20151217UkrainaGamyba

Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos, "Chatham House"

Gruodžio 16 d. prezidentas Vladimiras Putinas įsakė panaikinti Rusijos laisvosios prekybos režimą su Ukraina. Jis grasino tai padaryti nuo 2011 m., reaguodamas į žalą, kurią Rusija tvirtino patirs dėl gilios ir visapusiškos laisvosios prekybos sutarties (DCFTA) tarp Ukrainos ir ES įgyvendinimo. Siekdamos išvengti šio scenarijaus, pernai ES ir Ukraina susitarė sustabdyti DCFTA iki 2015 m. gruodžio mėn. ir pradėti trišales derybas.

Iš esmės Rusijos prieštaravimai Ukrainos DCFTA yra labiau politiniai, o ne ekonominiai. Įtarimai dėl DCFTA padarytos ekonominės žalos išlieka prastai pagrįsta ir netikras. Prekybos problemos gali būti išspręstos, pavyzdžiui, taikant PPO kilmės taisyklių reikalavimus. Tačiau Rusija nerodė susidomėjimo tokių taisyklių taikymu ir atrodo, kad dabar nutraukia Ukrainos dalyvavimą 2011 m. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos (NVS) LPS, atsakydama už Ukrainos siekį sudaryti LPS su ES.

Jokių sprendimų

Rusija iš esmės prieštarauja ES integracijos pasiūlymui nedidelei norinčių posovietinių šalių grupei (Ukrainai, Gruzijai ir Moldovai), kurią ji suvokia kaip kėsinimąsi į jai priklausančią teritoriją. Rusijos argumentas, kad Asociacijos sutartis pažeidžia Ukrainos NVS įsipareigojimus, yra silpnas. Iš tiesų, DCFTA buvo specialiai sukurta tam, kad Ukraina galėtų dalyvauti keliuose LPS.

Politinis, o ne ekonominis Rusijos susirūpinimo pagrindas buvo atskleistas derybų metu, kai buvo pateikti plataus masto reikalavimai radikaliai peržiūrėti DCFTA. Rusijos įtraukimas į diskusijas dėl ES ir Ukrainos dvišalio susitarimo pasirodė esąs rimtas klaidingas skaičiavimas, nes tai suteikė Rusijai platformą, iš kurios galima blokuoti pažangą. Paskutiniame šio mėnesio derybų raunde Ukrainos užsienio reikalų ministras Pavlo Klimkinas vadinamas Rusijos pasiūlymai „absurdiški“. Savo ruožtu Rusijos ekonomikos ministras Aleksejus Uliukajevas ir toliau tvirtina, kad DCFTA Rusijai buvo „visiškai nepriimtina“. DCFTA įsigalios 1 m. sausio 2016 d., tą dieną, kai Rusija padidins muitus Ukrainos eksportui.

Atsižvelgiant į tai, glumina tai, kad kai kurie ES ir Vokietijos pareigūnai tvirtina, kad reikia atsižvelgti į Kremliaus „teisėtus“ rūpesčius. Pavyzdžiui, Vokietijos užsienio reikalų ministerija pasiūlė peržiūrėti DCFTA maisto saugos standartus, kad patenkintų Rusiją, kuri nori, kad Ukraina išlaikytų iš dalies pasenusius, žemesnius standartus. Mažai tikėtina, kad maisto saugos standartų lankstumas nuramins Rusiją. Maskvos požiūriu, prekybos susitarimai yra ne reguliavimo, o geopolitinis klausimas.

reklama

neseniai pasiūlymas Europos Komisijos pirmininko Jeano-Claude'o Junckerio pasiūlytas dialogas su Eurazijos ekonomine sąjunga yra klaidingas bandymas rasti kitą techninį sprendimą to, kas iš esmės yra skirtingų vertybių su Rusija problema, kuri išryškėja jos prieštaravimuose. posovietinių šalių teisė siekti ekonominės integracijos su ES. ES dar turi sukurti visapusišką atsaką į Rusijos keliamą normatyvinį iššūkį

Pasekmės Ukrainai

Kol derybos tęsėsi, Rusijos ir Ukrainos prekybos apimtys smarkiai sumažėjo dėl sankcijų ir embargo. Ukrainos eksportas į Rusiją nuo 2012 m. sumažėjo daugiau nei perpus. Reaguodama į tai, Ukraina diversifikuoja prekybos srautus, nors šis procesas yra lėtas, skausmingas ir brangus, ypač dėl bendro ekonomikos nuosmukio ir karo su Rusijos remiamais separatistais rytuose. Kai kurie sektoriai, pavyzdžiui, mašinų gamybos pramonė (su dideliu poveikiu Rusijos rinkai), nukentėjo ypač stipriai, o kiti, pavyzdžiui, maisto gamyba, prisitaiko greičiau, ypač padidėjus eksportui į Kiniją. Per pastaruosius metus Ukrainos prekybos ir energetinė priklausomybė nuo Rusijos smarkiai sumažėjo, todėl sumažėjo Rusijos svertas prieš Ukrainą.

Derybose nepavyko rasti sprendimo, nes Rusijos prieštaravimai nėra susiję su techniniais klausimais. Iš tiesų ES bandymas vesti tokias derybas su Rusija ir tikėjimas ES, kad techniniai sprendimai gali įveikti geopolitinį ginčą, atrodo vis netinkamesni.