aplinkosaugos ir tvarumo klausimus, susitarime numatyta „ekologiškumo ekvivalentiškumo“ sistema, pagal kurią laikoma, kad jau taikomi aplinkai naudingi metodai pakeis šiuos pagrindinius reikalavimus. Pavyzdžiui, į agrarinės aplinkosaugos schemas gali būti įtraukta praktika, kuri laikoma lygiaverte. Naujajame reglamente pateikiamas tokios lygiavertės praktikos sąrašas. Kad būtų išvengta dvigubo tokių priemonių (ir apskritai visų agrarinės aplinkosaugos schemų) finansavimo, atliekant mokėjimus per RD programas turi būti atsižvelgiama į pagrindinius ekologiškumo reikalavimus [žr. Toliau pateiktą RD skyrių].

Finansinė drausmė: nepaisant atskiro 2014 biudžetinių metų sprendimo, buvo susitarta, kad bet koks būsimų finansinių drausmės metinių tiesioginių išmokų sumažinimas (t. Y. Kai mokėjimų sąmatos yra didesnės už turimą 1-ojo ramsčio biudžetą) turėtų taikyti 2 000 EUR ribą. Kitaip tariant, sumažinimas NETIKS pirmiesiems 2 000 EUR kiekvieno ūkininko tiesioginių išmokų. Tai taip pat padės padengti rinkos krizės rezervą, jei reikia [žr. Horizontalųjį reglamentą].

pervesti lėšas tarp ramsčių: valstybės narės turės perkelti iki 15% savo nacionalinio paketo Tiesioginių išmokų (1st ramstis) į savo kaimo plėtros voką galimybę. Šios sumos nereikia būti bendrai finansuojamos. Valstybės narės taip pat turi galimybę perkelti iki 15% savo nacionalinio paketo kaimo plėtrai jų tiesioginių išmokų voko variantą, arba iki 25% toms valstybėms narėms, kad gauti mažiau nei 90% ES vidurkio tiesiogines išmokas.

Aktyvūs ūkininkai: siekiant pašalinti daugybę teisinių spragų, kurios leido ribotam skaičiui įmonių reikalauti tiesioginių išmokų, nors jų pagrindinė verslo veikla nėra žemės ūkio veikla, reforma sugriežtina aktyvių ūkininkų taisykles. Valstybėms narėms bus privalomas naujas neigiamas profesinės verslo veiklos sąrašas, kuriam neturėtų būti skiriamos tiesioginės išmokos (apimantis oro uostus, geležinkelio paslaugas, vandens darbus, nekilnojamojo turto paslaugas ir nuolatines sporto ir poilsio aikšteles), nebent atskiri verslo subjektai galėtų parodyti kad jie vykdo tikrą ūkininkavimo veiklą. Valstybės narės galės išplėsti neigiamų sąrašą ir įtraukti tolesnę verslo veiklą.

Tinkamos ha - The taisyklėse nustatyta nustatymo 2015 kaip naują atskaitos metus srityje suteikiant teisę į teises į išmokas, bet ten bus nuoroda į paramos gavėjų tiesioginių išmokų sistemą 2013 siekiant išvengti spekuliacijos. Valstybės narės, kurios gali pamatyti labai padidėjo deklaruotų reikalavimus atitinkančio ploto leidžiama apriboti teisių į išmokas skaičių, kurie bus skirti iš 2015.

2. Rinkos valdymo mechanizmus

Su pieno kvotos baigia galioti 2015, reforma numato nutraukti cukraus kvotų režimo rugsėjo 30, 2017, patvirtinantis 2005 cukraus reformos nuoroda į galą datą kvotų režimo numatant papildomo laiko sektorius galėtų prisitaikyti , Tai užtikrins didesnį konkurencingumą ES gamintojams vidaus ir pasaulinėje rinkoje panašūs (kaip ES eksportas riboja PPO taisykles pagal kvotas). Tai taip pat suteikti sektoriui ilgalaikės perspektyvos. Gausiai pasiūla ES vidaus rinkose už prieinamą kainą taip pat bus naudinga tarpines ir galutines vartotojams cukraus. Siekiant suteikti papildomo saugumo, bus išlaikytas standartinės nuostatos dėl susitarimų cukraus fabrikų ir augintojams. Dėl po kvotų laikotarpį, baltas cukrus, bus tinkami gauti pagalbą už privatų saugojimą. Daugelis besivystančių šalių ir toliau mėgautis neribotą be muito į ES rinką.

Dėl vyno gamybą, Accord gerbia 2006 vyno sektoriaus reformos sprendimą panaikinti vyno sodinimo teisių sistemą į 2015 pabaigoje, o dėl leidimų naują vynmedžių sodinimo nuo 2016 sistemos įvedimo - kaip rekomendavo Aukšto lygio grupės apie Vyno praėjusių metų gruodį (žr IP / 13 / 1378) - Su augimo ribotas prie 1% per metus.

Kitais „Singe“ bendrosios rinkos organizavimo (BRO) taisyklių pakeitimais siekiama pagerinti ES žemės ūkio orientaciją į rinką atsižvelgiant į padidėjusią konkurenciją pasaulio rinkose, kartu užtikrinant veiksmingą apsaugą ūkininkams esant išorės netikrumui (kartu su tiesioginėmis išmokomis ir kaimo plėtros rizikos valdymo variantai). Esamos valstybės intervencijos ir pagalbos už privatų sandėliavimą sistemos yra peržiūrimos, kad būtų labiau reaguojančios ir veiksmingesnės, pavyzdžiui, atliekant techninius patikslinimus jautienos ir pieno produktų srityje. Pieno sektoriuje šie pokyčiai - supirkimo laikotarpis, pratęstas vienu mėnesiu, automatinis konkursas sviestui ir neriebalingam pienui viršyti viršutines ribas, sviesto viršutinės ribos padidinimas iki 1 50 tonų ir galimas privatus nugaruoto pieno ir tam tikro SKVN / SGN sūrio saugojimas. 000 m. pieno paketas, įtrauktas į reglamentą ir stiprinantis ūkininkų derybinę galią.

Be to, naujos apsaugos sąlygos yra nustatytas visiems sektoriams suteikti Komisijai imtis neatidėliotinų priemonių, kad atsakyti į bendruosius rinkos sutrikimus - pavyzdžiui, apie priemones, kurių buvo imtasi e-coli krizės gegužės-liepos 2011 metu. Šios priemonės bus finansuojamos iš krizių rezervo finansuojama kasmet mažinant tiesiogines išmokas. Lėšos nenaudojamiems krize priemonių bus grąžintas ūkininkams kitais metais. Esant sunkiam disbalansą rinkoje, Komisija taip pat gali leisti gamintojų organizacijoms arba kelių šakines organizacijas, gerbiant konkrečias apsaugos priemones, imtis tam tikrų laikinų priemonių kartu (pavyzdžiui, pašalinimo iš rinkos arba laikymo privačių ūkio subjektų) stabilizuoti atitinkamam sektoriui.

Vaisių vartojimo skatinimo mokyklose ir pieno mokykloms programa turi būti pratęsta, o vaisių vartojimo skatinimo mokyklose metinis biudžetas padidinamas nuo 90 iki 150 milijonų eurų per metus.

Siekdama pagerinti ūkininkų derybines pozicijas maisto grandinėje, Komisija ieško geresnio sektorių organizavimo, taikant keletą ribotų ES konkurencijos įstatymų leidžiančių nukrypti nuostatų. Taisyklės, susijusios su gamintojų organizacijų (PO) ir tarpšakinių organizacijų pripažinimu, dabar apima visus sektorius, taip pat pateikiamos tolesnės galimybės įsteigti tokias bendrijas, kurios dabar perkeliamos į kaimo plėtros finansavimą (žr. Toliau). Be to, tam tikromis sąlygomis ir apsaugos priemonėmis numatoma galimybė ūkininkams kartu derėtis dėl alyvuogių aliejaus, jautienos, grūdų ir tam tikrų kitų lauko kultūrų tiekimo sutarčių. Komisija pateiks gaires galimiems su konkurencijos teise susijusiems klausimams. Kumpių, kuriems taikoma saugoma geografinė nuoroda ar kilmės pavadinimas, gamintojai tam tikromis sąlygomis gali reguliuoti produkto tiekimą rinkai.

Siekiant supaprastinimo ir rinkos orientacijos interesų, iš nedidelių ar nepanaudotų schemų skaičius yra panaikinta (pagalba nugriebto pieno naudoti ir nugriebto pieno milteliai gyvūnų pašarų ir kazeino, kartu pagalbą šilkaverpių!)

3. kaimo plėtra

Kaimo plėtros politika išlaikys dabartinę, sėkmingą pagrindo koncepciją: valstybės narės ar regionai, remdamiesi savo kaimo vietovių poreikiais, toliau rengs savo daugiametes programas, remdamiesi ES lygiu galimų priemonių meniu. Šios programos bus bendrai finansuojamos iš nacionalinių paketų, kur bendro finansavimo sumos ir tarifai bus sprendžiami DFP kontekste. Naujosios 2-ojo ramsčio taisyklės numato lankstesnį požiūrį nei dabar. Priemonės ES lygiu nebebus klasifikuojamos į „ašis“ su atitinkamais minimalių išlaidų poreikiais kiekvienai krypčiai. Vietoj to, valstybės narės / regionai turės nuspręsti, kokias priemones (ir kaip) jie naudoja, siekdami tikslų, nustatytų pagal šešis bendruosius „prioritetus“ ir jų išsamesnes „tikslines sritis“ (prioritetus), remdamiesi garso analizės. Šeši prioritetai apims: žinių perdavimo ir inovacijų skatinimą; Didinti visų rūšių žemės ūkio konkurencingumą ir tvarų miškų valdymą; Skatinti maisto grandinės organizavimą, įskaitant perdirbimą ir rinkodarą bei rizikos valdymą; Atkurti, išsaugoti ir stiprinti ekosistemas; Skatinti efektyvų išteklių naudojimą ir perėjimą prie mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių technologijų ekonomikos; ir skatinti socialinę įtrauktį, skurdo mažinimą ir ekonominę plėtrą kaimo vietovėse. Valstybės narės turės išleisti mažiausiai 30% savo kaimo plėtros finansavimo iš ES biudžeto tam tikroms priemonėms, susijusioms su žemės tvarkymu ir kova su klimato kaita, ir mažiausiai 5% - LEADER metodui. [30% tai apima. Atitinkamos priemonės bus šios: Investicijos į fizinį turtą (tik su aplinka ir klimatu susijusios investicijos); visos konkrečios miškininkystės priemonės; Agrarinė aplinka ir klimatas; Ekologinis ūkininkavimas; „Natura 2000“ išmokos (ne Vandens pagrindų direktyvos išmokos); ir mokėjimai vietovėms, kuriose yra gamtinių ar kitų specifinių apribojimų.]

Kaimo plėtros politika taip pat veikia glaudesnio koordinavimo su kitomis Sąjungos politikos sritimis per ES lygmens bendrą strateginę programą ir per partnerystės susitarimų nacionaliniu lygiu, apimantis visą paramą iš Europos struktūrinių ir investicijų (ESI) fondų (EŽŪFKP, ERPF, Sanglaudos fondo, ESF ir EJRŽF) ir atitinkama valstybė narė.

Nacionalinės lėšos: Kaimo plėtra asignavimai kiekvienai valstybei narei yra įtraukti į pagrindinio reglamento nuostatų, tačiau, siekdamas reguliuoti šias sumas per deleguoto teisės akto, jei techniškai būtina, arba numatytą teisės akto galimybę.

Bendro finansavimo norma: Didžiausias ES bendro finansavimo normos bus iki 85% mažiau išsivysčiusiuose regionuose, atokiausiems regionams ir mažosioms Egėjo jūros saloms, 75% pereinamojo laikotarpio regionuose, 63% kitose pereinamojo laikotarpio regionams ir 53% kituose regionuose daugumai mokėjimų, tačiau gali būti aukštesnis už priemones, remti žinių perdavimą, bendradarbiavimą, gamintojų grupių ir organizacijų bei jaunimo ūkininkas montavimo dotacijų sukūrimą, taip pat LEADER projektų ir išlaidų, susijusių su aplinka ir klimato kaita pagal įvairias priemones.

Į naują laikotarpį, valstybės narės / regionuose, taip pat turės galimybę projektuoti teminius paprogrames mokėti ypač išsamiai dėmesį į tokius klausimus, kaip jauniems ūkininkams, mažiems ūkiams, kalnų srityse, moterų kaimo vietovėse, klimato kaitos švelninimo / adaptacija, biologinė įvairovė ir trumpose tiekimo grandinėse. Didesnės paramos normos bus prieinama per paprogramių kai kuriais atvejais.

Supaprastintas meniu priemonės bus grindžiama stipriais kiekis turimų dabartiniu laikotarpiu priemones. Tarp kitų dalykų, jis apims:

  1. Inovacijos: Šiai pagrindinei temai (o ypač planuojamai Europos žemės ūkio produktyvumo ir tvarumo inovacijų partnerystei - EIP) bus teikiamos įvairios kaimo plėtros priemonės, tokios kaip „žinių perdavimas“, „bendradarbiavimas“ ir „investicijos į fizinį turtą“. . EIP skatins efektyvų išteklių naudojimą, našumą ir mažai teršalų išmetančių ir klimatui draugišką / atsparią žemės ūkio ir miškininkystės plėtrą. Tai turėtų būti pasiekta, inter alia, glaudžiau bendradarbiaujant žemės ūkiui ir moksliniams tyrimams, siekiant paspartinti technologijų perdavimą ūkininkams;
  2. Žinios - "žiniomis grindžiama žemės": sustiprinti priemones, skirtas ūkių konsultavimo paslaugomis (taip pat susijęs su klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo, aplinkos iššūkius ir ekonominį vystymąsi ir mokymą);
  3. Žemės ūkio restruktūrizavimo / investicijų / modernizavimas: Dotacijos dar galima - kartais didesnės paramos normos, kai susijusių su VIP arba bendruose projektuose;
  4. Jaunieji ūkininkai - priemonių derinys gali apimti verslo pradžios dotacijas (iki 70,000 XNUMX EUR), bendras investicijas į materialųjį turtą, mokymą ir konsultavimo paslaugas;
  5. Smulkūs ūkininkai: Verslo steigimas pagalba iki € 15,000 per mažo ūkio;
  6. Rizikos valdymo priemonių rinkinys: Draudimo ir savitarpio pagalbos fondai - pasėlių ir oro sąlygų draudimui, gyvūnų ligos (šiuo metu prieinamos pagal pirmojo ramsčio 68 straipsnį) - įtraukiamos į pajamų stabilizavimo galimybę (kuri leistų išmokėti (iki 1% nuostolių) ) iš investicinio fondo, jei pajamos sumažėja 70%);
  7. Gamintojų grupės / organizacijos: parama steigiant Grupės / organizacijas remiantis verslo planu ir tik apibrėžiamos kaip MVĮ subjektams;
  8. Agrarinė aplinka - klimato išmokos: bendros sutartys, susiejimas su tinkamu mokymu / informacija, didesnis lankstumas pratęsiant pradines sutartis;
  9. Ekologinis ūkininkavimas: Naujas atskiras priemonė geresniam matomumui;
  10. Miškininkystė: Sustiprinta / supaprastinta parama skiriant dotacijas ir metinių mokėjimų;
  11. Kalnuotos vietovės: kalnų vietovėse ir žemės ūkio naudmenų aukščiau 62º N, pagalbos sumos gali būti iki 450 € / ha (padidėjo nuo 250 € / ha);
  12. Kitos vietovės, susiduriančios su gamtiniais ir kitais specifiniais apribojimais: Nauja vietovių, kuriose yra natūralių apribojimų (ANC), ribų nustatymas - vėliausiai nuo 2018 m. - remiantis 8 biofizikiniais kriterijais; valstybės narės išlaiko lankstumą apibrėžti iki 10% savo žemės ūkio paskirties žemės, atsižvelgiant į tam tikrus suvaržymus siekiant išsaugoti ar pagerinti aplinką;
  13. Bendradarbiavimas: Expanded galimybes remti technologinį, aplinkos bei komercinio bendradarbiavimo (pvz bandomieji projektai, bendri aplinkosaugos schemos, plėtra trumpų tiekimo grandinių ir vietos rinkų);
  14. Ne žemės ūkio veikla: Dotacijos paleidimo ir plėtros mikro ir mažų įmonių;
  15. Pagrindinės paslaugos ir kaimų atnaujinimas: Investicijos į plačiajuosčio ryšio infrastruktūrą ir atsinaujinančių energijos šaltinių gali peržengti mažo masto, dėl veiklos perkėlimo / konversijos pastatų dabar taikoma;
  16. LYDERIS: Didesnis dėmesys informuotumo didinimo ir kiti parengiamieji paramos strategijas; skatinti lankstumą veikia su kitais fondais vietos srityse, ty kaimo ir miesto bendradarbiavimas; Pastaba LYDERIS dabar bus naudojamas kaip bendro požiūrio bendruomenės inicijuotą vietos plėtrą taip ESI fondai: ERPF, ESF, EJRŽF ir EŽŪFKP.

4. horizontaliojo reglamento

Kontrolė: Kontrolės reikalavimai bus nuleista regionuose, kur ankstesni patikrinimai parodė gerus rezultatus, ty yra tinkamai laikomasi taisyklių. Tačiau patikrinimai turės būti padidintas tuose regionuose, kur yra problemų.

Žemės ūkio konsultavimo tarnyba: iš klausimų, dėl kurių valstybės narės turės teikti patarimus ūkininkams sąrašas buvo išplėsta, kad apimtų, už kompleksinio paramos susiejimo, žalia tiesioginės išmokos, už palaikymą žemės, kuri atitinka tiesioginių išmokų sąlygos, Vandens pagrindų ir tvarus pesticidų naudojimo direktyvas, taip pat tam tikrų kaimo plėtros priemonių.

Kompleksinis paramos susiejimas: Visos tiesioginės išmokos, tam tikroms kaimo plėtros išmokos ir tam tikros vynmedžių mokėjimai ir toliau bus susijęs su tam tikrų teisiškai privalomų reikalavimų, susijusių su aplinka, klimato kaita, geros agrarinės būklės žemės, žmogaus, gyvūnų ir augalų sveikatos standartais ir skaičiaus atžvilgiu gyvūnų gerovė. Sąraše buvo supaprastinta išskirti taisykles, kai nėra aiškių ir valdomos įsipareigojimai ūkininkams. Sandoris patvirtina, kad Vandens pagrindų ir tausaus pesticidų naudojimo direktyvas bus įtrauktas į kompleksinio paramos susiejimo sistemą, kai jie buvo įrodyta, kad buvo tinkamai taikoma visose valstybėse narėse, ir įsipareigojimus ūkininkams buvo aiškiai identifikuoti.

Krizių rezervas: taikant finansinę drausmę, kiekvienais metais bus sukurtas rezervas krizėms už 400 mln. EUR (2011 m. Kainomis). Jei suma nebus panaudota krizės atveju, ji bus grąžinta ūkininkams kaip tiesioginės išmokos kitais metais.

Skaidrumas: valstybės narės turės pateikti visišką skaidrumą visų paramos gavėjų - su tų ūkių, kurie yra tinkami smulkiųjų ūkininkų schemą toje valstybėje narėje, išskyrus. Dėl šių ūkių, bus teikiama duomenų, bet be pavadinimo arba adreso. Tai visiškai gerbia Teismo spalio 2010 kuriame teigiama, kad galiojančios taisyklės nesilaikė duomenų privatumo taisykles fiziniams asmenims.

BŽŪP stebėsena ir vertinimas: Komisija iki 2018 m. Pabaigos ir vėliau kas ketverius metus pateiks ataskaitą apie BŽŪP veiklą, atsižvelgiant į jos pagrindinius tikslus - perspektyvią maisto gamybą, tvarų gamtos išteklių valdymą ir subalansuotą teritorinė plėtra.

5. Daugiau elementai

Sureguliavimas: Kalbant apie tolesnį įgyvendinimą, nemažai klausimų, ypač susijusių su bendrosios žemės ūkio rinkų organizavimo reglamento numeris buvo paskirtas atsižvelgiant į patvirtinimą pagal 43 straipsnio (3) ir kiti pagal 43 straipsnio (2).

Pereinamojo laikotarpio priemonės: Siekiama, kad visi nauji reglamentai įsigalioja nuo sausio 1, 2014 - ir Komisija dabar gali pradėti dirbti dėl įgyvendinimo taisyklės dėl šių Tarybos reglamentus. Tačiau, atsižvelgiant į preparato reikia, tai jau aišku, kad valstybė narė mokėjimo agentūrų neturite pakankamai laiko gauti reikiamą administravimą bei kontrolę naujos tiesioginių išmokų sistemos vietoje iki kitų metų pradžios (kai IAKS formos išsiuntė ūkininkams). Kaip rezultatas, Komisija pateikė atskirą pasiūlymą, kuris turėtų būti perėjimas metų tiesioginių išmokų 2014. Kitaip tariant, nauji elementai, kaip antai Ekologiškesnio ir jaunieji ūkininkai viršų-up bus taikomas tik nuo 2015 m. Be to, valstybės narės skatinamos dirbti savo daugiametes kaimo plėtros programas, kurios turi būti patvirtintos kitų metų pradžioje. Tačiau tam tikras metines elementų, tokių kaip agrarinės aplinkosaugos išmokų, perėjimo taisyklės turėtų būti taikomos taip, kad nėra šioje sistemoje tipo nutraukimas.

Norėdami gauti daugiau informacijos, spauskite čia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai