Susisiekti su mumis

EU

Pagrindinės teisės: ES chartijos svarba didėja, kai piliečiai turi naudos

Dalintis:

paskelbta

on

Lisabonos sutartisBalandžio 4 d. Europos Komisijos paskelbta 14-oji metinė ataskaita apie ES pagrindinių teisių chartijos taikymą rodo, kad ES chartijos svarba ir svarba toliau auga: ES Teisingumo Teismas vis dažniau taiko chartiją priimdamas sprendimus. o nacionaliniai teisėjai vis labiau žino apie Chartijos poveikį ir kreipiasi į Europos Teisingumo Teismą.

Europos Komisija taip pat palaipsniui siekė įgyvendinti Chartiją, imdamasi veiksmų, kurie skatintų ir gintų Chartijoje nustatytas ES piliečių teises. Nuo 2010 m. Europos Komisija parengė pagrindinių teisių kontrolinį sąrašą ir dėl to patikrina kiekvieną teisės akto pasiūlymą, kad įsitikintų, jog jis yra pagrįstas pagrindinėmis teisėmis. Metinėje chartijos taikymo ataskaitoje stebima padaryta pažanga ir nustatomi iššūkiai bei rūpesčiai. Tai rodo, kad Europos Komisija pagrindines teises laiko svarbiausiu visos ES politikos klausimu.

"Praėjus beveik ketveriems metams po to, kai Europos Komisija pristatė savo strategiją dėl ES chartijos įgyvendinimo, mums pavyko sustiprinti pagrindinių teisių kultūrą ES institucijose. Visi Komisijos nariai prisiekia dėl Pagrindinių teisių chartijos, mes tikriname kiekvieną Europos teisės akto pasiūlymą. užtikrinti, kad tai atitiktų Chartijos reikalavimus, o Europos ir nacionaliniai teismai palaipsniui pavertė Chartiją atskaitos tašku savo sprendimuose “, - sakė ES teisingumo, pagrindinių teisių ir pilietybės reikalų komisarė Viviane Reding. Manau, kad Chartija yra visiškai gyva ir tarnauja kaip tikras apsauginis tinklas mūsų piliečiams ir kaip kompasas ES institucijoms, valstybėms narėms ir teismams. Aš galėčiau įsivaizduoti, kad vieną dieną valstybių narių piliečiai galės tiesiogiai pasikliauti Chartija - nereikalaujant aiškaus ryšio su ES teise. Chartija turėtų būti pačios Europos teisių ataskaita. "

Šiandien paskelbtoje ataskaitoje pateikiama išsami apžvalga apie tai, kaip per pastaruosius metus ES sėkmingai įgyvendintos pagrindinės teisės. Pavyzdžiui, pabrėžiamos Europos Teisingumo Teismo rekomendacijos nacionaliniams teisėjams dėl Chartijos taikymo įgyvendinant ES teisę nacionaliniu lygiu (daug diskutuota Åkerberg Fransson sprendimas 2013 m.). Tai taip pat parodo, kaip ES institucijos, teikdamos ir priimdamos ES teisės aktus, atidžiai atsižvelgia į Chartijoje įtvirtintas teises, o valstybėms narėms chartija yra saistoma tik įgyvendinant ES politiką ir įstatymus nacionaliniu lygmeniu. Galiausiai ataskaitoje pateikiami pavyzdžiai, kur ES chartijoje įtvirtintos pagrindinės teisės vaidino svarbą pažeidimo nagrinėjimo procedūroje, kurią Komisija pradėjo prieš valstybes nares.

Ataskaitoje taip pat atskleidžiama, kad piliečiai labai domisi pagrindinių teisių klausimais: 2013 m. Piliečiai, dažniausiai susirašinėdami su „Europe Direct“ kontaktų centrais, iškėlė laisvą judėjimą ir gyvenamąją vietą (48 proc. Visų užklausų), vartotojų teisių klausimai (12%), teisminis bendradarbiavimas (11%), klausimai, susiję su pilietybe (10%), antidiskriminacija ir socialinėmis teisėmis (5%) bei duomenų apsauga (4%) (žr. 1 priedą).

Du būdai, kaip paversti Chartiją realybe

1. Komisijos veiksmai siekiant skatinti chartiją

Reklama

Kai ES turi kompetenciją veikti, Komisija gali pasiūlyti ES teisės aktus, kurie gina Chartijos teises ir principus.

2013 m. Komisijos pasiūlymų pavyzdžiai:

  1. Penkios teisinės priemonės, skirtos sustiprinti ES piliečių apsaugą baudžiamajame procese (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Tai apima priemones, užtikrinančias visų policijos ir teisminių institucijų įtariamų ar kaltinamų piliečių nekaltumo prezumpcijos laikymąsi, teisę dalyvauti teismo procese, užtikrinant, kad vaikai, vykdydami baudžiamąjį procesą, turėtų specialias apsaugos priemones ir užtikrintų galimybę gauti laikiną teisinę pagalbą ankstyvieji proceso etapai, ypač žmonėms, kuriems taikomas Europos arešto orderis. Reikėjo subalansuoti jau galiojančias baudžiamosios teisės priemones (pvz., Europos arešto orderį) su teisinėmis priemonėmis, kurios suteikia piliečiams griežtas teises į gynybą pagal Chartiją. . Griežti ES lygmens procesinių teisių ir aukų teisių standartai yra esminiai siekiant sustiprinti tarpusavio pasitikėjimą Europos teisingumo erdvėje. Šiuo atžvilgiu Direktyvos dėl teisės kreiptis į advokatą priėmimas 2013 m. Yra dar vienas etapas (IP / 13 / 921).
  2. Romų integracija yra dar viena sritis, kurioje ES toliau stiprina lygių teisių apsaugą ir skatina priimti teigiamas priemones. Komisija apžvelgia nacionalinių romų integracijos strategijų pažangą ir išdėstė pirmuosius 28 ES šalių rezultatus (IP / 14 / 371). Be to, visos valstybės narės įsipareigojo gerinti romų bendruomenių ekonominę ir socialinę integraciją vieningai priimdamos 2013 m. Birželio mėn. Komisijos pateiktą Tarybos rekomendaciją (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

2013 m. Vykdymo veiksmų (pažeidimų) pavyzdžiai:

  1. Po teisinių veiksmų Komisija užtikrino, kad Austrijos duomenų apsaugos institucija nebebūtų Federalinės kanceliarijos dalis, bet turėtų savo biudžetą ir darbuotojus, taigi būtų nepriklausoma; o Vengrija 2013 m. kovo mėn. ėmėsi priemonių įvykdyti Teismo sprendimą dėl priverstinio ankstyvo išėjimo į pensiją iš 274 teisėjų (MEMO / 12 / 832).

2. Teismai, besiremiantys Chartija

Europos Sąjungos teismai savo sprendimuose vis dažniau remiasi Chartija ir dar labiau paaiškina jos taikymą. ES teismų (Teisingumo Teismas, Bendrasis Teismas ir Tarnautojų teismas) sprendimų, kuriuose cituojama chartija, skaičius nuo 43 2011 m. Iki 87 2012 m. 2013 m. 114 sprendimų cituojama ES chartija, tai yra beveik tris kartus 2011 m. atvejų skaičius (žr. 2 priedą).

Nacionaliniai teismai taip pat vis dažniau kreipėsi į Chartiją, pateikdami klausimus Teisingumo Teismui (preliminarūs sprendimai): 2012 m. Tokių prašymų padidėjo 65 proc., Palyginti su 2011 m., Nuo 27 iki 41. 2013 m. būdamas 41 metų, tas pats, kas 2012 m.

Didesnė nuoroda į Chartiją yra svarbus žingsnis į priekį, siekiant sukurti nuoseklesnę pagrindinių teisių apsaugos sistemą, kuri užtikrintų vienodą teisių ir apsaugos lygį visose valstybėse narėse, kai tik įgyvendinama ES teisė.

Vis didėjančios visuomenės nuorodos į Chartiją paskatino geriau suvokti Chartiją: 2013 m. Komisija gavo beveik 4000 plačiosios visuomenės laiškų pagrindinių teisių klausimais. Iš jų tik 31% buvo susiję su situacijomis, kurios visiškai nepriklausė ES kompetencijai (palyginti su 69% 2010 m. Ir 42% 2012 m.). Tai rodo, kad Komisijos pastangos didinti informuotumą apie tai, kaip ir kur taikoma Chartija, pasiteisina. Komisija taip pat gavo daugiau nei 900 klausimų iš Europos Parlamento ir apie 120 peticijų.

Galiausiai pranešime atkreipiamas dėmesys į pažangą, padarytą įgyvendinant ES prisijungimą prie Europos žmogaus teisių konvencijos (EŽTK). 2013 m. Balandžio mėn. Buvo parengtas susitarimo dėl ES prisijungimo prie EŽTK projektas, kuris yra stojimo proceso etapas. Toliau Komisija paprašė Audito Rūmų pateikti nuomonę dėl susitarimo projekto.

Šiandien kartu su ataskaita pateikiama pažangos ataskaita įgyvendinant Europos moterų ir vyrų lygybės strategiją 2013 m. (Žr IP / 14 / 423).

fonas

1 m. Gruodžio 2009 d. Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, Pagrindinių teisių chartija Europos Sąjungos tapo teisiškai privalomi. Chartija nustato pagrindines teises, tokias kaip žodžio laisvė ir asmens duomenų apsauga, kurios atspindi bendras Europos vertybes ir jos konstitucinį paveldą.

2010 m. Spalio mėn. Komisija priėmė a strategiją, užtikrinančią veiksmingą Chartijos įgyvendinimą. Ji sudarė pagrindinių teisių kontrolinį sąrašą, kad būtų galima geriau įvertinti savo teisėkūros pasiūlymų poveikį pagrindinėms teisėms. Komisija taip pat įsipareigojo teikti piliečiams informaciją, kada ji gali kištis į pagrindinių teisių klausimus, ir paskelbti metinę chartijos taikymo ataskaitą, kad būtų galima stebėti pasiektą pažangą.

Komisija bendradarbiauja su atitinkamomis valdžios institucijomis nacionaliniu, regioniniu ir vietos, taip pat ES lygiu, kad geriau informuotų žmones apie jų pagrindines teises ir kur kreiptis pagalbos, jei mano, kad jų teisės buvo pažeistos. Dabar Komisija teikia praktinę informaciją apie savo teisių įgyvendinimą per Europos e. Teisingumo portalas ir užmezgė dialogą dėl skundų dėl pagrindinių teisių nagrinėjimo su ombudsmenais, lygybės organais ir žmogaus teisių institucijomis.

Chartija pirmiausia skirta ES institucijoms. Jis papildo nacionalines sistemas ir jų nepakeičia. Valstybėms narėms taikoma jų pačių konstitucinė sistema ir jose nustatytos pagrindinės teisės. Konkretūs Chartijos įgyvendinimo žingsniai paskatino pagrindinių teisių refleksiją, kai Komisija rengia naujus teisėkūros ir politikos pasiūlymus. Šis požiūris yra būtinas visame ES sprendimų priėmimo procese, įskaitant atvejus, kai Europos Parlamentas ir Taryba, kur atstovaujamos valstybės narės, daro pakeitimus Komisijos parengtuose pasiūlymuose.

Daugiau informacijos

MEMO / 14 / 284
Spaudos paketas: Pagrindinių teisių ir lyčių lygybės ataskaitos
Europos Komisija - Pagrindinės teisės
Pagrindinių teisių viceprezidentas: nuo žodžių iki veiksmų
Pagrindinis puslapis prezidento pavaduotojas Viviane Reding
Sekite viceprezidentas Twitter: @ VivianeRedingEU

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai