Progresuojanti Sandu vyriausybė turėjo valios išardyti oligarchines valdžios struktūras, tačiau ją panaikino ribota politinė patirtis.
Akademijos asocijuotoji, Rusijos ir Eurazijos programa
Maia Sandu Vokietijoje liepą. Nuotrauka: „Getty Images“.

Maia Sandu Vokietijoje liepą. Nuotrauka: „Getty Images“.

Politinės valios trūkumas vykdyti teisinės valstybės reformas dažnai yra priežastis, kodėl reformos nėra visiškai įgyvendinamos. Moldovos atvejis įrodo, kad visuomenėse, kuriose vis dar išlieka svarbūs suinteresuoti interesai, politinis išprusimas yra toks pat svarbus kaip ir politinė valia.

Senieji ir naujieji Moldovos politinės galios brokeriai birželio mėn. Sudarė pažeidžiamą paktą, kad nušalintų Vladimirą Plahotniucą. Plahotniucas, padedamas Demokratų partijos, sukūrė korupcijos ir globos tinklą, kurį jis traktavo kaip asmeninę transporto priemonę ir kuris leido jam ir nedideliam ekonominio elito ratui praturtėti atsiribojant nuo valdžios institucijų ir valstybinių įmonių. Moldovos piliečių ir jų politinio proceso sveikata.

Tada reformą palaikančio ACUM rinkimų bloko vadovė Maia Sandu sudarė technokratinę vyriausybę, kurios pareiga buvo įgyvendinti Moldovos atsilikusią reformų darbotvarkę. Nors ir sudaryta iš ministrų, turinčių sąžiningumo ir politinės valios įgyvendinti sunkias pertvarkos reformas, didžiausia silpnybė buvo jos koalicijos partneris - prorusiškų socialistų partija ir jos neoficialus lyderis, Moldovos prezidentas Igoris Dodonas.

Dabar socialistai - grasindami, kaip pagrindinės teisingumo sistemos reformos paveiks jų interesus - suvienijo jėgas su buvusiais Plahotniuc sąjungininkais, Demokratų partija, siekdami išstumti ACUM, išnaudodami partijos politinio taupumo trūkumą.

Reforma nutraukta

Visada buvo aišku, kad koalicija bus trumpalaikė. Prezidentas Dodonas ir bendrai valdantys socialistai susivienijo nusipirkti laiko sau, tikėdamiesi, kad jie gali apriboti tolimiausias reformas ir susieti ACUM ministrų rankas. Tačiau per mažiau nei penkis mėnesius Sandu vyriausybė inicijavo pagrindines teismų sistemos reformas, siekdama išardyti Plahotniuc globos tinklus, tačiau taip pat paveikti socialistus, kurie didžiąja dalimi taip pat pasinaudojo ankstesniu status quo.

Reklama

Raudonoji linija atsirado dėl paskutinės minutės Sandu 6 lapkričio mėn. Pasiūlyto generalinio prokuroro atrankos proceso pakeitimo, kuris socialistų teigimu buvo nekonstitucinis ir suteikė jiems pagrindimą pateikti nepasitikėjimo Sandu vyriausybe pasiūlymą. Tam patogiai pritarė Demokratų partija, kuri pasirodė grasinusi nepriklausoma prokuratūra ir pamatė galimybę grįžti į valdžią.

Taigi politinė valia reformoms pasirodė nepakankama, nes nebuvo aiškios strategijos, kaip išspręsti senojo režimo nuogąstavimus, kad jie bus patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir gresia jų interesai. Čia ACUM trūksta politinės patirties. Nuo pat pradžių susiedamas rankas trapioje koalicijoje su socialistais, ACUM nesugebėjo užkirsti kelio sabotažui iš valstybės institucijų ir savo koalicijos ir negalėjo rasti sutarimo tęsti radikalesnius kovos su korupcija metodus.

Praėjus mažiau nei dviem dienoms po to, kai Sandu vyriausybė išėjo, lapkričio 14 buvo prisaikdinta nauja vyriausybė. Ministras pirmininkas Ionas Chicu prieš pradėdamas eiti pareigas buvo buvęs prezidento Dodono patarėjas ir buvęs finansų ministras pagal Plahotniuc remiamą Pavelo Filipo vyriausybę kaip ministrų kabineto, kurį daugiausia sudarė kiti prezidento patarėjai ir buvę aukšto lygio biurokratai bei ministrai, dalį. Plahotniuco era.

Naujoji vyriausybė

Pagrindinis Chicu vyriausybės prioritetas yra įtikinti tarptautinę bendruomenę, kad ji yra nepriklausoma nuo prezidento Dodono ir kad jos „technokratai“ laikysis Sandu vyriausybės reformų kurso. Tai labai svarbu norint išsaugoti Vakarų partnerių finansinę paramą, kuria Moldovos vyriausybė labai remiasi, ypač per ateinančių metų prezidento rinkimų kampaniją, kai jie greičiausiai norės sukurti fiskalinę erdvę įvairioms dovanoms rinkėjams.

Tačiau per savo pirmąją darbo savaitę Chicu atrodo nepajėgus vaikščioti šia linija. Grįžimas prie iš pradžių siūlomo generalinio prokuroro išankstinės atrankos proceso rodo, kad šias pareigas gali užimti ištikimas prezidento Dodono paskyrėjas. Be to, pirmasis Chicu vizitas užsienyje buvo Rusijoje, tariamai svarbiame socialistų partijos rėmėju. Socialistams dabar pirmininkaujant, vyriausybei, Kišiniovo merijai ir parlamento pirmininko vietai padidėjusio Rusijos poveikio svarbiausiems politiniams sprendimams pavojus yra labai realus.

Prezidento Dodono vadovaujama vyriausybė rizikuoja grąžinti Moldovą ten, kur buvo iki birželio mėn., Politiniam elitui imituodama reformas ir piktnaudžiaudama valdžia asmeniniams tikslams. Didžiausias pavojus yra tai, kad užuot tęsusi reformų procesą, siekdama sugrąžinti Moldovą į savo europinės integracijos kelią, naujoji vyriausybė gali sutelkti dėmesį į senosios globos sistemos stiprinimą, šį kartą su prezidentu Dodonu piramidės viršuje.

Pamokos

Ši nauja mažumų vyriausybė, kurią palaiko demokratai, yra natūralesnė prezidentui Dodonui, todėl turi daugiau šansų išgyventi bent jau iki prezidento rinkimų 2020 rudenį. Tiek socialistai, tiek demokratai greičiausiai sieks išnaudoti šį laiką norėdami atstatyti savo metodus, kaip sugauti valstybės išteklius. Tačiau kai socialistai pasikliauja demokratų balsavimu parlamente, tai yra tolesnio politinio nestabilumo receptas.

Panašiai kaip Moldovoje, keliose kitose posovietinės erdvės valstybėse, tokiose kaip Ukraina ir Armėnija, atsirado naujų politinių jėgų, turinčių politinę valią ir mandatą vykdyti sunkias reformas, siekiant sustiprinti teisinę valstybę ir kovoti su sistemine korupcija savo šalyse. Visi jie turi tai, kad trūksta politinės patirties, kaip sukurti pokyčius, o senasis elitas įpratęs mąstyti ant kojų gindamas savo interesus, išsaugoti ryšius ir ekonominę bei politinę įtaką.

Moldova yra geras pavyzdys, kodėl politinę valią reikia paremti aiškia strategija, kaip elgtis su iškilusiais interesais, kuriems gresia pavojus, kad naujos politinės jėgos galėtų išlaikyti save valdžioje, o reformos būtų tvarios. Kai vėl ateina galimybė į valdžią ateiti naujiems lyderiams, svarbu, kad jie būtų politiškai pasirengę greitai ir išmintingai ją naudoti.