Prieš 18 m. Kovo 2020 d. Vyksiantį ES transporto ministrų susitikimą, atviras laiškas ES transporto ministrams

Gerbiami transporto ministrai,

COVID-19 šiais metais turės didelę įtaką Europos ekonomikai, taip pat neigiamai paveiks Europos oro linijų finansinę būklę. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu atšaukimų skaičius yra didesnis nei naujų užsakymų, o dėl didėjančių draudimų keliauti orlaiviai pateko į didžiulį orlaivių tūpimą, jau aišku, kad poveikis bus didelis - tikėtina, kad didelė dalis ES oro linijų patirs didžiulį, trumpalaikį skrydį. finansinis nuosmukis.

Siekiant užtikrinti, kad kuo daugiau oro linijų bendrovių išgyventų dabartinius sunkumus ir galėtų padėti ekonomikai atsigauti panaikinus su virusu susijusius apribojimus, reikia skubiai priimti išsamų priemonių paketą.

Manome, kad ši precedento neturinti krizė reikalauja precedento neturinčio atsako. Prieš rytoj vyksiantį susitikimą, raginame imtis šių ambicingų ir suderintų veiksmų Europos lygiu:

1. Skrydžių draudimai ir Europos bendroji aviacijos rinka

Kaip žinome, virusas išplito daugelyje ES valstybių narių ir neturi sienų. Kaip pažymėjo PSO, reikia rasti pusiausvyrą tarp veiksmingų viruso naikinimo priemonių ir ekonominių bei socialinių sutrikimų ribų. Daugelis Europos šalių yra įvedusios skrydžių draudimus ar kitas oro susisiekimo Europoje ribojimo priemones. Vienašalės priemonės daro tiesioginį poveikį Europos bendrosios rinkos, kuri yra kertinis Europos ekonominės veiklos akmuo, veikimui.

1 „Apskritai, įrodymai rodo, kad žmonių ir prekių judėjimo ribojimas visuomenės sveikatos kritinių situacijų metu daugeliu atvejų yra neveiksmingas ir gali nukreipti išteklius iš kitų intervencijų. Be to, apribojimai gali nutraukti reikiamą pagalbą ir techninę paramą, sužlugdyti verslą ir turėti neigiamą socialinį bei ekonominį poveikį nukentėjusioms šalims. “

PSO, 29.02.2020

Europa privalo išsaugoti būtiną minimalų susisiekimą, kuriam oro transporto priemonės yra neatsiejama priemonėt. Taigi bet kokie apribojimai, ypač Šengeno erdvėje, turi būti pagrįsti kruopščiu rizikos įvertinimu ir būti proporcingi visuomenės sveikatos rizikai.

Šiomis aplinkybėmis palankiai vertiname 16.03.2020 m. Kovo 2020 d. Europos Komisijos paskelbtas sienų valdymo gaires. Mes taip pat vertiname EASA saugos informacijos biuletenį (SIB 02-2) ir Saugos direktyvą13.03.2020 (19 XNUMX XNUMX), teikiančias rekomendacijas nacionalinėms aviacijos institucijoms, kaip sumažinti COVID-XNUMX plitimo riziką. Mes primygtinai reikalaujame suderinto požiūrio tarp valstybių narių, taip pat ir su trečiosiomis šalimis. Šioje krizėje būtina garantuoti, kad keleiviai bus grąžinti tvarkingai ir organizuotai.

Europos oro linijų bendrovės ragina ES vyriausybes koordinuoti savo veiksmus, išsaugant Europos aviacijos bendrąją rinką ir jos naudą ilgalaikėje perspektyvoje. Labai svarbu, kad ekonominė tiekimo grandinė tęstųsi per visą šią krizę: todėl krovininiai orlaiviai, laivai ir sunkvežimiai turi turėti galimybę veikti, laikydamiesi specialių atsargumo priemonių, kad apsaugotumėte įgulas ir plačiąją visuomenę. Krovinių avialinijos daro viską, kas įmanoma, kad būtų išlaikytos atviros tiekimo grandinės, įskaitant visas šalis, kurios visiškai ar iš dalies uždaromos, tokias kaip Italija, Prancūzija ir Ispanija. Krovinių gabenimas oro transportu pasirodė esminis užtikrinant būtiną prekių, ypač medicinos priemonių, kurių skubiai reikia daugelyje Europos šalių, cirkuliaciją. Tačiau oro transporto bendrovės susiduria su didelėmis problemomis, nes atskiros šalys skirtingai aiškina direktyvas ir teikia rekomendacijas. Be to, Europos lygiu turėtų būti išleistos gairės, kuriomis krovininiams skrydžiams ir krovinių įguloms netaikomi apribojimai.

Galiausiai raginame valstybes nares ir ES užtikrinti, kad transportas, ypač aviacija, galėtų atnaujinti savo įprastinę veiklą, kai tik pasibaigs sveikatos krizė. Visi kartu turime pradėti ruoštis pasveikimui.

2. Stimulio paketas ir parama oro transporto sektoriui

Šiuo metu daugelis Europos oro linijų bendrovių priėmė sunkų sprendimą artimiausioms savaitėms sutalpinti visą ar didelę dalį savo orlaivių (net iki 90%). Daugelis vežėjų taip pat buvo priversti mažinti (laikiną) darbuotojų skaičių. Europoje avialinijos palaiko 2.6 mln. Tiesioginių darbo vietų ir 12.2 mln. Netiesioginių darbo vietų3. Mūsų avialinijoms prireiks laiko, finansinių aukų ir sunkaus darbo, norint atsigauti po COVID-19 protrūkio padarytos žalos. Atsižvelgdami į tai, raginame atidėti ATC rinkliavas4 ir aviacijos mokesčius ES ar nacionaliniu lygiu, kad būtų lengviau atsigauti ateityje. Bet kokia fiskalinė našta turėtų būti atidėta arba sustabdyta, kol pramonė vėl sukurs patikimas veiklos ir finansines sąlygas.

3 ATAG ataskaita, 2018 m

4 Įgyvendinimo sprendimo (ES) 29/6 2019 straipsnio 903 dalis

Oro linijų bendruomenė palankiai vertina skatinimo paketą, kurį 13.03.2020 m. Kovo XNUMX d. Paskelbė Europos Komisija. Tačiau valstybės pagalbos taisyklės neturi iškraipyti oro linijų konkurencijos.

Europos oro linijų bendrovės taip pat turėtų turėti teisę gauti tiesioginę paramą iš ES fondų, kaip antai ES reagavimo į koronavirusą iniciatyva, skirta ekonominei krizei įveikti, nes jos bus naudingos užtikrinant greitą visos Europos ekonomikos atsigavimą. ES ir nacionalinės priemonės turėtų užtikrinti oro linijų bendrovių likvidumą, pavyzdžiui, suteikdamos garantijas ar suteikdamos kreditą.

Be to, Europos oro linijoms reikia skubiai ir tam tikrą laiką reikalauti visoje ES palengvinti įgulos mokymo reikalavimus. Atsižvelgdami į tai, mes raginame suderintą Europos išimtį (EASA), kad pratęstų licencijų galiojimo laiką, nes mokymo ir (arba) mokymo įstaigų apribojimai yra ribojami.

3. Oro uostų laiko tarpsniai

Savo 13.03.2020 m. Kovo 95 d. Pasiūlyme, iš dalies keičiančiame Reglamentą (EEB) Nr. 93/2020 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių (COM (111) 80 galutinis), Europos Komisija pasiūlė oro linijoms laikinai netaikyti laiko tarpsnių 20 / 30 taisyklė iki 2020 m. Birželio XNUMX d.

Europos oro linijos mano, kad Komisijos pasiūlymas yra geras pirmas žingsnis. Tačiau stiprus krizės poveikis, dėl kurio žlugo oro kelionių paklausa ir pamatys didžiulius orlaivių nusileidimus, bus jaučiamas ir po birželio mėn. Siekdamos suteikti didesnį teisinį aiškumą ir nuspėjamumą, taip pat vengti nuolatinio pratęsimo, valstybės narės turėtų apsvarstyti galimybę pratęsti išimtį visam vasaros sezonui (ty iki 2020 m. Spalio mėn. Pabaigos). Mes raginame ES transporto ministrus greitai patvirtinti laikiną atleidimą nuo laiko tarpsnio.

4. Nepaprastos aplinkybės ir rekomendacijos dėl ES 261 (oro keleivių teisės)

Europos oro transporto bendrovės skubiai reikalauja aiškumo dėl galimo Reglamento EU261 / 2004 taikymo dabartinėje situacijoje. Dėl COVID-19 krizės sumažėjo kelionių lėktuvu paklausa ir atsirado kelionių apribojimų visose ES valstybėse narėse ir į / iš kelių trečiųjų šalių. Platus skrydžių atšaukimas yra neišvengiamas ir akivaizdus dėl aplinkybių, kurių oro linijų bendrovė negali kontroliuoti. Transporto ministrų ir (arba) nacionalinių vykdymo užtikrinimo įstaigų (NEB) oficialioje deklaracijoje turėtų būti nedelsiant pranešta, kad COVID-19 yra „ypatingos aplinkybės“, todėl kompensacijos nėra mokamos. Mes suprantame, kad Europos Komisija, atsižvelgdama į esamą situaciją, rengia gaires, susijusias su EU261 taikymu, ir pažymime, kad ji jau minėjo COVID-19 kaip „išskirtines aplinkybes“ valstybės pagalbos kontekste.

Šiomis aplinkybėmis taip pat manytume, kad „teisė į priežiūrą“ būtų kažkaip apribota. Šiuo tikslu 2013 m. Komisija pasiūlė oro vežėjams apriboti teisę į apgyvendinimą iki 3 naktų, neviršijant 100 EUR už naktį vienam keleiviui. Mes paragintume Komisiją patarti ES valstybėms narėms ir (arba) nacionalinėms vykdymo užtikrinimo įstaigoms (NNB) šią ribą taikyti esant dabartinei krizei, laukiant būsimos peržiūros. Aišku, mes rūpinsimės keleiviais ir personalu kiek įmanoma geriau, kai tik galime, bet labai reikalingos visos priemonės, kurios mums galėtų padėti sumažinti finansinį poveikį.

Be to, turėtų būti apsvarstytas reikalavimas grąžinti grynuosius pinigus keleiviams per 7 dienas nuo skrydžio atšaukimo, kuriam nėra kitos alternatyvos. COVID-19 pripažinimas „nepaprastu“ nepakeis šios teisės, tai reiškia, kad keleiviai greičiausiai paprašys pinigų atgal masiškai. Trumpuoju laikotarpiu tai gali turėti rimtų finansinių padarinių oro linijoms. ES valstybės narės ir (arba) NEB turėtų apsvarstyti galimybę patvirtinti kelionių kuponų sistemą kaip neatidėliotinų grąžinamųjų išmokų alternatyvą ir kaip išskirtinę laikiną priemonę. Grąžinimas turėtų būti atliekamas tik po tam tikro laiko, jei keliautojai neišnaudotų savo kelionės čekių.

Panašiai, atsižvelgiant į daugybę kelionių apribojimų ir laivynų antžeminės padėties, dabartinėmis aplinkybėmis reikėtų persvarstyti teisę pakeisti maršrutą. Kai kuriais atvejais vienintelis praktinis sprendimas gali būti pinigų grąžinimas arba kelionės kuponas vėliau, jei klientas sutinka. Mes raginame ES valstybes nares ir NEB leisti lankstumą šiuo atžvilgiu.

Sveikatos ir ekonominei krizei besikeičiant, mes galime jūsų nuožiūra išsamiau aptarti šias idėjas jums patogiu metu.

Pagarbiai,

Thomas Reynaert, „Airlines for Europe“ generalinis direktorius

Montserratas Barriga, Europos regioninių oro linijų asociacijos generalinis direktorius

Pasidalinkite šiuo straipsniu: