Susisiekti su mumis

dieta

Arkliena: Veiksmai paskelbtas ir pristatytas po vienerių metų

Dalintis:

paskelbta

on

Daugumos britų gyvenimo būdas nepakeistas dėl skandaloMaždaug prieš metus arklienos skandalas tapo antraštėmis visoje Europoje ir už jos ribų. Istorija, kad arkliena buvo perduota kaip jautiena, atskleidė sudėtingą globalizuotos maisto tiekimo grandinės prigimtį. Surinkti įrodymai parodė ne maisto saugos ar visuomenės sveikatos problemą, o apgaulingo ženklinimo problemą. Tai parodė, kad sukčiai naudojasi sistemos trūkumais, kenkdami tiek teisėtoms įmonėms, tiek vartotojams.

Europe’s food processing industry faced a crisis of consumer confidence and trust in the industry hit an all-time low. The European Commission, together with member states competent authorities have been working closely to get to the bottom of how horsemeat was found to be in food products labelled as 100% beef.

1) Kaip Komisija reagavo į skandalą?

As an initial response Health Commissioner Tonio Borg announced, at the beginning of March 2013, a five-point action plan which provided a list of actions to be carried out over the short, medium and longer term (see below). The purpose was to address the shortcomings identified in the wake of the scandal in Europe’s food supply chain, whether in the set of rules applicable to the different segments of the chain or in the control system through which those rules are enforced.

2) Kas buvo pasiekta per vienerius metus?

Nustatytos problemos Numatyti veiksmai Statusas
1. Maisto sukčiavimas Suplanuoti esamas kovos su sukčiavimu maisto produktų srityje priemones ir mechanizmus, siekiant plėtoti kompetentingų institucijų sinergiją ir ryšius. DONE
Prireikus skatinti Europolą dalyvauti tiriant sukčiavimą maisto produktais. DONE
Užtikrinti greito keitimosi informacija ir įspėjimų procedūrą pažeidimų, kurie gali būti sukčiavimo forma (panašiai į tai, ką RASFF daro rimtų pavojų atveju). VYKSTA
2.Testavimo programa Įvertinti ir pristatyti vykdomos DNR stebėsenos rezultatus ir, jei reikia, imtis atitinkamų tolesnių priemonių. DONE
Įvertinti ir pateikti arklienos fenilbutazono likučių stebėjimo rezultatus ir, jei reikia, imtis atitinkamų tolesnių priemonių. DONE
EMST ir EMA iki 15 m. balandžio 2013 d. pateikus bendrą pareiškimą dėl rizikos, susijusios su fenilbutazono buvimu mėsoje, apsvarstyti tinkamas tolesnių veiksmų priemones. DONE
3. Arklio pasas Valstybės narės praneša apie priemones, kuriomis jos įgyvendina Sąjungos taisykles dėl arklių pasų (Komisijos reglamentas 504/2008), susijusias su:

  • arklių identifikavimo taisyklės ir priemonės, kurių imamasi siekiant užkirsti kelią neatpažintų arklių mėsos patekimui į maisto grandinę, visų pirma tikrinant, kaip užpildomas gydytų arklių pasas, suleidus fenilbutazoną, ir
  • įpareigojimas reguliariai atlikti oficialią kontrolę ir didinti kontrolės lygį, kai yra galimų neatitikimų požymių (kaip šiuo atveju);
DONE
Pateikti Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatiniam komitetui (SCoFCAH) projektą dėl Komisijos reglamento 504/2008 pakeitimo, siekiant, kad būtų privaloma registruoti arklių pasus centrinėje nacionalinėje duomenų bazėje, remiantis gyvūnų sveikatos ir zootechnikos teisės aktais. DONE
Arklio pasų išdavimą visiškai perduoti kompetentingoms institucijoms ir tokiu būdu sumažinti pasus išduodančių įstaigų skaičių būsimame pasiūlyme dėl zootechnikos. SVARSTYTA GYVŪNŲ SVEIKATOS TEISĖJE IR ZOOTECHNIKOS TEISĖS AKTŲ PERŽIŪRA
4. Oficiali kontrolė, įgyvendinimas ir nuobaudos Būsimoje Oficialios kontrolės reglamento (Reglamento Nr. 882/2004) peržiūroje pasiūlyti reikalavimus, kad:a) Kai finansinės nuobaudos taikomos už tyčinius maisto grandinės teisės aktų pažeidimus, jos būtų pakankamai atgrasančio ir didesnės nei iš sukčiavimo tikimasi ekonominės naudos.

Reklama

b. Valstybės narės į savo kontrolės planus įtraukia ir reguliariai atlieka privalomą oficialią kontrolę (įskaitant patikrinimus ir bandymus), skirtą kovai su sukčiavimu maisto produktuose.

c. Komisija gali nustatyti (ne tik rekomenduoti) suderintas bandymų programas konkrečiais atvejais, ypač sukčiavimo atveju.

DONE
Parengti Komisijos Maisto ir veterinarijos tarnybos (MVT) arklienos higienos apžvalginę ataskaitą. DONE
5. Kilmės ženklinimas Priimti Komisijos ataskaitą dėl galimybės išplėsti privalomą visų rūšių mėsos, naudojamos kaip maisto produktų sudedamoji dalis, kilmės ženklinimą. Remiantis šia ataskaita, imtis visų būtinų tolesnių veiksmų. DONE
Priimti įgyvendinimo taisykles dėl privalomo neperdirbtos avienos, ožkienos, kiaulienos ir paukštienos kilmės ženklinimo, remiantis Reglamentu dėl informacijos apie maistą vartotojams. DONE
Remiantis Reglamentu dėl informacijos apie maistą vartotojams, priimti įgyvendinimo taisykles, kurios padėtų išvengti klaidinančio savanoriško kilmės ženklinimo maisto produktuose naudojimo. VYKSTA
Priimti Komisijos ataskaitas, remiantis Reglamentu dėl informacijos apie maistą vartotojams, dėl galimybės išplėsti privalomą kilmės ženklinimą ir įtraukti:

  • kita neperdirbta mėsa, kuriai dar netaikomos privalomos kilmės ženklinimo taisyklės, pavyzdžiui, arkliena, triušiena, žvėriena ir kt.;
  • pienas;
  • pienas kaip pieno produktų sudedamoji dalis;
  • maisto produktai iš vienos sudedamosios dalies;
  • Neperdirbti maisto produktai;
  • sudedamųjų dalių, kurios sudaro daugiau nei 50 % maisto produkto.
VYKSTA (galutinė ataskaita iki 2014 m. gruodžio mėn. pagal teisės aktus)

3) Kokios buvo pagrindinės išmoktos pamokos?

Iš arklienos sukčiavimo buvo išmokta keletas pamokų. Turbūt svarbiausia yra tai, kad didelio masto tarpvalstybinės sukčiavimo schemos, kuriomis pasinaudojama vis labiau globalėjančio maisto tiekimo trūkumais, gali turėti didžiulį poveikį vartotojams ir operatoriams, taigi ir ekonomikai. Todėl valstybių narių operatoriai ir kompetentingos institucijos turi nuolat stebėti, ar nėra ekonomiškai motyvuoto sukčiavimo, kuris gali būti vykdomas bet kuriame maisto tiekimo grandinės etape.

Arklienos krizė taip pat patvirtino poreikį gerinti tarpvalstybinį nacionalinių teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą, kuris yra būtinas siekiant veiksmingai kovoti su sukčiavimu, ir būtinybę sutelkti ne tik maisto produktų tikrinimo tarnybas, bet ir kitas teisėsaugos institucijas kovojant su sukčiavimu maistu. policija, muitinė) ir teisminės institucijos.

Finally, last year’s situation has provided further evidence of the need to strengthen the capability of the control system as a whole to assess at an early stage the potential vulnerability to fraud of the different parts of the food supply chain (based on the characteristic of the foods, the production processes, the modalities of the various steps along the food supply chain, prices, and their variations over time), and the capability of national enforcers to detect – and prevent – potential frauds. Of crucial importance is of course in this context the availability of sound methods for the detection of adulterations and the capability to anticipate as far as possible the “opportunities” for fraud along the chain (e.g. the availability and access to adulterants that can be readily disguised and undetected by currently accepted testing methods).

4) Be arklienos bylos nagrinėjimo: ką padarė Komisija?

  • Buvo imtasi įvairių iniciatyvų, skirtų konkrečiai su arklienos skandalu atskleistoms problemoms spręsti ir ES kontrolės sistemai, kaip visumai, siekiant nustatyti ir kovoti su taisyklių pažeidimais, kurie grindžiami tikimybe gauti finansinės ar ekonominės naudos nusikaltėliams.
  • Iki šiol atlikti veiksmai:
  • Sukurtas ES sukčiavimo maisto produktais tinklas, kurį sudarytų Komisijos ir valstybių narių (taip pat Islandijos, Norvegijos ir Šveicarijos) atstovai, aptariamos priemonės ir būdai, kaip stiprinti ES masto požiūrio į sukčiavimo problemas koordinavimą ir kuris galėtų tvarkytis. veiksmingesniu būdu tarpvalstybinių bylų;
  • specialios IT priemonės, panašios į RASFF (greitojo įspėjimo apie pašarus ir maistą sistema), kūrimas (darbas vis dar vyksta), leidžiantis tinklo nariams greitai keistis informacija ir duomenimis apie galimus tarpvalstybinio sukčiavimo atvejus. ;
  • specializuoti mokymai, skirti nuo 2014 m. maisto produktų inspektoriams, policijos ir muitinės pareigūnams bei teisminėms institucijoms apie naujus tyrimo ir (arba) kontrolės būdus, susijusius su sukčiavimu maistu ir veiksmingesniu tarpžinybiniu bendradarbiavimu nacionaliniu lygmeniu;
  • ES lygmeniu ypatingas dėmesys skiriamas būtinybei plėtoti geresnius laboratorinės analizės pajėgumus, kaupiant valstybėse narėse turimas žinias ir išteklius bei plėtojant specializuotas mokslinių tyrimų programas;
  • pasiūlymas dėl teisės akto dėl oficialios žemės ūkio maisto grandinės kontrolės teisinės sistemos peržiūros ir 2014 m. planuojamas teisinės sistemos, kuri šiuo metu reglamentuoja kovą su nesąžininga ir apgaulinga praktika, tyrimas;
  • geresnis visų su sukčiavimu maisto produktų klausimais susijusių tarnybų koordinavimas ES lygmeniu ir Komisijoje (Sveikatos ir vartotojų reikalų generalinis direktoratas) sukurtos specialios komandos.

5) Kas yra ES sukčiavimo maistu tinklas ir koks jo tikslas?

2013 m. liepos mėn. po arklienos skandalo sukurtas ES sukčiavimo maistu tinklas (FFN) susideda iš 28 nacionalinių sukčiavimo maistu kontaktinių punktų, taip pat ES nepriklausančių šalių Islandijos, Norvegijos, Šveicarijos ir Europolo bei Komisijos (Sveikatos generalinio direktorato). ir vartotojai). Nacionaliniai kontaktiniai centrai yra kiekvienos ES valstybės narės paskirtos institucijos, skirtos užtikrinti tarpvalstybinę administracinę pagalbą ir bendradarbiavimą, kai reikia imtis veiksmų daugiau nei vienoje valstybėje narėje, klausimais, susijusiais su ekonomiškai pagrįstais maisto teisės aktų reikalavimų pažeidimais.

FFN leidžia greitai ir efektyviai bendradarbiauti tarpvalstybinių teisės aktų pažeidimų atvejais. Ji jau pradėjo nagrinėti galimus sukčiavimo maistu atvejus ir taip pat yra forumas diskusijoms dėl veiksmų, susijusių su sukčiavimu maistu, koordinavimo ir prioritetų nustatymo ES lygmeniu. FFN posėdžiauja reguliariai: 2013 m. ji susitiko du kartus, o kitas posėdis planuojamas 2014 m. antrąjį ketvirtį.

Be šių oficialių susitikimų, FFN ir Komisijos nacionaliniai kontaktiniai centrai palaiko nuolatinius ryšius. Jie keičiasi informacija tais atvejais, kai oficialios kontrolės valstybėje narėje rezultatai rodo, kad gali būti pažeisti maisto produktus reglamentuojantys teisės aktai, skatinami ekonominės ar finansinės naudos. Šiuo metu Komisija kuria specialią IT priemonę, panašų į RASFF, kad būtų lengviau ir veiksmingiau valdyti sistemą.

6) Ar Komisija ketina pradėti tolesnes ES masto bandymų programas?

Atsižvelgdama į 2013 m. pradėtą ​​koordinuotą arklienos kontrolės planą (7,000 m. vasario–kovo mėn. valstybės narės atliko daugiau nei 2013 XNUMX tyrimų, kuriais siekiama nustatyti DNR ir fenilbutazono buvimą), Komisija svarsto galimybę sukurti papildomų ES lygiu koordinuojamus planus.

Šie planai yra viena iš skirtingų veiksmų krypčių, skirtų stiprinti valstybių narių gebėjimą aptikti galimus sukčiavimus ir geriau nustatyti nesąžiningos veiklos mastą. Jie bus parengti remiantis informacija, gauta iš valstybių narių ir kitų šaltinių, ir bus aptariami ES sukčiavimo maistu tinkle.

7) Kodėl Komisija nepasiūlė reglamentuoti privalomo mėsos, naudojamos kaip sudedamosios dalies, kilmės ženklinimo?

Komisija nori aiškiai pasakyti, kad kilmės šalies ženklinimas negali būti laikomas sukčiavimo prevencijos priemone. 2013 m. gruodžio mėn. Komisijos paskelbtoje ataskaitoje nagrinėjama, ar privalomą kilmės ženklinimą taikyti visoms mėsos rūšims, naudojamoms kaip sudedamoji dalis. Ataskaitoje atsižvelgta į: poreikį informuoti vartotoją; privalomo kilmės nurodymo galimybė; išanalizavo sąnaudas ir naudą; ir įvertino kilmės ženklinimo poveikį bendrajai rinkai ir tarptautinei prekybai. Ataskaita šiuo metu svarstoma su Europos Parlamentu ir ES valstybėmis narėmis ir, atsižvelgdama į diskusijų rezultatus, Komisija svarstys, kokių tolesnių veiksmų imtis, jei tokių bus.

8) Kas yra atsakingas už tai, kad mūsų maistas būtų saugus ir sveikas?

Maisto verslo operatoriai (perdirbėjai, platintojai ir mažmenininkai), kurie faktiškai kontroliuoja produktus ir procesus vietoje, yra pirmiausia atsakingi už tai, kad būtų laikomasi griežtų ES maisto teisės aktų reikalavimų.

Member states are responsible for the proper enforcement of EU rules and are required to have control systems in place, including inspection programmes on business operators, to verify compliance with EU agri-food chain rules. By undertaking national audits, the European Commission’s Food and Veterinary Office (FVO) in Grange, Ireland, is responsible for ensuring that member states and the third countries exporting to the EU meet with their legal obligations.

Jei veikla prieštarauja arba atrodo, kad ji prieštarauja pašarus ir maistą reglamentuojantiems teisės aktams ir kuri turi arba gali turėti įtakos kelioms valstybėms narėms, arba kai negalima rasti sprendimo valstybės narės lygmeniu, Komisija turi koordinuoti veiksmus ES lygmeniu, pavyzdžiui, sudarydama visoje ES suderintą kontrolės planą.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai