#BeltAndRoadInitiative - laikas tam tikrai Europos politikai

„BRI priartėja prie plano, kaip padėti sušvelninti egzistencinę grėsmę išsivysčiusiam pasauliui“, - sakė seras Douglasas Flintas neseniai vykusioje diskusijoje, surengtoje Didžiosios Britanijos ministro „Asia House“. JK specialusis pasiuntinys BRI pabrėžė, kad tai apima „klimato pokyčius, gyventojų skaičiaus augimą ir ekonominę nelygybę“, rašo Oliveris Stellingas.

Šiandien (5 m.) Po kelių savaičių jis galėjo pridėti dar vieną grėsmę: pandemijas. Skambant ore būsimų santykių su Europos Sąjunga (ES) sąlygoms, Didžioji Britanija pasakys, ką ji turi pritraukti Kinijos investicijoms, tačiau esmė yra tinkamai išdėstyta. Naujieji šilko keliai tarp Kinijos, Azijos, Afrikos ir Europos yra ne tik prekių judėjimas.

Jie taip pat siūlo ryšių linijas, tvirtesnes žmonių tarpusavio sąsajas, akademinius mainus ir glaudesnį bendradarbiavimą atliekant mokslinius tyrimus, įskaitant aprūpinimo maistu, klimato kaitos ir visuomenės sveikatos klausimus. Skeptikams tai tik patvirtina jų susirūpinimą. Iniciatyvą, kuri naudoja raginamąją frazę šimtams esamų ir naujų projektų pagal šią schemą paskirti, sunku nustatyti ar už ją atsakyti, o tai kelia nerimą dėl tikrųjų ŠKP geopolitinių ketinimų ir didėjančios transporto ir logistikos maršrutų kontrolės.

Prezidentas Xi pripažino atvirumo, sąžiningų konkursų ir įsipareigojimo užtikrinti finansinį ir aplinkos tvarumą trūkumus 2 m. Balandžio mėn. Vykusiame 2019-ajame juostų ir kelių forume (BRF). Jis konkrečiai pasižadėjo siekti aukštesnės kokybės plėtros ir skolų tvarumo, laikydamasis nacionalinių ir tarptautinių įstatymų ir nuostatai dėl atvirų, skaidrių ir nediskriminuojančių viešųjų pirkimų procedūrų ir daugiau pastangų kovojant su korupcija.

Kai kurie komentatoriai tai pavadino „prekės ženklo pakeitimu“, teigdami, kad viskas susiję su optika. Bet tai nėra vien tik propaganda. Per daug rizikuoja ekonomika, kuri jau lėtėjo prieš koronaviruso protrūkį. Kaip seras Douglasas pasakė „Asia House“: „Manau, Kinija pripažįsta, kad gauti tarptautinę finansinę paramą BRI priklauso nuo pasitikėjimo atskirų projektų vientisumu, tvarumu ir ekonominiu įteisinimu“.

Viešas diskursas apie juostą ir kelią akivaizdžiai virto dviejų pasaulėžiūrų pasaka, suskirstant suinteresuotąsias šalis pagal geografinę ir ideologinę linijas. Tačiau užsitęsusi aklavietė nėra savaime suprantama išvada.

Knygoje „Tiltai į visur - jungiamumas kaip paradigma“ Paragas Khanna pateikia argumentą, kad jungiamumas yra žodinė istorinė idėja, pavyzdžiui, laisvė ar kapitalizmas. Kinija „Diržą ir kelią“ priskiria tai pačiai sričiai, vaizduodama BRI kaip jungiamąjį ryšį ir laikydamasi savo išsakytos vizijos sukurti bendruomenę, turinčią bendrą žmonijos ateitį.

Tai taip pat koreliuoja su garsaus Kinijos mokslininko Zhang Weiwei (cituoja Parag Khanna) mintimis: „Istoriniai tvarkos modeliai buvo pastatyti įtakos sferose, tačiau stabili globali visuomenė šiandien turi būti paremta visų civilizacijų kūrimu. Tokia subalansuota sistema yra tai, ką [...] Zhang Weiwei apibūdina kaip asimetrišką, o ne hierarchinę. Tai stabilumo palaikymas, kurio metu reikia savęs suvaržymo ir įvairių jėgų tarpusavio pasitikėjimo. “

Iš dalies tai yra raginimas Vakarams parodyti pagarbą ir sutikti su Kinijos pakilimu. Kinijos intelektualai jau seniai tvirtino, kad pastaruosius 200 metų buvo anomalija ir kad Kinija tik prisimena savo teisėtą vietą pasaulinėje arenoje. Nors jokia valdžia neturi statuso, paremto istoriniais nuopelnais, Kinijos fenomenalus pakilimas per pastaruosius keturiasdešimt metų tikrai nusipelno pagarbos. Kinija dabar yra svarbi pasaulinė veikėja ir nebėra besivystanti šalis. Tačiau ji vis dar atsilieka nuo pasaulinio diskurso galios. Diržas ir kelias turėjo pakeisti tai ir dar gali.

Jei ryšys yra laisvėje ar kapitalizme, tada jis tikrai niekur nedings. Diržas ir kelias yra jo pavardė, o gedimas nėra išeitis. Atsižvelgiant į didėjančią įtampą su JAV ir į tai, kad dauguma diržų ir kelių baigiasi Europoje, ES turi atlikti svarbų vaidmenį atkuriant BRI.

Europa turėtų iš naujo įvertinti savo poziciją ir siekti aktyvaus vaidmens formuojant juostą ir kelią 2.0. Skirtingai nuo D. Trumpo izoliacionistinės „Amerikos pirmos“ darbotvarkės, profesoriaus Zhango kūrybos, savęs ribojimo ir abipusio pasitikėjimo idėja atrodo iškart suderinama su giliai įsišaknijusiomis Europos vertybėmis. Europiečiai taip pat palaiko išsamesnį atsaką į Kinijos kilimą ir stengiasi įtikinti Pekiną palaikyti taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką ir toliau atidaryti savo sistemą.

Kyla klausimas, ar Kinija būtų įsipareigojusi laikytis šių principų, jei būtų išbandyta?

Realybės patikrinimas:

Bendra kūryba

Keleriais metais po Xi pranešimo BRI buvo vertinama kaip plataus užmojo ir įžvalgi, tačiau taip pat laisvai apibrėžta ir nuolat besiplečianti. Kinija atkreipė dėmesį į šį nuoseklios politikos trūkumą sukūrusi daugiau nei šimtą ekspertų grupių, skirtų diržo ir kelio studijoms. Pekinas taip pat pakvietė pasaulio akademikus, komentatorius ir politikos formuotojus užpildyti BRI „amorfinį konstruktą“ turiniu. Čia įsitvirtina bendro kūrimo idėja.

Nacionaliniu lygmeniu ši koncepcija yra tvirtai įtraukta į kasdienį BRI administravimą, kuris neturi oficialios institucionalizuotos įstaigos, o tik vieną priežiūros instituciją, veikiančią prie Nacionalinės plėtros ir reformų komisijos (NDRC). Daugybė vyriausybinių agentūrų ir ministerijų yra atsakingos už viso darbo vadovavimą, koordinavimą ir įgyvendinimą, o beveik visos Kinijos provincijos turi savo BRI įgyvendinimo planus.

Diržas ir kelias yra ne apie absoliučią kontrolę, o vadovavimą ir bendrą atsakomybę. Ir, priešingai populiariems įsitikinimams, šiuolaikinė Kinija turi labai adaptyvų ir patariamąjį valdymo būdą, leidžiantį lankstumą, kurį būtų galima išplėsti ir kuriant „per visas civilizacijas“.

ES jau pripažino, kad blokas turi prisitaikyti prie besikeičiančios ekonominės realybės, kai turi reikalų su Kinija. Jie abu sudarė strateginę partnerystę, vadinamą „ES ir Kinijos 2020 m. Strategine bendradarbiavimo darbotvarke“ - atvira ir dinamiška dialogo ir bendradarbiavimo sistema, atsižvelgiant į progresuojančius ES ir Kinijos santykius. Tai suteikia galimybę peržiūrėti visus juostos ir kelio iššūkius ir galimybes.

Bendras BRI sukūrimas turėtų būti grindžiamas aiškiai apibrėžtais interesais ir principais bei pasiryžimu labiau įtraukiančiam diržui ir keliui, atitinkančiam ES standartus. Nepaisant to, kokia rizika išlieka, turėtų būti nusverti pranašumai, ypač bendradarbiavimas įgyvendinant bendras visuomenės sveikatos iniciatyvas.

Savisauga

Kinijos perėjimas prie didesnio pasitikėjimo savimi buvo diskusijų objektas daugelį metų. Nuo tada, kai Pekine pavyko užkrėsti virusą, jo pasitikėjimas savimi vėl išaugo. Kai kurie oficialūs pareiškimai iškėlė daugiau nei kelis antakius visame pasaulyje. JAV taip pat netrukdo. Prezidento Trumpo ir jo valstybės sekretoriaus Pompeo įžeidinėjimai ir provokacijos Kinijoje stokoja pilietiškumo ir rimtai pakenkia JAV pasaulinei padėčiai.

Europa, JAV ir Kinija turi dirbti kartu siekdamos nugalėti virusą, o ES turi geriausias galimybes imtis iniciatyvos sutelkiant visas šalis. Kinijai tai yra ypač svarbu, nes tebesitęsianti „tit-for-tat“ galėtų dar labiau sumažinti tarptautinę paramą jos pavyzdinei iniciatyvai. Diržas ir kelias negali sau to leisti. Tie, kurie iki šiol nesusidūrė su Kinija, linkę į ilgalaikį požiūrį į BRI ir lieka įsitikinę, kad pagrindai nepasikeitė, kad diržas ir kelias yra regioninės integracijos variklis, žmonių tarpusavio ryšys ir ekonominio palengvinimo priemonė. galimybė milijonams naujųjų šilko kelių. Tai gali turėti net raktus, kaip išspręsti bendrus žmonijos iššūkius.

Tokia globa yra labai vertinga, tačiau niekada nebus laikoma savaime suprantamu dalyku. Todėl gyvybiškai svarbu pašalinti visus suvokiamus ar tikrus neigiamus jausmus. „Iniciatyvos palaikymas nebus pasiektas iš pradžių neišnagrinėjus neigiamų nuomonių“, - Azijos namuose sakė seras Douglasas. Tam reikia šiek tiek nuolankumo ir savęs suvaržymo.

Buvęs moderniosios Kinijos prezidentas ir architektas Dengas Siaopingas numatė atgarsį. Jo patarimas Kinijai turėjo būti žemas, nes ji auga ekonomiškai. „Neslėpkite savo jėgų, skirkite laiko sau ir niekada nesinaudokite pavyzdžiu“, - garsiai sakė Dengas. Ši taisyklė vis dar galioja.

Abipusis pasitikėjimas

Bendra kūryba ir savęs ribojimas yra pasitikėjimo kūrimo priemonės savaime, tačiau tam reikia daugiau: faktais pagrįstos, atviros ir skaidrios komunikacijos užtikrinimo. Jei diržas ir kelias vėl imsis kelyje, pirmiausia reikia pašalinti visus netikrumus dėl koronaviruso kilmės ir vėluojančio pradinio atsako priežastis - visišką informacijos atskleidimą siekiant uždaryti.

Kitas sąraše: patikrintas požiūris į pažadėtą ​​didesnį diržo ir kelio skaidrumą. Tai taip pat galėtų padėti pašalinti patvirtinimo šališkumą - pagrindinę kliūtį platesnei advokacijai. Kai informacijos ir duomenų ieškančių asmenų suvokimui daro įtaką viskas, kas patvirtina jų ankstesnes mintis, tada Kinija negali laimėti, net jei ji elgiasi teisingai. Imkitės išlaidų, pavyzdžiui.
Amerikos įmonių institutas (AEI) ir „Heritage Chinese Global Investment Tracker“ nustatė, kad 340–2014 m. Bendros BRI išlaidos yra maždaug 2017 milijardų JAV dolerių.

„Bloomberg“ teigimu, išlaidos buvo šiek tiek mažesnės, „vos 337 milijardai USD“ arba trečdalis 1 trilijono USD, tai yra dažniausiai pasitaikantis visų investicijų į infrastruktūrą vertinimas, iki 2019 m. Lapkričio mėn. : BRI žlunga. Taigi reikia pasakyti apie stulbinančius iki šiol išleistus 337 milijardus dolerių. Palyginkite tai su JAV.

Praėjus daugiau nei trejiems metams po laimėjimo rinkimuose dėl pažado perdaryti Ameriką, JAV prezidento infrastruktūros planas vis dar sustabdytas. Naujausiam D.Trumpui trūksta pajamų šaltinių už beveik pusę paskirtos 1 trilijono dolerių sumos - maždaug 450 milijardų dolerių, siūlomų keliams, tiltams, viešajam transportui ir dar daugiau. Net JAV respublikonai nėra įsitikinę, kad ji kada nors praeis iš Kongreso. Tačiau niekas neginčija, kad infrastruktūros planas pats savaime yra gedimas. Tokios nuotaikos yra skirtos „Belt and Road“ ir jos architektui Kinijai.

Daugiapoliame pasaulyje vienintelis protingas kelias į priekį yra bendradarbiavimas sprendžiant bendrus iššūkius. Nors ir nėra tobulas, BRI gali būti tiesiog geriausia žmonijos galimybė pradėti ir tobulėti plėtojant santykius. Zhang Weiwei suteikė akademinį pagrindą, o europiečiai pradeda planuoti politinį kelią panašiai: „Bendraudami su Kinija, mes susiduriame su didžiuliais iššūkiais. Štai kodėl mums reikia Kinijos strategijos. Idealiu atveju - vakarietiškas, bet bent jau europietiškas, kuris Kiniją vertina kaip partnerius, konkurentus ir konkurentus “.

Neseniai Bundestage vykusioje kalboje sakė Vokietijos užsienio reikalų komiteto pirmininkas Norbertas Röttgenas.
Panašumas yra ryškus. Bendra kūryba yra tikros partnerystės dvasios bendradarbiavimo produktas. Savarankiškumas yra palankiausias elgesys tarp konkurentų, kurie siekia bendrų tikslų. Abu jie yra pasiekiami akimirksniu. Tikru strateginių konkurentų iššūkiu išlieka tik abipusis pasitikėjimas. Tam reikia įsipareigojimo sunkiam darbui, tolerancijos, atviro dialogo ir politinio pragmatizmo priemonės kartu su minėtu įsipareigojimu faktais pagrįstu, atviru ir skaidriu bendravimu.

ES ir Kinija turėtų pamatyti šios krizės pradžią ir vėl dalyvauti didžiausiame kada nors numatytame sujungimo projekte. Laikas yra dabar. Kaip sako kinų posakis: „Visi metai turi būti suplanuoti pavasarį“.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: