ES ir Azerbaidžano: iššūkiai ir paradoksai

Didėjantis žuvusiųjų skaičius Armėnijos ir Azerbaidžano fronto linijoje yra tragiškas paliaubų pažeidimo rezultatas, kuris kelia rimtą susirūpinimą tarptautinei bendruomenei, nes abi konfliktuojančios šalys yra artimos kaimynės ir Rytų partnerystės iniciatyvos (Rytų partnerystės) narės. ES ir Azerbaidžano santykiai išliko palaikant intensyvius santykius, kurie buvo atnaujinti kaip strateginiai dėl energijos eksporto iš Kaspijos regiono, siekiant sukurti pietinį koridorių - esminę ES energetinio saugumo politikos kryptį, pagrįstą teikėjų ir maršrutų įvairinimas. Tuo tarpu ES institucijos nuolat kritikavo žmogaus teisių klausimus Azerbaidžane, o dviejų krypčių požiūris kelia įtampą. Azerbaidžano misijos ES vadovas Fuadas Isgandarovas pasidalijo mintimis apie esamą padėtį.

ES Reporteris: Pastaruoju metu tarp ES ir Azerbaidžano įvyko gana sunkių pareiškimų mainai. Daugelis tai nustebino, ypač po to, kai neseniai apsilankė Komisijos pirmininkas José Manuelis Barroso į Baku. Atrodo, kad pasikeitė santykių DNR, ar ne?
JE Fuad Isgandarov: Azerbaidžanas buvo patikimas partneris visuose savo darbuose - mūsų santykiai su ES nėra išimtis; mes buvome atsidavęs visų pasirinktų pastangų dalyvis. Tačiau mūsų nuolatiniame dialoge su ES visada buvo toks dvilypumas, turint tam tikrą jų pusės polinkį negailestingai ieškoti neigiamų, kartais pagrįstų, kartais melagingų aspektų, ir mes visada laikėmės filosofinio požiūrio į šį savitą ES požiūrį. Armėnijos pažeidus paliaubų režimą ir tragiškai praradus gyvybę, mums nepaliekama jokios erdvės meditacijai - mes tikimės pajusti savo draugų petį, bet ne spardytis į dantis - neteisinga akimirka ir neteisingas atvejis.

Kokie jūsų lūkesčiai iš ES?
Tikimės, kad ES laikysis savo deklaracijų: spalio mėn. 2013 Europos Parlamentas suderino ES politiką su JT rezoliucijomis dėl Armėnijos ir Azerbaidžano Kalnų Karabacho konflikto. Be to, jie nurodė, kad Rytų partnerystės teritorijoje vienos šalies teritorijos okupacija yra nepriimtina. Manau, kad ES vykdomoji institucija ES turėtų vadovautis išrinktų 500 milijonų europiečių atstovų politinėmis gairėmis. Mums trūksta bendro požiūrio iš ES pusės, siekiant išspręsti užsitęsusius konfliktus ir agresijas savo kaimyninėse šalyse.

Tačiau kokių veiksmų ES gali imtis dėl užsitęsusių konfliktų? Ar ji turi realią galią šioje srityje?
Armėnijos kliūtis įvykdyti JT rezoliucijas ir naujausios provokacijos reikalauja taikyti tarptautinės bendruomenės sankcijas. ES turi atlikti svarbų vaidmenį taikant ribojančias priemones tarptautinių normų pažeidimų atvejais, ypač dėl teritorinio vientisumo. Ribojančių priemonių mechanizmo taikymas turėtų tapti universaliu įrankiu agresoriams atvėsti.

Ar ES nepalaikė jūsų kovos už teritorinį vientisumą?
EIVT atstovai ir Europos Komisijos narys, atsakingas už plėtrą ir EKP, nuo liepos 2013 paskelbė devynis pesimistinius pareiškimus; visi jie yra labai kritiniai ir neobjektyvūs, skirti vidaus klausimams. Ir nėra vieno dokumento, patvirtinančio Azerbaidžano nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą.

Tačiau tuo tarpu Komisija pradėjo atverti pietinį koridorių ...
Tai yra teigiami ir abipusiai naudingi pokyčiai; per praėjusius metus buvo pasirašyti keturi reikšmingi susitarimai šalia energetikos projektų, kurių suma siekė maždaug 45 mlrd. Tačiau jie niekada nebuvo vertinami kaip atstovės spaudai. Vizito Baku metu prezidentas Barroso pabrėžė, kad tikisi palaikyti šį vaisingą ir prasmingą dialogą ir padėti šaliai siekti strateginių tikslų - panašių teigiamų pareiškimų iš Briuselio atstovų niekada nebuvo girdėta, geografinis ir biurokratinis paradoksas, nepaaiškinamas, tačiau tiesa.

Ar retorika pasikeičia priklausomai nuo platumos?
Jūs galite ištirti šį reiškinį patys; gerai žinoma, kad nė vienas iš ES lyderių niekada nekritikavo mūsų vidaus politikoje aukšto lygio susitikimų metu, tačiau kalbėjo atstovai, leksika keičiasi, o kitas reiškinys - stebėti. Kitas pavyzdys? Nors Azerbaidžanas yra vertinamas už uždarų durų ir paprašė paramos kitų Rytų partnerystės šalių integracijai į Europą, jis traktuojamas skirtingai.

Ką daryti su tarptautiniu mastu pripažinto žmogaus teisių aktyvisto Dr. Leyla Yunusova suėmimu?
Mes esame savikritiški ir susirūpinę pilietinės visuomenės plėtra. Jei tai nėra siekis laikytis aukščiausių demokratinių standartų, kam stoti į Europos Tarybą? Azerbaidžanas suvokia teigiamą kritikos poveikį visuomenės raidai ir valstybingumui. Tačiau Jununovos atvejis ir ES reakcija neturi nieko bendra su šia tendencija. M. Yunusovos, kuri kaltinama išdavyste, žinomumas neapsaugo jos nuo teisingumo. Nerimą kelia tai, kad vis dažniau bandoma „pilietinės visuomenės“ klausimus panaudoti kaip įrankį pakenkti jaunų valstybių teritoriniam vientisumui ir suverenitetui; dalyvauja ir kitos Rytų šalys, ne tik Azerbaidžanas.

Ko tikitės iš Europos Komisijos?
Nieko neįprasto, tiesiog laikytis savo ginklų ir gerbti Azerbaidžano teismų nepriklausomumą - idėja paveikti teisinę sistemą ne ES valstybėje narėje yra keista. Nesu tikra, ar ES valstybės narės įvertins tokį biurokratinį uolumą savo teismų atžvilgiu.

Ar Komisijos atkaklumas sekti jų priežastis kenkia dabartiniams projektams? Pietų koridorius?
Mes visada vertinome visas pastangas žmogaus teisių apsaugos srityje, bet geriau ne a la carte, jų vientisumas: vis dar yra daugiau nei vienas milijonas mūsų piliečių, kurie buvo išsiųsti iš okupuotų Kalnų Karabacho ir aplinkinių teritorijų, laukdami jų teisių. Kalbant apie pietinį koridorių, kaip jau minėjau, mes esame pragmatiški ir patikimi verslo partneriai, ir suprantame, kad Europa domisi mūsų gamtos ištekliais. Tačiau mes manome, kad beprasmiška apriboti mūsų bendradarbiavimą su šiuo pragmatišku aspektu, kuriam trukdo savarankiška diskusija dėl žmogaus teisių pažeidimo Azerbaidžane, kurią vykdo Europos Komisija, o tarptautinė bendruomenė nėra įpareigota vykdyti tokią veiklą.. Tikiuosi sukurti plačią politinę sąveiką, pagrįstą šiuo didžiuliu ekonominiu projektu, tačiau kai kurie mūsų partneriai sutelkia dėmesį į negatyvumą, o jei jie nori apriboti bendradarbiavimą, tai yra jų pasirinkimas, o ne mūsų.

Koks jūsų požiūris į politinę sąveiką?
Manau, kad, nepaisant dabartinės neramumų, mūsų santykiai turi didelį potencialą. Pasaulyje, kuris tampa vis pavojingesnis ir labiau sprogstantis, susiduriame su naujais iššūkiais, mes siekiame tikros strateginės partnerystės su Europos Sąjunga. Tai ne tik mūsų noras, bet ir pragmatiškas poreikis ES vardu, atsižvelgiant į istorinę ir strateginę Azerbaidžano nuostatą regione. Esu įsitikinęs, kad yra pakankamai išminties norint pasiekti strateginę partnerystę, bet neprarasti vienas kito kaip partnerių. Mes tikimės sukurti autentiškus ryšius tarp mūsų žmonių, pagrįstus lygybe, pagarba ir pasitikėjimu. Vertinimų pesimizmas pakerta šį darbą, kuriame svarbiausia yra entuziazmas ir padrąsinimas. Azerbaidžanas, laisva valia, nusprendė įvertinti geriausią Europos patirtį, tačiau mes niekada neužsiprenumeravome pamokos. Tikiuosi, jūs suprantate skirtumą.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: