Valstybės pagalba: Komisija baigia tyrimą dėl paramos didžiausiam Italijos plieno gamintojui #ILVA

Komisija nustatė, kad daugelis kitų paramos priemonių nebuvo valstybės pagalba.

Šis sprendimas dėl valstybės pagalbos netrukdo įgyvendinti esmines aplinkosaugos priemones taršai ILVA patalpose Taranto mieste. Tai taip pat netrukdo ILVA turto pardavimo procesui, dėl kurio pagal ES susijungimų taisykles vyksta atskiras Komisijos tyrimas.

Už konkurencijos politiką atsakinga Komisijos narė Margrethe Vestager sakė: „Geriausia tvarios plieno gamybos ateities Taranto regione garantija yra ILVA turto pardavimas rinkos sąlygomis – ji negali pasikliauti dirbtine valstybės parama. Mūsų tyrimas parodė, kad du viešosios priemonės suteikė ILVA nepagrįstą pranašumą finansuojant dabartinę veiklą. Tai nekeičia fakto, kad ILVA turi tvarią ateitį. Kaip parodė Italijos vyriausybės vykdomas pardavimo procesas, buvo keli potencialūs konkurso dalyviai, pasirengę investuoti į ILVA ateitį ir atnaujinti svetainę pagal aplinkosaugos standartus.

„Komisijai pradėjus tyrimą aiškiai pasakėme, kad mūsų tyrimas dėl valstybės pagalbos netrukdys ir nesustabdys neatidėliotinų Taranto regiono aplinkos valymo darbų. Šie esminiai taršos šalinimo darbai turėtų būti tęsiami nedelsiant. apsaugoti Taranto gyventojų sveikatą“.

2015 m. kovą ILVA iškėlė bankroto bylą (Amministrazione Straordinaria – AS). ES valstybės pagalbos taisyklės leidžia tik skatinti ilgalaikį plieno gamybos konkurencingumą ir efektyvumą, bet ne remti finansinių sunkumų patiriančius gamintojus. Šios taisyklės nuosekliai taikomos daugelyje ES valstybių narių.

2014 ir 2015 metais Komisija gavo keturis rinkos konkurentų skundus, kuriuose teigiama, kad ILVA gavo neteisėtą valstybės pagalbą. Komisija tada pradėjo oficialų valstybės pagalbos tyrimą 2016 m. sausio mėn. į penkias paramos priemones, kurias ILVA skyrė Italijos vyriausybė.

Komisijos tyrimas patvirtino, kad dvi iš penkių priemonių suteikė ILVA neteisėtą pranašumą, pažeidžiant ES valstybės pagalbos taisykles. Italija šią paramą suteikė ILVA 2015 m., maždaug tuo metu, kai įmonei buvo iškelta bankroto byla:

• Visų pirma tai susiję su valstybės garantijos 400 mln. EUR paskolai ir 300 mln. EUR viešajai paskolai kainodaros sąlygomis. Iš jų buvo finansuojami ILVA komercinės veiklos likvidumo poreikiai, o ne aplinkos tvarkymo išlaidos. Abi buvo suteiktos žemesnėmis nei rinkos sąlygomis, todėl ILVA padėtis buvo geresnė nei kitų ES plieno gamintojų, kurie turi finansuoti savo veiklą ir restruktūrizuoti savo lėšas.
• ILVA, kaip Italijos garantuotų arba išmokėtų viešųjų lėšų gavėja, dabar turi grąžinti maždaug 84 mln. EUR pagalbos (be palūkanų), ty skirtumą tarp paskolos ir garantijos sąlygų ILVA naudai ir atitinkamų rinkos sąlygų. Be to, paskolos ir garantijos sąlygos turės būti pritaikytos prie atitinkamų rinkos sąlygų ateityje.

Atsakomybė grąžinti neteisėtą pagalbą tenka ILVA ir neturės įtakos jokiam būsimam ILVA turto pirkėjui, su sąlyga, kad tarp ILVA ir naujos nuosavybės teise priklausančio subjekto yra ekonominis tęstinumas. Šis vertinimas bus baigtas, kai bus baigtas susijungimo peržiūros procesas.

Komisija taip pat ištyrė tris kitas paramos priemones, tačiau padarė išvadą, kad jos nelaikomos valstybės pagalba, nes atitinka rinkos sąlygas ir nepriskiriamos Italijos valstybei, arba dėl to, kad jos nėra susijusios su viešosiomis lėšomis. Tai ypač pasakytina apie daugiau nei 1.1 milijardo eurų lėšas, 2017 m. birželį ILVA savininkų įmonei pervestas ir kurios yra skirtos rimtiems Taranto gamyklos veiklos aplinkosauginiams trūkumams ištaisyti.

Sprendimas dėl valstybės pagalbos neturi įtakos atskiro ir vykstančio sprendimo rezultatams pažeidimo procedūra pagal ES aplinkos teisę. Tai taip pat neturi įtakos ILVA turto įsigijimo ArcelorMittal InvestCo, dėl kurių Komisija priims atskirą sprendimą pagal ES susijungimų taisykles.

ILVA turto pardavimas ir susijungimų kontrolė

Jau prieš 2015 m. kovą ILVA iškėlus bankroto bylą, jai vadovavo trys Vyriausybės paskirti neeiliniai komisarai, įgalioti veikti, parduoti ir likviduoti įmonę bei jos turtą.

ILVA yra svarbi plokščio anglinio plieno gamintoja, turinti didelį gamybos turtą Italijoje. Visų pirma ILVA plieno gamykla Tarante yra didžiausia ES vienoje vietoje integruota plieno gamykla. Atsižvelgiant į strateginę ILVA svarbą plieno sektoriuje, procesas sulaukė įvairių investuotojų susidomėjimo.

Remiantis turima informacija, ILVA turto pardavimo procesas buvo vykdomas atvirai, sąžiningai ir skaidriai. Proceso rezultatas buvo keli pasiūlymai dėl ILVA turto. Vyksta konkurso laimėtojo susijungimo peržiūros procesas.

2017 m. birželį Italija nusprendė didžiąją dalį ILVA turto skirti konsorciumui „ArcelorMittal InvestCo“, kuriam vadovauja ArcelorMittal, kuris pagal pajėgumus yra pirmaujantis plieno gamintojas pasaulyje. Komisija ir toliau išnagrinėti siūlomą įsigijimą pagal ES susijungimų kontrolės taisykles ir šiuo metu negali iš anksto nuspręsti dėl šio atskiro tyrimo rezultato. Dabartinis terminas, per kurį Komisija turi priimti sprendimą, yra 4 m. balandžio 2018 d.

Aplinkos ir visuomenės sveikatos problemos Taranto vietovėje

ILVA daugelį metų nesilaikė aplinkosaugos standartų, todėl Taranto vietovėje kilo rimtų aplinkos ir visuomenės sveikatos problemų. Nuo 2013 m. Komisija pradėjo pažeidimo procedūrą prieš Italiją, nes ši neužtikrino, kad ILVA laikytųsi ES aplinkosaugos standartų teisės aktų.

Tai reiškia, kad Komisija atidžiai stebi, ar laikomasi aplinkosaugos reikalavimų. Komisija ir toliau primygtinai reikalauja, kad valymo darbai, kurių reikia skubiai siekiant apsaugoti kaimyninių gyventojų sveikatą ir aplinką, kaip susitarta 2016–2017 m. su Italijos valdžios institucijomis, neturėtų būti atidėti.

Atsižvelgiant į skubą, jau 2016 m. Komisijos sprendime pradėti procedūrą ir šiandieniniame sprendime yra numatytos apsaugos ir aiškumo, leidžiančios Italijai imtis tokių valymo priemonių. Šis sprendimas taip pat nepažeidžia principo „teršėjas moka“ taikymo.

Vykdydama valstybės pagalbos tyrimą ir per visą pardavimo procesą, Komisija glaudžiai bendradarbiavo su Italijos valdžios institucijomis, siekdama užtikrinti, kad ateityje gamykla būtų komerciškai gyvybinga, pasiūlys tvarias darbo vietas ir tausos aplinką, negaudama nepagrįstų pranašumų iš valstybės išteklių. . Pardavimo metu gauti pasiūlymai rodo, kad yra didelis rinkos investuotojų susidomėjimas gamyklos modernizavimu ir jos aplinkosaugos gerinimu, o neteisėta valstybės pagalba tik padėjo išlaikyti įmonę, nepagerinant gamyklos ekonominių ir aplinkosaugos sąlygų.

Žvelgiant į ateitį, bus labai svarbu, kad naujasis būsimų pirkėjų aplinkosaugos planas atitiktų galiojančius ES teisės aktus, ypač Pramoninių išmetamųjų teršalų direktyvą. Tuo tarpu ILVA skirta pakankamai lėšų – be valstybės pagalbos – švaros darbams, kurių reikia skubiai apsaugoti kaimyninių gyventojų sveikatą ir aplinką.

fonas dėl valstybės pagalbos taisyklių

Valstybės intervencijos į įmones, kurios vykdo ekonominę veiklą, gali būti laikomos be valstybės pagalbos pagal ES taisykles, kai jos yra tokiomis sąlygomis, su kuriomis būtų sutikęs privatus rinkos sąlygomis veikiantis veikėjas (rinkos ekonomikos operatoriaus principas). Jei šio principo nesilaikoma, valstybės intervencija yra valstybės pagalba, nes ji suteikia naudos gavėjui ekonominio pranašumo, kurio neturi jo konkurentai.

Iš principo ES valstybės pagalbos taisyklės reikalauja susigrąžinti neteisėtą valstybės pagalbą, kad būtų pašalintas dėl pagalbos atsiradęs konkurencijos iškraipymas. Pagal ES valstybės pagalbos taisykles nėra skiriamos baudos, o susigrąžinimas neapmokestina atitinkamos įmonės. Tai tiesiog atkuria vienodą požiūrį į kitas bendroves.

Nekonfidenciali šios dienos sprendimų versija bus paskelbta bylos numeriu SA.38613 viduje Valstybės pagalba Registruotis dėl Komisijos Konkurso svetainė kai tik bus išspręstos konfidencialumo problemos. Nauja publikacija apie sprendimus dėl valstybės pagalbos internete ir Oficialiajame leidinyje išvardytos Valstybės pagalba Savaitės E-Naujienos.