Susisiekti su mumis

EU

#JASPERS regioninė parama, kurią teikia Komisija ir EIB, turi būti geriau nukreipti, pasak ES auditorių

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.


Remiantis nauja Europos Audito Rūmų ataskaita, ES iniciatyva, kurią valdo Europos investicijų bankas (EIB), siekdamas padėti valstybėms narėms kreiptis dėl sanglaudos ir regioninių fondų, patiria didelių trūkumų. The „Bendra pagalba Europos regionų projektams remti“ iniciatyva (JASPERS) Pasak auditorių, prisidėjo prie greitesnio projekto patvirtinimo, bet negalėjo turėti įtakos ES lėšų įsisavinimui.

Jie mano, kad parama pagal JASPERS turėtų būti tikslingesnė. Europos Komisija ir Europos investicijų bankas įsteigė JASPERS, kad valstybės narės, įstojusios po 2004 m., Teiktų nepriklausomas, nemokamas konsultacijas, kurios padėtų joms parengti aukštos kokybės pasiūlymus didelio masto regioniniams investiciniams projektams.

Auditoriai lankėsi Kroatijoje, Maltoje, Lenkijoje ir Rumunijoje. Auditas apėmė laikotarpį nuo 2006 m. Iki 2016 m. Pabaigos. Jie nustatė trūkumų apibrėžiant pagrindinius JASPERS tikslus, vaidmenis ir atsakomybę. Tai lėmė jos veiklos trūkumus ir rizikavo atskaitomybe.

"" JASPERS "nepakankamai siekė savo pagalbos, dėl ko buvo daug atšauktų ir sustabdytų užduočių", - sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Oskaras Hericsas. "Nors 2007 buvo sukurtas 2013 laikotarpiui, o vėliau išplėstas, jame nėra aiškių išmatuojamų tikslų, rodančių, kad jo tikslas buvo pasiektas."

Pradėjus 2014-2020 laikotarpį, JASPERS taip pat pradėjo remti uždelstus didelius projektus, kuriuos reikėjo perkelti iš ankstesnio programos laikotarpio, ir paragino valstybes nares vis dažniau naudotis nemokama pagalba projekto įgyvendinimo metu, nors ir nebuvo prioritetas.

Nustatant naują nepriklausomos kokybės peržiūros funkciją 2014–2020 m., Buvo reikšmingų trūkumų. Tai, kad tas pats asmuo buvo atsakingas už kokybės patikrinimų ir patariamojo darbo pasirašymą, pakenkė JASPERS kokybės apžvalgų nepriklausomumui, sako auditoriai, pažymėję didelę nešališkumo trūkumo riziką JASPERS patariamosios funkcijos atžvilgiu. . JASPERS teikiama pagalba buvo gana išsami, prisidėjo prie greitesnio projektų patvirtinimo ir apskritai turėjo įtakos audituotų pagrindinių projektų kokybei.

Tačiau auditoriai nustatė, kad tai turi tik nedidelę įtaką planuojamai šių projektų apimčiai, rezultatams ir įgyvendinimo grafikui arba neturi jokio jo. 2007–2013 m. Laikotarpiu Komisijai reikėjo mažiau laiko patvirtinti didelius projektus, jei jiems padėjo JASPERS. Tačiau JASPERS paprastai negalėjo turėti įtakos ES lėšų įsisavinimui. Tai įvyko daugiausia dėl to, kad įgyvendinimas vėlavo projekto lygiu. Pasak auditorių, laikui bėgant JASPERS daugiau dėmesio skyrė valstybių narių administracinių gebėjimų stiprinimui.

reklama

JASPERS poveikis administraciniams gebėjimams nesukėlė didesnio nepriklausomumo nuo pagalbos laipsnio. Nacionalinės valdžios institucijos ir projekto naudos gavėjai teigė, kad JASPERS turėjo teigiamą poveikį jų administraciniams gebėjimams, tačiau auditoriai nerado įrodymų, patvirtinančių, ar šis pagerėjimas iš tikrųjų įvyko. Pastebėti trūkumai ir reikšmingi JASPERS veiklos planavimo, stebėsenos ir vertinimo trūkumai kelia pavojų sėkmingam iniciatyvos įgyvendinimui, ypač efektyvumo ir efektyvumo požiūriu.

Auditoriai rekomenduoja Komisijai:

• Daugiau kontroliuoti JASPERS strateginį planavimą, kad būtų galima palaipsniui atsisakyti, kai bus pasiekti pagrindiniai tikslai;
• imtis neatidėliotinų veiksmų, siekiant sušvelninti didelę nešališkumo stokos riziką, kai JASPERS savarankiškai peržiūri projektus, kuriems buvo suteikta konsultacinė parama;
• gauti visišką prieigą norint patikrinti JASPERS nepriklausomos peržiūros procedūrų kokybę; • nukreipti JASPERS pagalbą pagal projekto vystymąsi ir toliau sutelkti dėmesį į patarimus dideliems projektams;
• integruoti JASPERS veiklą į savo techninės pagalbos strategiją;
• laikui bėgant koreguoti JASPERS gebėjimų stiprinimo veiklą valstybėse narėse, kad būtų skatinama jas pasiekti tvarų administracinių gebėjimų lygį;
• įdiegti išsamią stebėseną ir vertinimą;
• užtikrinti, kad JASPERS išlaidos būtų pagrįstos ir atspindėtų faktines išlaidas.

JASPERS bendrai finansuoja Europos investicijų bankas (EIB), Europos Komisija (iš ES biudžeto) ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas. Trys partneriai vieningai balsuoja už strateginių sprendimų dėl iniciatyvos krypties ir priežiūros priėmimą. Faktinės „JASPERS“ išlaidos nuo veiklos pradžios 2006 m. Iki 2016 m. Pabaigos buvo apie 284 mln. EUR. Maždaug 79% buvo finansuojama iš ES biudžeto, o likusią dalį kiti partneriai skyrė JASPERS paskirto personalo pavidalu. Nuo 2006 m. Iki 2016 m. Gruodžio mėn. Komisija patvirtino 963 pagrindinius 2007–2013 m. Programos laikotarpio projektus. Iš jų maždaug 53% palaikė JASPERS.

Bendra į šiuos JASPERS remiamus projektus investuota suma buvo apie 77.6 mlrd. Eurų; bendras ES įnašas siekė 46.2 mlrd. JASPERS valdo specialus skyrius EIB Liuksemburge. Joje dirba apie 124 darbuotojai, ji turi regioninius biurus Varšuvoje, Vienoje ir Bukarešte ir filialą Briuselyje. Kroatijos ir Lenkijos atveju Europos Audito Rūmai (EAR) atliko auditą bendradarbiaudami su savo aukščiausiomis audito institucijomis (AAI), kurios tuo pačiu metu atliko JASPERS poveikio auditą nacionaliniu lygmeniu. EAR tikisi, kad 2018 m. Vasario mėn. Pateiks atskirą bendrą ataskaitą su dviem AAI. Specialioji ataskaita Nr. 1/2018: „Bendra pagalba Europos regionų projektams remti (JASPERS) - laikas geriau nukreipti“ galima ECA svetainė į 23 ES kalbomis.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai