Užburtas Ukrainos korupcijos ratas prasideda nuo jėgos grupių, sukūrusių ir palaikančių sistemą, kurioje piliečiai tiki, kad be korupcijos gyventi neįmanoma. Įstaigų valymo procesas turi prasidėti nuo viršaus.

Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos
Vladimiras Dubrovskis
Vyresnysis ekonomistas, CASE Ukraina
2016 m. spalį Kijevo kovos su korupcija aktyvistai demonstruodamiesi prieš valstybės pareigūnus, kurie atsisako atskleisti savo finansinį turtą, žaidžia žodžiu trusi, kuris ukrainiečių kalba reiškia ir „apatinius“, ir „bailius“. Nuotrauka: Christopheris Milleris (RFE/RL

  • Nuo 2014 m. Ukraina ėmėsi reikšmingų reformų, siekdama kovoti su korupcija viešajame gyvenime. Iki šiol labiau sekėsi apriboti korupcijos galimybes nei patraukti korumpuotus pareigūnus atsakomybėn.
  • Korupcija yra prastos šalies valdymo sistemos simptomas, o ne jos priežastis. Norint pasiekti lemiamą proveržį, reikės atverti politinę sistemą daugiau veikėjų, sukurti didesnę konkurenciją ir sukurti patikimas institucijas, remiančias teisinės valstybės principus.
  • Kovos su korupcija sėkmė apima „Naftogaz“ valymą ir administracinių paslaugų, bankininkystės, patrulių policijos, viešųjų pirkimų ir mokesčių reformas. Decentralizacija taip pat suteikia piliečiams naujų galimybių reikalauti, kad vietos valdžios institucijos būtų atsakingos už vietos viešųjų išteklių valdymą.
  • Trūksta pažangos tokiose prioritetinėse srityse kaip muitinės, reguliavimo panaikinimas, privatizavimas, demonopolizavimas ir viešojo administravimo reforma. Gynybos išlaidos yra ypač neskaidrios. Kai kuriose energetikos sektoriaus dalyse korupcijos schemos lieka nepaliestos. Taip pat būtinas valstybės tarnybos pertvarkymas.
  • Teisėsaugos institucijų reformos vyksta lėtai, jei iš viso vyksta. Dar per anksti pasakyti, ar teismų reforma pagerins teismų veiklą, nes teismų sistemoje slypi gili korupcijos kultūra.
  • Naujai sukurtas Nacionalinis kovos su korupcija biuras dar nepasiekė aukšto lygio baudžiamojo persekiojimo dėl savo interesų įtakos teismų sistemai. Sukūrus Aukštąjį antikorupcinį teismą, ši situacija turėtų pasikeisti į gerąją pusę, tačiau tikėtina, kad iškyla atrankinio teisingumo rizika.
  • Vien tik baudžiamosios priemonės gali turėti tik ribotą poveikį mažinant korupciją. Jie turi būti tvarios ir visapusiškos strategijos, kuria siekiama sumažinti erdvę korupcinei veiklai ir atverti politinę bei ekonominę sistemą didesnei konkurencijai, dalis. Tam reikia demonopolizuoti politiką ir skatinti Ukrainos jėgos grupes priimti naujas žaidimo taisykles.
  • Piliečiai smerkia aukšto lygio korupciją, bet mano, kad smulkioji korupcija yra pateisinamas blogis. Šis suvokimas turi keistis, o piliečiai turi prisiimti atsakomybę už korupcijos masto ribojimą.

Parsisiųsti PDF (Atsidaro naujame lange)