Kovos su sukčiavimu, kuris daro poveikį #EUBudget, teigimu, ES auditoriai turi reformuoti kovos su sukčiavimu politiką

| Sausis 11, 2019

ES privalo sustiprinti kovą su sukčiavimu ir Europos Komisija turėtų užtikrinti vadovavimą ir persvarstyti savo kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) vaidmenį ir atsakomybę, nes dabartinė sukčiavimo tyrimo sistema turi trūkumų, atsižvelgiant į naują Europos Parlamento ataskaitą. Audito Rūmai. Šiuo metu Komisija neturi išsamios informacijos apie sukčiavimo mastą, pobūdį ir priežastis. Tai trukdo veiksmingai užkirsti kelią ES biudžeto sukčiavimui.

Sukčiavimas yra paslėptas ir sudėtingas reiškinys, o ES finansinių interesų apsauga nuo sukčiavimo reikalauja visapusiškų ir sistemingų pastangų. Tai yra pagrindinė Europos Komisijos atsakomybė. Auditoriai įvertino, ar Komisija tinkamai valdo sukčiavimo riziką, kuri kenkia ES biudžetui. Visų pirma jie apžvelgė turimą informaciją apie sukčiavimo mastą, pobūdį ir priežastis ES išlaidose. Jie išnagrinėjo, ar Komisijos strateginė rizikos valdymo sistema yra veiksminga ir ar OLAF administraciniai tyrimai sukelia baudžiamąjį persekiojimą ir susigrąžinimą.

Auditoriai nustatė, kad Komisija neturi išsamių ir palyginamų duomenų apie nustatytų sukčiavimo lygį ES išlaidose. Be to, ji iki šiol neatliko jokio nepastebėto sukčiavimo vertinimo ir neišsamios ekonominės veiklos vykdytojų sukčiavimo analizės. Tokie žinių trūkumai sumažina Komisijos planų apsaugoti ES finansinius interesus nuo sukčiavimo praktinę vertę ir veiksmingumą, sako auditoriai.

„Septynių iš dešimties ES piliečių suvokimas yra tas, kad sukčiavimas prieš ES biudžetą vyksta gana dažnai, net jei situacija gali skirtis. Deja, iki šiol vykdomos kovos su sukčiavimu veikla vis dar nepakankama, - sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Juhan Parts. „Atėjo laikas realiai veikti: Komisija turėtų sukurti veiksmingą sistemą, kuria būtų siekiama užkirsti kelią, nustatyti ir atgrasyti sukčius. OLAF pasirengimas kovoti su sukčiavimu taps OLAF reforma. “

Auditoriai daro išvadą, kad dabartinė sistema, pagal kurią OLAF atliekamas įtariamo sukčiavimo administracinis tyrimas po baudžiamojo persekiojimo vyksta nacionaliniu lygmeniu, užima daug laiko ir sumažina baudžiamąjį persekiojimą. Vidutiniškai 17 atvejai per metus, kuriais OLAF pateikė rekomendacijas - mažiau nei pusė tokių atvejų - sukėlė baudžiamąjį persekiojimą įtariamiems sukčiai. Be to, auditoriai pabrėžia, kad OLAF galutinėse ataskaitose daugeliu atvejų nėra pakankamai informacijos, kad būtų galima pradėti neteisėtai išmokėtų ES lėšų susigrąžinimą. Tarp 2012 ir 2016, tik apie 15% visos rekomenduojamos sumos buvo išieškota.

Auditoriai mano, kad Europos prokuratūros (EPPO) įsteigimas yra žingsnis teisinga linkme, tačiau įspėja, kad dabartinis Europos prokuratūros reglamentas kelia kelis pavojus. Vienas iš pagrindinių klausimų yra aptikimas ir tyrimas, kuris labai priklausys nuo nacionalinių valdžios institucijų. Tačiau reglamente nenustatoma jokių mechanizmų, leidžiančių Europos prokuratūrai paraginti valstybes nares skirti išteklius, reikalingus aktyviai tirti sukčiavimą ES išlaidose.

Siekiant geresnių rezultatų kovojant su ES finansinių interesų sukčiavimu, auditoriai rekomenduoja, kad Europos Komisija:

  • Įdiegti patikimą informacijos apie sukčiavimą ir matavimo sistemą, teikiant informaciją apie sukčiavimo mastą, pobūdį ir pagrindines priežastis;
  • aiškiai nurodo sukčiavimo rizikos valdymą ir prevenciją viename Komisijos nario portfelyje ir patvirtina atnaujintą kovos su sukčiavimu strategiją, pagrįstą išsamia rizikos analize;
  • sustiprinti sukčiavimo prevencijos veiklą ir priemones;
  • persvarstyti OLAF vaidmenį ir atsakomybę, atsižvelgiant į Europos prokuratūros įsteigimą, ir pasiūlyti OLAF strateginį ir priežiūros vaidmenį vykdant ES kovos su sukčiavimu veiksmus.

Sukčiavimas reiškia bet kokį tyčinį veiksmą ar neveikimą, kuriuo siekiama apgauti kitus, dėl to nukentėjusysis patiria nuostolių ir nusikaltėlis pasiekia pelną. Sukčiavimas, susijęs su viešosiomis lėšomis, dažnai siejamas su korupcija, kuri paprastai suprantama kaip bet koks veiksmas ar neveikimas, kuris piktnaudžiauja oficialiąja valdžia arba siekia užkirsti kelią piktnaudžiavimui valdžios institucijomis, siekiant gauti nepagrįstą naudą.

Komisija ir valstybės narės yra atsakingos už ES finansinių interesų apsaugą nuo sukčiavimo ir korupcijos. Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) šiuo metu yra pagrindinė kovos su sukčiavimu institucija. Ji prisideda prie Komisijos kovos su sukčiavimu politikos kūrimo ir įgyvendinimo bei atlieka administracinį tyrimą dėl ES biudžeto sukčiavimo. 2020 pabaigoje pradės veikti Europos prokuratūra (EPPO), turinti įgaliojimus patraukti baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus ES finansiniams interesams 22 valstybėse narėse.

22 lapkritį 2018 Audito Rūmai taip pat paskelbė nuomonę dėl siūlomos OLAF reformos, susijusios su bendradarbiavimu su būsima Europos prokuratūra (EPPO) ir jos tyrimų veiksmingumu. Tuo pačiu metu taip pat buvo paskelbta nuomonė dėl kitos ES kovos su sukčiavimu programos planų.

EAR pateikia savo specialias ataskaitas Europos Parlamentui ir ES Tarybai, taip pat kitoms suinteresuotosioms šalims, pvz., Nacionaliniams parlamentams, pramonės atstovams ir pilietinės visuomenės atstovams. Didžioji dauguma mūsų ataskaitose pateiktų rekomendacijų įgyvendinama praktiškai. Šis aukštas įsisavinimo lygis pabrėžia mūsų darbo naudą ES piliečiams.

Specialioji ataskaita 01 / 2019 Kova su sukčiavimu ES išlaidose: reikalingi veiksmai galima rasti EAR interneto svetainėje 23 ES kalbomis.

Žymos: , ,

Kategorija: Titulinis puslapis, EU, Europos Audito Rūmai