Lampedusa tolesnių: konkrečių veiksmų, kad neprarastumėte gyvenimo Viduržemio jūros ir geriau spręsti migrantų ir prieglobsčio prašytojų srautus

Tragedija Lampedūzoje - vienoje iš daugelio pastarųjų metų Europos liudininkų - paskatino precedento neturintį raginimą imtis ES vadovų ir piliečių veiksmų. Šiandien Komisija siūlo būdus, kaip padidinti solidarumą ir tarpusavio paramą, kad būtų išvengta migrantų mirties Viduržemio jūroje.

Siūlomi veiksmai yra darbo, kurį atliko Komisija, pirmininkaujanti Viduržemio jūros regiono darbo grupei, rezultatas, kad per trumpą ir vidutinės trukmės laikotarpį būtų sustiprinta ES politika ir priemonės.

"Prieš du mėnesius tragedija Lampedūzoje sukėlė labai plačią ir emocingą reakciją visoje Europoje - balsų choras, raginantis imtis veiksmų, kad ateityje būtų išvengta tokių nelaimių. Tikiu, kad šis postūmis neišnyko. Šiandien mes pateikiame ant stalo priemones ir pasiūlymai dėl tikrai europinio atsako, kuris gali pakeisti. Kviečiu valstybes nares visapusiškai išnaudoti šią unikalią galimybę parodyti, kad ES remiasi solidarumu ir konkrečia parama. Dabar laikas veikti “, - sakė Vidaus reikalų komisija Cecilia Malmström (nuotraukoje).

Darbo grupei nustatyti konkrečius veiksmus penkiose pagrindinėse srityse:

1) Sienų stebėjimas padėti išgelbėti gyvybes

Europa turi gebėti teikti pagalbą tiems, kuriems jos reikia, spartinant savo sienų kontrolės operacijas ir sustiprinti savo gebėjimą nustatyti laivus į Viduržemio jūrą.

Nauja koncepcija pasiekti šį tikslą buvo pristatytas Frontex į Task Force. Juo siekiama stiprinti oro ir jūrų priežiūros ir gelbėjimo pajėgumų taip išgelbėti gyvybes migrantų nelaimės jūroje tris Frontex koordinuojamoje operacijų, vykstančių Graikijoje ir Italijoje.

reklama

Į nacionalinių sienų priežiūros pastangos bus visiškai suderintas su operacijomis, atliekamomis su Frontex kurių dalis jau esamą Europos patrulių tinklo .. Pagal FRONTEX skaičiavimais, pateikiant papildomo turto diegimas prilygtų kai 14 mln € per 2014.

Naujai veikti Europos sienų stebėjimo sistema (EUROSUR) yra dalis šių pastangų (IP / 13 / 1182 ir MEMO / 13 / 1070). Pateikdamas geresnį vaizdą apie tai, kas vyksta jūroje, tai sustiprins keitimąsi informacija ir bendradarbiavimą valstybių narių valdžios institucijose ir tarp jų, taip pat su FRONTEX. Informacija apie incidentus ir patruliavimą nedelsdama pasidalins naujai įsteigti nacionaliniai koordinavimo centrai ir „Frontex“.

Laivo kapitono ir prekybininkai laivai turėtų būti tikri, kartą ir visiems laikams, kad pagalba nelaimės ištiktus migrantus nebus sankcijų bet kokios rūšies ir kad greitas ir saugus išlaipinimo vietose bus galima gauti. Ji turi būti aišku, kad, jei jie sąžiningai, jie nepajustų jokių neigiamų teisinių pasekmių suteikti tokią pagalbą.

2) pagalba ir solidarumas

Nors valstybės narės yra atsakingos už tai, kad veiksmingas prieglobsčio, migracijos ir integracijos sistemas, tiems, kas dirba su aukštos migracijos spaudimą reikia ypatingos pagalbos. Nauji įrankiai turi būti prieinami.

Dėl finansinės paramos, Komisija iš esmės yra panaikinti finansavimą (įskaitant skubios finansavimą) iki € 50m. Grįsdama Italija € 30m buvo atidėta, įskaitant sienų stebėjimo operacijas pagal FRONTEX įgaliojimus. Dėl kitų valstybių narių € 20m buvo skirta siekiant pagerinti, tarp kita ko, priėmimo pajėgumų, perdirbimo pajėgumų, patikra ir registracija galios.

Buvo sukurtos pagrindinės naujos priemonės, pvz., „Palaikomas prieglobsčio prašymų nagrinėjimas“, kai valstybių narių pareigūnai bus dislokuoti pirmosiose šalyse, kad padėtų veiksmingiau ir efektyviau tvarkyti prieglobsčio prašymus. Europos prieglobsčio paramos biuras (EASO) bus šių pastangų pagrindas ir pagrindinis veikėjas siekiant nukreipti valstybių narių solidarumą į šalis, kurios patiria didelį spaudimą.

3) Kova su prekyba žmonėmis, kontrabanda ir organizuotu nusikalstamumu

Praktinis bendradarbiavimas ir keitimasis informacija turi būti sustiprinta, įskaitant su trečiosiomis šalimis.

Iniciatyvos apima: - stipresnio vaidmens ir išteklių suteikimą Europolui koordinuoti kitas ES agentūras, dirbančias žmonių kontrabandos ir kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje; - persvarstyti galiojančius ES kontrabandos įstatymus, vadinamąjį tarpininkų paketą, derinant veiksmingą kovą su kontrabanda ir būtinybę vengti humanitarinės pagalbos kriminalizavimo; - toliau remti gebėjimų ugdymo programas, skirtas kovoti su kontrabanda ir prekyba žmonėmis Šiaurės Afrikoje, pagrindinėse kilmės šalyse ir pirmojo prieglobsčio šalyse (taip pat rengiant mokymus teisėsaugai ir teismams).

Europolo vertinimai rodo, kad, siekiant paspartinti veiksmus, kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir kontrabanda papildomus išteklius iki 400.000 eurų per metus reikės.

4) Regioninė apsaugos, persikėlimas ir juridiniai būdai, kaip pasiekti Europą

Persikėlimo yra sritis, kurioje valstybės narės galėtų padaryti daugiau, siekiant užtikrinti, kad tie, kuriems reikalinga apsauga saugiai atvykti į ES. Be 2012, 4,930 asmenys buvo perkelta į Sąjungą dvylika valstybių narių (Čekija, Danija, Vokietija, Airija, Ispanija, Prancūzija, Lietuva, Nyderlandai, Portugalija, Suomija, Švedija ir Jungtinė Karalystė). JAV tais pačiais metais persikėlė daugiau nei 50,000 asmenis.

Jei visos valstybės narės turėtų įsitraukti į perkėlimo pratimai ir pateikti proporcinga vietų skaičius, ES galėtų persikelti tūkstančių žmonių daugiau iš pabėgėlių stovyklų. Siekiant skatinti apsigyvenant, būsimas ES finansavimas 2014 / 2020 bus galima remti papildomas pastangas ir įsipareigojimus šioje srityje. Europos Komisija ketina atlikti turimą vienkartinį iki € 6,000 už kiekvieną perkeltą pabėgėlis.

Komisija yra pasirengusi išnagrinėti galimybes saugomų įrašų ES, kuri galėtų leisti ne ES piliečiams prieigą prie prieglobsčio procedūrą iš ES nepriklausančių šalių, be pradedant sunkiais kelionėms pasiekti Europą. Tai bus patikslinta, kad artimiausiais mėnesiais, ypač atsižvelgiant į diskusijų dėl vidaus reikalų politikos ateities kontekste.

Norėdami padidinti apsaugos pajėgumus regionuose, iš kurių daugelis pabėgėlių kilmės, esama Regioninės apsaugos programos turėtų būti sustiprinta ir išplėsta. Visų pirma, stipresnis regioninė apsaugos programa Šiaurės Afrikoje (Libijoje, Tunise ir Egipte) reikės sunkina naujos regioninės apsaugos ir plėtros programos Sirijoje. Nauja regionines apsaugos programas turėtų apimti ateityje kitų pagrindinių šalių Sahelio regione.

ES ir valstybės narės turėtų siekti atverti naujas teisines kanalus pasiekti Europą: Direktyva Sezoniniai darbuotojai (MEMO / 13 / 941) Turi būti visiškai įgyvendintas; Komisija tikisi, kad teisės aktų leidėjai gali greičiau susitarti dėl jos pasiūlymo dėl direktyvos, kad būtų lengviau ir patrauklesnė ne ES pilietis studentus, tyrėjus ir kitų grupių atvykti ir į ES laikinai (IP / 13 / 275 ir MEMO / 13 / 281).

5) Veiksmai bendradarbiaujant su trečiosiomis šalimis

Europos Komisija neseniai baigė derybas dėl judumo partnerystės susitarimų su Tunisu ir Azerbaidžane. Šie susitarimai netrukus oficialiai įtraukti jau į penktą vietą su Žaliasis KyšulysMoldova, Gruzija, Armėnija ir Marokas, Judumo partnerysčių leidžia nustatyti daugiau kanalų teisėtos migracijos ir padėti šioms šalims plėtoti savo pajėgumus pasiūlyti apsaugą regione ir gerbti žmogaus teises savo teritorijoje. Tuo pačiu metu jie leidžia padidinti bendradarbiavimą kovojant su kontrabandininkų ir prekiautojų žmonėmis, kurie išnaudoja migrantus.

Diplomatinė veikla bus nukreipta pasiekti daugiau rezultatų mūsų mobilumo dialogų su trečiosiomis šalimis. Pavyzdžiui, naujos dialogą migracijos, judumo ir saugumo turėtų būti pradėtas su papildomais pietinėse Viduržemio jūros regiono šalyse, ypač su Egiptu, Libija, Alžyras ir Libane.

Kitos diplomatinės ir politinės iniciatyvos turėtų būti siekiama užtikrinti bendradarbiavimą šalių tranzito ir kilmės siekiant išardyti prekybos žmonėmis tinklus, kovoti su kontrabanda ir dėl readmisijos nelegalių migrantų.

Informavimo kampanijos galėtų padėti didinti informuotumą apie netaisyklingos kanalų migracijos riziką ir grėsmes, kurias kelia kontrabandininkų ir prekiautojų žmonėmis, taip pat informuoti apie kanalus turimų legalios migracijos.

Iš darbo grupės darbas

Tuo spalio TVR Tarybos valstybės narės sutarė įsteigti darbo grupę, vadovaujamą Komisijos (DG vidaus reikalų). Jos įkūrimas buvo palankiai Spalio Europos Vadovų Tarybai.

Darbo grupė susitiko spalio 24 ir 20 lapkričio. Visos valstybės narės, dalyvavo tų susitikimų kartu su FRONTEX ir kitų ES agentūrų (Europos prieglobsčio paramos biuras, Europolo, Pagrindinių teisių agentūra, Europos jūrų saugumo agentūra), taip pat Europos išorės veiksmų tarnyba.

Kiti subjektai, buvo konsultuojamasi su Task Force, įskaitant asocijuotose šalyse, JTVPK, TMO, ICMPD, Migracijos politikos centro, Tarptautinės jūrų organizacijos, UNODC ir Interpolas.

Kas toliau?

Komisija praneša Teisingumo ir vidaus reikalų ministrų 5-6 gruodžio tolesnei diskusijai ir tvirtinti per gruodžio Europos Vadovų Tarybai.

Ilgesnio laikotarpio iniciatyvas, taip pat bus dalis iš posto Stokholmo programoje, kad bus pažvelgti uždavinius ir prioritetus vidaus reikalų politikos artimiausiais metais kontekste atspindžių.

Daugiau informacijos

Bendravimas nuo Viduržemio jūros Task Force darbo

MEMO / 13 / 862: ES veiksmai migracijos ir prieglobsčio srityje

Cecilia Malmström Interneto svetainė

Sekite Komisijos narės C. Malmström nuo Twitter

DG vidaus reikalų Interneto svetainė

Sekite DG vidaus reikalų komitetui Twitter

Pasidalinkite šiuo straipsniu: