Siekiant taikos karo nualintame regione, atsižvelgiant į Rusijos ilgalaikę strategiją, Ukrainos prezidento trumpalaikis taktinis požiūris yra pažeidžiamas.
Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos, Chatham House
Hanna Shelest
Užsienio politikos tarybos „Ukrainos prizmė“ valdybos narys
Volodymyras Zelenskyy dalyvavo ceremonijoje, kurioje pasveikino ukrainiečius, kuriuos kalinių mainų metu išlaisvino prorusiški sukilėliai. Nuotrauka: „Getty Images“.

Volodymyras Zelenskyy dalyvavo ceremonijoje, kurioje pasveikino ukrainiečius, kuriuos kalinių mainų metu išlaisvino prorusiški sukilėliai. Nuotrauka: „Getty Images“.

Viena iš svarbiausių pranešimų, esančių Volodymyro Zelenskio prezidento rinkimų kampanijoje 2019 m., Buvo labai paprasta: taika Donbase, Ukrainos karo nuniokotame regione, kur Rusijos remiami separatistai tęsia karą prieš Kijevo vyriausybę. Zelenskyy pranešimas buvo grindžiamas prielaida, kad jei būtų galima laikytis paliaubų ir visi Ukrainos karo belaisviai galėtų grįžti namo, taika būtų buvusi pasiekta.

Praėjus devyniems mėnesiams po Zelenskyy inauguracijos ir praėjus dviem mėnesiams po jo pirmojo „Normandijos keturių“ viršūnių susitikimo (kuris suartina Vokietiją ir Prancūziją su Ukraina ir Rusija, kad būtų aptarti Donbasai), labiau tikėtina, kad šis požiūris paskatins Ukrainą patekti į Rusijos spąstus.

Svarbiausi Zelenskyy tikslai ir jiems pasiekti naudojama taktika prieštarauja ankstesniojo prezidento Petro Porošenkos tikslams. Zelenskyy nurodė vengęs įvardyti Rusiją kaip agresorę ir sutelkė dėmesį į humanitarinius klausimus bei ieškojo kompromiso, kur tik įmanoma, įskaitant teisines bylas, kurias Rusija jau pralaimėjo tarptautiniuose teismuose.

Priešingai, prezidentas Porošenko saugumo darbotvarkę laikė prioritetine bet kokio politinio susitarimo sąlyga, įtraukta į „rinkimų be saugumo garantijų“ sąvoką. Tai buvo nukreipta į sienos kontrolės atgavimą ir separatistų kontroliuojamų teritorijų demilitarizavimą. Tuo pat metu Porošenka per tarptautinius teismus siekė atitaisančių Rusijos agresijos veiksmų.

Kijevas tikrina Kremliaus ketinimus, atlikdamas keletą mažų žingsnių, aiškiai neinformuodamas apie jo svarbiausius tikslus. Tai sukėlė didelį socialinį nerimą, pasireiškiantį demonstracijomis Kijeve ir kituose miestuose vykdant kampaniją „Ne kapituliacija“. Ši kritikos banga privertė Zelenskyy komandą įvardyti tam tikras raudonas linijas, kurių, pažadėjęs, jis neperžengs („mes neprekiaujame teritorijomis ir žmonėmis“) siekdamas išspręsti konfliktą.

Kiti pagrindiniai klausimai, tokie kaip Ukrainos santykiai su ES, būsima narystė NATO, kalbos klausimai ir bet koks galimas Donbaso „ypatingas statusas“, liko neapibrėžti.

reklama

Praėjus dviem mėnesiams nuo Normandijos viršūnių susitikimo, aukų skaičius nesumažėjo. Zelenskyy vis sunkiau teigti, kad Ukrainos armijos atsiribojimas nuo kontaktinės linijos trijose vietose, o tai buvo išankstinė gruodžio mėn. Normandijos keturių susitikimo sąlyga, yra būdas pasiekti taiką.

Separatistai ir toliau smarkiai trukdo vykdyti specialią ESBO stebėjimo misiją, visiškos paliaubos nepastebimos, be to, gauta pranešimų apie sunkiųjų ginklų judėjimą arčiau kontaktinės linijos teritorijose, kurių Kijevas nekontroliuoja. Šie klausimai yra ypač problemiški, nes sienos su Rusija kontrolė yra būtina demilitarizuojant „liaudies respublikas“, o tai yra būtina sąlyga saugiam šių sričių reintegravimui.

Vietos rinkimų organizavimas 2020 m. Rudenį yra svarbiausias ES prioritetas naujoji komanda, tačiau akivaizdu, kad net Ukrainai atgavus savo sienos kontrolę, Rusijos karinio personalo buvimas ir ginkluotė Donbase kelia grėsmę laisvų ir sąžiningų rinkimų (kurie patys kelia tolesnį klausimą, kaip užtikrinti balsų vientisumą) perspektyvai .

Rusijos strategija

Taigi, nepaisant Zelenskyy pacifistinės retorikos, vilčių ir ambicijų, jo planai toli gražu nėra įgyvendinami ar, tiesą sakant, neįgyvendinami. Taip yra todėl, kad šie planai prieštarauja Rusijos strateginiam tikslui - suteikti Donbasui Ukrainoje de jure statusą, bet de facto esant Rusijos kontrolei ir įtakai.

Zelenskyy pasirodymas žiniasklaidoje 2019 m. Gruodžio mėn. Paryžiuje negalėjo užmaskuoti fakto, kad „Normandijos keturi“ derybos atskleidė Ukrainos pozicijos silpnumą ir didėjančią Rusijos požiūrio įtaką, ypač atsižvelgiant į atsiribojusią JK ir JAV, Vokietiją, kuri vis labiau pavargusi nuo šį konfliktą ir Prancūzijos prezidentas, kuris siekia pritaikyti Rusijos nuostatas.

Iš tikrųjų Vladimiras Putinas sugebėjo išnaudoti galimybę pritaikyti savo mėgstamą užsienio politikos vykdymo formulę: labai individualizuota neformali sąveika, kuria siekiama konkretaus politinio nuolaido iš už kampo esančio partnerio ir kurioje trūksta skaidrių, stabilių ir įstatymais pagrįstų sprendimų. 2019 m. Gruodžio mėn. Paryžiaus „Normandijos ketverto“ susitikimas aiškiai parodė, kad tiesiog sėdėjimas ir kalbėjimasis su Putinu nėra stebuklinga piliulė konfliktui baigti - tokia mintis dažnai reiškiama Zelenskyy.

2020 m. Aiškiausia, kokie gali būti Putino planai dėl Ukrainos, yra Dmitrijaus Kozako paskyrimas pagrindiniu „Ukrainos bylos“ (turint omenyje Donbasą ir Krymą) kuratoriumi, kuris pakeis ilgametį savo konkurentą už vaidmenį Vladislavą Surkovą. . Kitas Normandijos susitikimas numatomas 2020 m. Balandžio mėn., O Kijevas turėtų žinoti apie galimas spąstus.

Nors kai kuriuos Kozakas suvokia kaip labiau pragmatišką ir mažiau agresyvų bendraamžį, jo praeitis pasakoja kitokią istoriją. Tiesą sakant, jis buvo ilgalaikės Moldovos strategijos, kurios pagrindinis tikslas buvo Moldovos federalizavimas ir separatistinio Padniestrės regiono pakartotinis įtraukimas į Moldovą, architektas.

Čia dislokuotų Rusijos karinių pajėgų buvimas reiškia „ginkluotą pasyvumą“ - pasinaudojant kariniu buvimu reikalaujant politinių nuolaidų iš Moldovos. Vadinamajame Kozako memorandume, kuris de facto perrašo Moldovos konstituciją, pateikiamas išsamus šios strategijos paaiškinimas.

Kozakas galėtų bandyti pristatyti panašią situaciją Ukrainai. Mažiau akcentuojamos konkrečios sąlygos (federalizacija ir specialus statusas), tačiau svarbiausi tikslai nesikeičia nuo 2014 m., Kaip ir Moldovoje nuo 2003 m. Kozakas yra žmogus, galintis žaisti ilgą žaidimą, o komanda Ukrainos prezidento siekia greitos sėkmės, neskaičiuodami ilgalaikės rizikos. Tai gali būti pavojingas derinys.

Prezidento Zelenskio vadovaujamas „į žmogų orientuotas požiūris“ į konflikto sprendimą yra dviašmenis kalavijas. Didžiausias dėmesys humanitarinėms problemoms ir pasirengimas dideliems kompromisams yra aiškūs teigiami signalai Vakarų partneriams ir partijos „Zelenskyy“ tarnautojui žmonėms palaikytojams. Tačiau humanitarinių klausimų prioriteto teikimas nacionalinio saugumo sumetimais gali lengvai paversti Ukrainą Rusijos spąstais, kurie ne tiek remiasi masiniu kariniu išpuoliu, bet numato šliaužiančią Ukrainos ateities kontrolę kaip savo pagrindinį tikslą.