Susisiekti su mumis

EU

#EUFloodsDirective2007 apskritai turėjo teigiamą poveikį, tačiau planavimui ir įgyvendinimui dabar reikia patobulinti, įspėja auditorius

Dalintis:

paskelbta

on

2007 m. ES direktyva lėmė padaryta pažanga vertinant potvynių riziką, tačiau dabar reikėtų tobulinti apsaugos nuo potvynių planavimą ir įgyvendinimą, teigiama naujame Europos Audito Rūmų pranešime. Auditoriai įspėja, kad daug sunkiau klimato kaitos, potvynių draudimo ir teritorijų planavimo integravimas į potvynių rizikos valdymą išlieka dideli iššūkiai. Jie kritiškai vertina finansavimo paskirstymo trūkumus.

Potvyniai Europoje tapo dažnesni nuo 1985 m. Pastaraisiais metais ši tendencija rodo, kad vidutinio ir didelio masto potvynių užregistruota daugiau nei dvigubai daugiau nei devintojo dešimtmečio pabaigoje. Keičiantis klimatui, ES patiria daugiau kritulių, atšiaurių audrų ir kyla jūros lygis. Europos aplinkos agentūros duomenimis, upių, upių ir pakrančių potvynių pasekmės Europoje apskritai pablogės dėl vietinio ir regioninio potvynių intensyvumo ir dažnumo padidėjimo.

Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija (IPCC) ir kiti tyrimai rodo, kad kritulių tikimybė visoje Europoje greičiausiai taps intensyvesnė, o jūros lygis ir toliau kils. Tyrimai rodo, kad potvynių padaryta žala iki 20 -ųjų gali išaugti iki 2020 milijardų eurų per metus, iki 46 -ųjų - 2050 mlrd. Eurų ir iki 98 -ųjų - 2080 mlrd.

Auditoriai patikrino, ar potvynių prevencija, apsauga ir pasirengimas pagal Potvynių direktyvą buvo pagrįsti patikima analize ir ar tikimasi, kad taikomas metodas buvo veiksmingas. Auditoriai lankėsi upių baseinų projektuose aštuoniose valstybėse narėse - Slovėnijoje, Italijoje, Ispanijoje, Portugalijoje, Rumunijoje, Bulgarijoje, Austrijoje ir Čekijoje, taip pat Nyderlanduose.

„Pagrindiniai ateities iššūkiai išlieka kur kas išsamesnė klimato kaitos, potvynių draudimo ir teritorijų planavimo integracija į potvynių rizikos valdymą. Potvyniai gali sukelti sužalojimus, žmonių gyvybes, dideles ekonomines išlaidas, žalą aplinkai ir kultūros paveldui “, - sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Philas Wynnas Owenas. „Mes nustatėme, kad 2007 m. ES potvynių direktyva apskritai turėjo teigiamą poveikį, tačiau įgyvendinimo planai turėjo trūkumų skiriant finansavimą“.

Auditoriai nustatė, kad direktyva pagerino valstybių narių ir Komisijos veiklos koordinavimą, ypač dėl jos priežiūros ir stebėjimo vaidmens, keitimosi žiniomis ir geriausia praktika. Jie nustatė, kad visos aplankytos valstybės narės pradėjo įgyvendinti potvynių rizikos valdymo planus, tačiau juos reikia tobulinti. Su potvyniais susijusioms priemonėms trūksta lėšų paskirstymo: finansavimo šaltiniai buvo tik iš dalies nustatyti ir užtikrinti valstybių narių potvynių rizikos valdymo planuose, finansavimas tarpvalstybinėms investicijoms buvo ribotas, o pinigai paprastai nebuvo skiriami pagal prioritetus. Viename upės baseino rajone auditoriai apskaičiavo, kad tarp planuojamų išlaidų ir turimo finansavimo yra daugiau nei 1.1 mlrd.

Dauguma valstybių narių naudojo sąnaudų ir naudos analizę, siekdamos gauti geriausią kainos ir kokybės santykį, susijusį su potvyniais susijusiais projektais, tačiau auditoriai nustatė, kad jis buvo naudojamas netinkamai. Du trečdaliai valstybių narių savo planuose nekreipė dėmesio į žaliosios infrastruktūros projektus, kurie yra ekonomiškai efektyvi priemonė potvynių rizikai sumažinti. Viena valstybė narė planavo panaudoti pilką betono infrastruktūrą, kad sutvirtintų šešių kilometrų ilgio upės krantą, nesvarstydama žalių sprendimų.

Reklama

Auditoriai įspėja, kad dideli ateities iššūkiai vis dar susiję su daug išsamesne klimato kaitos, potvynių draudimo sistemų ir žemės naudojimo planavimo integracija į potvynių rizikos valdymą. Pavyzdžiui, aplankytos valstybės narės negalėjo atsižvelgti į klimato kaitos poveikį potvynių dydžiui, dažnumui ir vietai. Be to, jie paprastai naudojo istorinius duomenis, kurie kelia pavojų neatspindėti būsimų oro sąlygų ar galimų potvynių dažnumo ir sunkumo pokyčių.

Auditoriai pateikia Komisijai keletą rekomendacijų:

  • Tikrinti, ar valstybės narės savo potvynių rizikos planuose padidina atskaitomybę, nustatydamos kiekybiškai nustatytus ir su laiku susijusius su potvyniais susijusių tikslų tikslus;
  • įvertinti, ar valstybės narės nustato finansinius išteklius potvynių rizikos planų poreikiams patenkinti, ir nustatyti atitinkamus terminus, įskaitant tarpvalstybinius veiksmus tarptautiniuose upių baseinuose;
  • • tik bendro finansavimo priemonės, kurioms teikiama pirmenybė remiantis objektyviais ir atitinkamais kriterijais, pvz., Sąnaudų ir naudos analizė ir prireikus tarpvalstybinio poveikio vertinimas;
  • užtikrinti, kad būtų laikomasi Vandens pagrindų direktyvos dėl naujos potvynių infrastruktūros, nustatytos valstybių narių potvynių rizikos planuose;
  • kai valstybės narės prašo ES lėšų naujai siūlomai potvynių infrastruktūrai, patikrinkite, ar jos išnagrinėjo galimybę įgyvendinti reikšmingas žalias priemones;
  • patikrinti, ar į valstybių narių potvynių rizikos planus įtrauktos priemonės, skirtos žinioms ir priemonėms, būtinoms suprasti klimato kaitos, įskaitant staigius potvynius ir kylantį jūros lygį, poveikiui gerinti, ir ar jie geriau įtrauktų klimato kaitos poveikį į potvynių rizikos valdymą;
  • tikrinti, ar valstybės narės planuoja imtis veiksmų, skirtų visuomenės informuotumui apie potvynių draudimo naudą didinti ir draudimo apimčiai didinti;
  • patikrinkite, ar valstybės narės pasinaudojo savo potvynių rizikos planais, kad įvertintų, kokiu mastu žemės planavimo taisyklės yra tinkamai parengtos ir įgyvendinamos tose vietose, kur gresia potvynis.

Neatidėliotinos ir atkūrimo priemonės, susijusios su potvyniais, nebuvo įtrauktos į šį tyrimą. Tai nėra Potvynių direktyvos kompetencija.

Netrukus EAR pateiks specialią ataskaitą apie dykumėjimą ES.

EAR pateikia savo specialias ataskaitas Europos Parlamentui ir ES Tarybai, taip pat kitoms suinteresuotosioms šalims, pvz., Nacionaliniams parlamentams, pramonės atstovams ir pilietinės visuomenės atstovams. Didžioji dauguma mūsų ataskaitose pateiktų rekomendacijų įgyvendinama praktiškai. Šis aukštas įsisavinimo lygis pabrėžia mūsų darbo naudą ES piliečiams.

Speciali ataskaita 25/2018 „Potvynių direktyva: pažanga vertinant riziką, o planavimą ir įgyvendinimą reikia tobulinti“ ECA svetainė į 23 ES kalbomis.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai