#RuleOfLaw problema #Poland: kaip veikia 7 procedūra

Komisijos susirūpinimą

Europos Komisija yra susirūpinęs apie Lenkijos Konstitucinio Tribunolo ir teismų nepriklausomybę po kelių nacionalinių teisės aktų pakeitimų. Ji stebi pokyčius nuo 2015 m. lapkričio mėn. ir jau daugiau nei dvejus metus kalbasi su Lenkijos valdžios institucijomis. Komisija paskelbė keturias rekomendacijas pagal vadinamąją teisinės valstybės sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią grėsmių eskalacijai, tačiau dar nebuvo patenkintas su Lenkijos vyriausybės atsakymu.

Teisinė valstybė yra pagrindinis demokratinių valstybių principas, užtikrinantis teismų sistemos nepriklausomumą. Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnis pagarbą teisinės valstybės principui mini kaip vieną iš vertybių, kuriomis grindžiama ES. ES vertybių pažeidimas pateisina reakciją ES lygmeniu, ir tokia procedūra taikoma Europos Sąjungos sutarties 7 straipsnis siekia pasiekti.

Straipsnio 7 procedūra

Šios 7 procedūra 1997 m. Amsterdamo sutartimi įvesta ES vertybių apsauga ir iki šiol niekada nebuvo naudojama. Ji apima du mechanizmus: prevencines priemones, jei yra akivaizdi ES vertybių pažeidimo rizika; ir sankcijas, jei toks pažeidimas jau buvo padarytas. Galimos sankcijos atitinkamai ES šaliai nėra aiškiai apibrėžtos ES sutartyse, bet gali apimti balsavimo teisę Taryboje ir Europos Vadovų Taryboje.

reklama

Dėl abiejų mechanizmų galutinį sprendimą turi priimti valstybių narių atstovai Taryboje, tačiau sprendimo priėmimo slenksčiai yra skirtingi. Dėl prevencinio mechanizmo Tarybos sprendimui priimti reikalinga keturių penktadalių valstybių narių balsų dauguma, o apsisprendimui dėl pažeidimo reikia vienbalsio ES valstybių ir vyriausybių vadovų sutarimo. Atitinkama ES šalis nedalyvauja nė viename balsavime.

Lenkijos atveju Komisija imasi prevencinio mechanizmo.

Parlamento vaidmuo

Parlamentas turi duoti savo sutikimą, kad Taryba galėtų nuspręsti, ar yra akivaizdus ES vertybių pažeidimo pavojus. Taip pat Parlamento sutikimas būtų reikalingas, jei valstybių vadovų būtų prašoma nustatyti, ar buvo pažeistos ES vertybės.

Europos Parlamento nariai jau pareiškė a nutarimu, priimtu 2017 m. lapkritį kad padėtis Lenkijoje kelia aiškų pavojų, kad bus rimtai pažeistos Europos vertybės, įskaitant teisinės valstybės principą. 2017 m. gruodžio mėn. Komisija nusprendė pradėti procedūrą pagal 7 straipsnį. Dabar EP nariai balsuos dėl rezoliucijos, kurioje bus išreikšta nuomonė dėl Komisijos žingsnio.

Parlamentas taip pat išreiškė susirūpinimą dėl teisinė valstybė Vengrijoje ir paragino taikyti 7 straipsnį prieš Budapeštą. Piliečių laisvių komitetas rengia oficialią rezoliuciją plenariniam balsavimui. Pagal 7 straipsnį Parlamentas taip pat gali inicijuoti prevencinį mechanizmą, ragindamas Tarybą nustatyti, ar yra ES vertybių pažeidimo pavojus.

Vykdykite plenarinės diskusijos tiesiogiai trečiadienio popietę (vasario 28 d.).