Padarykite € 1 auką "EU Reporter Now"

Ilgas kelias į bendrą Europos # saugumą ir #defence

| Vasaris 13, 2018

"14-15" vasario mėnesį 2018 NATO gynybos ministrai vėl susirinks Briuselyje, aptars pagrindines grėsmes, su kuriomis šiandien susiduria pasaulis. NATO sudaro 29 valstybės narės, tačiau 22 iš jų yra tuo pačiu metu ir ES valstybės narės, rašo Adomas Abromaitis.

Apskritai kalbant, NATO priimti sprendimai yra privalomi ES. Viena vertus, NATO ir JAV kaip pagrindinė finansinė paramos teikėja ir Europa labai dažnai turi skirtingus tikslus. Jų interesai ir net požiūris į tai, kaip pasiekti saugumą, ne visada yra vienodi. Kuo daugiau skirtumų egzistuoja ir ES viduje. Europos karinis ambicijų lygis pastaruoju metu labai išaugo. Aiškus šios tendencijos indikatorius tapo sprendimas dėl Europos Sąjungos gynybos pakto, kuris vadinamas nuolatiniu struktūriniu bendradarbiavimu saugumo ir gynybos srityje (PESCO), sukūrimas praėjusių metų pabaigoje.

Tai pirmas realus bandymas formuoti ES nepriklausomą gynybą be pasitikėjimo NATO. Nors ES valstybės narės aktyviai remia glaudesnio Europos bendradarbiavimo saugumo ir gynybos srityje idėją, jos ne visada sutaria dėl Europos Sąjungos darbo šioje srityje. Iš tikrųjų ne visos valstybės yra pasirengusios daugiau skirti gynybai net NATO, todėl reikia išleisti ne mažiau kaip 2% jų BVP. Taigi, remiantis NATO duomenimis, tik JAV (ne ES valstybė narė), Didžioji Britanija (paliekant ES), Graikija, Estija, Lenkija ir Rumunija 2017 patenkino reikalavimą. Taigi kitos šalys tikriausiai norėtų sustiprinti savo gynybą, bet negali ar net nenori mokėti papildomų pinigų naujam ES kariniam projektui.

Reikia pažymėti, kad tik tos šalys, kurios turi didelę priklausomybę nuo NATO paramos ir neturi galimybių apsisaugoti, praleidžia 2% savo BVP gynybai arba parodo pasirengimą padidinti išlaidas (Latvija, Lietuva). Tokios ES valstybės narės kaip Prancūzija ir Vokietija yra pasirengusios "vadovauti procesui", nepadidindamos įmokų. Jos turi aukštesnį strateginį nepriklausomumą nei Baltijos valstybėse ar kitose Rytų Europos šalyse. Pavyzdžiui, Prancūzijos kariuomenės ir pramonės kompleksas gali gaminti visų rūšių šiuolaikinius ginklus - nuo pėstininkų ginklo iki balistinių raketų, branduolinių povandeninių laivų, orlaivių vežėjų ir viršgarsinių lėktuvų.

Dar daugiau, Paryžius palaiko stabilius diplomatinius santykius su Artimuosiuose Rytuose ir Afrikos valstybėmis. Prancūzija taip pat turi ilgalaikio Rusijos partnerio reputaciją ir gali rasti bendrą kalbą su Maskva krizinėse situacijose. Jis daug dėmesio skiria nacionaliniams interesams už jo ribų.

Taip pat svarbu, kad pastaruoju metu Paryžius pristatė išsamiausią planą, kuriuo 2020 sukūrė integruotas visos Europos greitojo reagavimo pajėgas, pirmiausia skirtas naudoti ekspedicinėse operacijose, siekiant užtikrinti taiką Afrikoje. Prancūzijos prezidento Macrono karinėje iniciatyvoje yra 17 taškų, kuriais siekiama tobulinti Europos šalių kariuomenės mokymą, taip pat padidinti nacionalinių ginkluotųjų pajėgų kovinį pasirengimą. Tuo pačiu metu Prancūzijos projektas netaps esamų institucijų dalimi, bet bus įgyvendinamas lygiagrečiai su NATO projektais. Prancūzija ketina nuolat "propaguoti" projektą tarp kitų ES sąjungininkų.

Kiti ES valstybių narių interesai nėra tokie visuotiniai. Jie kuria savo saugumo ir gynybos politiką, siekdami sustiprinti ES gebėjimus saugoti save ir atkreipti dėmesį į savo trūkumus. Jie gali pasiūlyti tik keletą karių. Jų interesai neapsiriboja savo sienomis ir jie nėra suinteresuoti skleisti pastangas, pavyzdžiui, per Afriką.

ES vadovybė ir valstybės narės dar nepasiekė susitarimo dėl karinės integracijos koncepcijos, kurios pradžia buvo priimta nuo sprendimo dėl nuolatinio struktūrizuoto bendradarbiavimo saugumo ir gynybos srityje priėmimo. Visų pirma Europos Sąjungos vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams, Federica Mogherini siūlo ilgalaikį požiūrį į glaudesnę Europos karinio planavimo, pirkimų ir diegimo integraciją, taip pat į diplomatinių ir gynybos funkcijų integravimą.

Toks lėtas progresas yra patogesnis NATO pareigūnams, kuriems nerimą kelia revoliucinis Prancūzijos projektas. Štai kodėl generalinis sekretorius Stoltenbergas perspėjo savo prancūzų kolegoms prieš bangą žengiančius žingsnius link Europos karinės integracijos, o tai gali paskatinti nereikalingą aljanso pajėgumų dubliavimą ir labiausiai pavojingą konkurenciją tarp pirmaujančių ginklų gamintojų (Prancūzijos, Vokietijos, Italijos ir kai kuriose kitose Europos šalyse), tuo pat metu Europos kariuomenei pertvarkant modernius modelius, kad jie atitiktų tą patį standartą.

Taigi, palaikydama glaudesnio bendradarbiavimo kariuomenės srityje idėją, ES valstybės narės neturi bendros strategijos. Norint rasti kompromisą ir pusiausvyrą sukurti stiprią ES gynybos sistemą, kuri papildys esamą NATO struktūrą ir neprieštaraus jai, reikės daug laiko. Ilgas kelias į bendrą nuomonę reiškia, kad Europa turi ilgą kelią įgyti Europos gynybą.

Žymos: , , ,

Kategorija: Titulinis puslapis, Gynyba, EU, NATO, Nuomonė