Teisinė valstybė: Europos Komisija nurodo #Poland prie #ECJ, kad apsaugotų #PolishSupremeCourt nepriklausomybę

Naujasis Lenkijos įstatymas dėl Aukščiausiojo Teismo sumažina Aukščiausiojo Teismo teisėjų pensinį amžių nuo 70 iki 65 metų, todėl 27 iš 72 Aukščiausiojo Teismo teisėjų gali būti priversti išeiti į pensiją. Ši priemonė taip pat taikoma Pirmajam Aukščiausiojo Teismo pirmininkui, kurio 6 metų kadencija, nustatyta Lenkijos Konstitucijoje, būtų nutraukta anksčiau laiko.

Pagal 3 m. balandžio 2018 d. įsigaliojusį įstatymą, teisėjams, kuriems įtakos turi sumažėjęs pensinis amžius, suteikiama galimybė prašyti pratęsti jų kadenciją, kurią Respublikos Prezidentas gali suteikti trejų metų laikotarpiui. ir vieną kartą atnaujintas. Nėra nustatytų aiškių prezidento sprendimo kriterijų, o jam atmetus prašymą, jokia teisminė peržiūra nėra prieinama. Be to, vienintelė apsaugos priemonė, kurią siūlo Lenkijos valdžios institucijos, yra neįpareigojanti konsultacija su Nacionaline teismų taryba – institucija, kuri dabar sudaryta pažeidžiant Europos teismų nepriklausomumo standartus.

Europos Komisija teigia, kad Lenkijos įstatymas dėl Aukščiausiojo Teismo yra nesuderinamas su ES teise, nes jis pažeidžia teismų nepriklausomumo principą, įskaitant teisėjų nenušalinimą, todėl Lenkija nevykdo savo įsipareigojimų pagal Sutarties 19 straipsnio 1 dalį. Europos Sąjunga, skaitoma atsižvelgiant į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnį.

Komisija išsiuntė a 2 m. liepos 2018 d. oficialaus pranešimo laiškas Lenkijos valdžios institucijoms dėl Aukščiausiojo Teismo įstatymo ir po to laikėsi a 14 m. rugpjūčio 2018 d. motyvuota nuomonė. Lenkijos valdžios institucijų atsakymas abiem atvejais nepašalino Komisijos teisinių rūpesčių.

Ginčijamo Lenkijos Aukščiausiojo Teismo teisėjų pensinio režimo įgyvendinimas spartinamas, todėl kyla didelės ir nepataisomos žalos Lenkijos teismų nepriklausomumui, taigi ir ES teisinei tvarkai, rizika. Nacionalinių teismų nepriklausomumas yra būtinas valstybių narių teisminio bendradarbiavimo funkcionavimui ir ypač prejudicinio sprendimo mechanizmui pagal SESV 267 straipsnį.

Todėl Komisija perėjo į kitą pažeidimo nagrinėjimo procedūros etapą ir nusprendė perduoti bylą ES Teisingumo Teismui. Savo kreipimesi Komisija taip pat nusprendė prašyti Teisingumo Teismo taikyti laikinąsias apsaugos priemones ir atkurti Lenkijos Aukščiausiojo Teismo padėtį iki 3 m. balandžio 2018 d., kai buvo priimti ginčijami nauji įstatymai. Galiausiai Komisija nusprendė prašyti, kad Teisingumo Teisme būtų pradėta pagreitinta procedūra, kad kuo greičiau būtų priimtas galutinis sprendimas.

reklama

fonas

Teisinė valstybė yra viena iš bendrų vertybių, kuriomis grindžiama Europos Sąjunga. Ji įtvirtinta Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnyje. Europos Komisija kartu su Europos Parlamentu ir Taryba pagal Sutartis yra atsakinga už pagarbos teisinės valstybės principui, kaip pagrindinei mūsų Sąjungos vertybei, užtikrinimą ir užtikrinimą, kad būtų gerbiama ES teisė, vertybės ir principai.

Įvykiai Lenkijoje paskatino Europos Komisiją 2016 m. sausio mėn. pradėti dialogą su Lenkijos vyriausybe pagal teisinės valstybės pagrindą. Procesas grindžiamas nuolatiniu Komisijos ir atitinkamos valstybės narės dialogu. Komisija reguliariai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą.

On 29 liepa 2017 Komisija pradėjo pažeidimo procedūrą dėl Lenkijos paprastų teismų įstatymo, taip pat dėl ​​jo išėjimo į pensiją nuostatų ir jų poveikio teismų nepriklausomumui. 20 m. gruodžio 2017 d. Komisija perdavė šią bylą Teisingumo Teismui. Byla nagrinėjama Teisme.

On 20 gruodis 2017, dėl nepažangos įgyvendinant teisinės valstybės pagrindą, Komisija pirmą kartą pradėjo 7 straipsnio 1 dalyje numatytą procedūrą ir pateikė pagrįstą pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo dėl aiškios rimtos grėsmės nustatymo. Lenkija pažeidė teisinės valstybės principą. Europos Sąjungos sutarties 7 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Taryba keturių penktadalių savo narių balsų dauguma nustato, kad yra aiškus pavojus, kad valstybė narė rimtai pažeis bendras vertybes, nurodytas 2 m. Sutarties XNUMX straipsnis.

26 m. birželio 2018 d. vykusiame Bendrųjų reikalų tarybos posėdyje dėl teisinės valstybės principo Lenkijoje, taikant 7 straipsnio 1 dalyje numatytą procedūrą, Lenkijos valdžios institucijos nenurodė, kokių priemonių bus imtasi Komisijos neišspręstiems klausimams spręsti. Atsižvelgdama į tai ir į tai, kad dialoge su Lenkija teisinės valstybės klausimais nebuvo pasiekta pažangos šiuo klausimu, Komisija Lenkijai paskelbė oficialų pranešimą 2 liepa 2018, kuriame aiškiai išdėstyti Komisijos teisiniai klausimai. Lenkijos valdžios institucijos į oficialų pranešimą atsakė 2 m. rugpjūčio 2018 d. ir atmetė Komisijos susirūpinimą. Vėliau Komisija Lenkijos valdžios institucijoms išsiuntė pagrįstą nuomonę šiuo klausimu 14 rugpjūtis 2018, ir 14 m. rugsėjo 2018 d. gavo atsakymą, kuris ir vėl nepašalino Komisijos teisinių rūpesčių.

18 m. rugsėjo 2018 d. Bendrųjų reikalų taryboje pagal 7 straipsnio 1 dalyje numatytą procedūrą buvo surengtas antrasis klausymas teisinės valstybės principu Lenkijoje. Lenkijos valdžios institucijos vėl laikėsi savo pozicijos ir atsisakė siūlyti kokių nors priemonių, kad būtų išspręstas Komisijos ir kitų valstybių narių susirūpinimas.

Ši pažeidimo procedūra nesustabdo vykstančio teisinės valstybės dialogo su Lenkija, kuri vis dar yra Komisijos pageidaujamas kanalas sisteminei grėsmei teisinei valstybei Lenkijoje spręsti.

Daugiau informacijos

Apie bendrą pažeidimų nagrinėjimo procedūrą žr MEMO / 12 / 12

Pranešimas spaudai dėl motyvuotos nuomonės dėl Aukščiausiojo Teismo įstatymo

Pranešimas spaudai dėl oficialaus pranešimo dėl Aukščiausiojo Teismo įstatymo

Pranešimas spaudai dėl motyvuoto pasiūlymo, Ketvirtosios teisinės valstybės rekomendacijos ir pažeidimo procedūros, susijusios su Įprastos teismų organizacijos įstatymu