Italijoje veikia telekomunikacijų rinkos valdymo monopolija

Artimiausioje ateityje Italijos telekomunikacijų rinka gali tapti kur kas mažiau konkurencinga sukūrus naują monopolį, jei bus įgyvendintas prieštaringai vertinamas planas sukurti nacionalinį plačiajuosčio ryšio operatorių, kuris matytų „Telecom Italia“ (TIM) susijungimą su „Open Fiber“, vienu iš vieninteliai konkurentai plačiajuosčio ryšio rinkoje. Savo ruožtu TIM generalinis direktorius Luigi Gubitosi yra nepaprastas optimistiška apie perspektyvas ir tikisi, kad projektas greitai bus įgyvendintas. Nepaisant to, šie lūkesčiai gali būti nebrandūs, atsižvelgiant į tai, kad pasipriešinimas susijungimui auga, rašo Colinas Stivenso.

Tačiau iš esmės Gubitosi šiuo metu turi rimtų priežasčių būti optimistams. Italijos vyriausybė yra labiau entuziastinga dėl šio susitarimo, nes tai buvo varomoji jėga nuo 2018 m. Tada, šių metų rugpjūtį, Roma patvirtintas parengtą po susijungimo siūlomą bendrovės nuosavybės planą valstybės valdomas investicinis bankas „Cassa Depositi e Prestiti“ (CDP). Remiantis spaudos pranešimais, CDP yra pagrindinis plano, kuris matytų planą, šalininkas ir garantas pasirodymas „AccessCo“, vieningo nacionalinio plačiajuosčio ryšio tinklo, dominuojančio rinkoje.

Detalės vis dar yra sutarta už uždarų durų būsimieji partneriai - grupė, kuriai priklauso ir Italijos energetikos milžinė „Enel“, valdanti maždaug 50% „Open Fiber“ atsargų, o kita pusė - CDP rankose. Pagal šį scenarijų TIM ilgainiui perimtų daugumos valdymą vieningam tinklui, o vyriausybė tikisi, kad tai paspartins vangų Italijos interneto infrastruktūros vystymąsi - šis klausimas daugelį metų kamavo šalį.

Kaip ir kitos Pietų Europos šalys, Italija yra neteisingoje skaitmeninės takoskyros, skilančios visoje Europoje, pusėje, atsilieka prasme gerokai atsilieka nuo Šiaurės ir net Rytų Europos abu prieiga ir greitis. Vyriausybės argumentai yra tai, kad didžiulis naujojo nacionalinio tiekėjo mastas leis jai didžiules investicijas į FTTx technologijas, kurių šiam sektoriui labai reikia. Nors „Telecom Italia“ bus atsakinga už siūlomą bendrovę, valdžios institucijos žada įdiegti reglamentų sistemą ir kelis akcininkus, kad jie būtų kontroliuojami. 

Byla prieš monopolijas

Tačiau nors Italijos vyriausybė gali suprasti, kad susijungimas yra sidabrinė kulka siekiant pagerinti šalies prieigą prie interneto, kiti nėra tokie įsitikinę. Angelo Cardani, tuo metu AGCOM prezidentas, Italijos ryšių rinkos reguliatorius, 2019 m pateko susijungimas kaip „atgalinis žingsnis“ pramonei, įspėjantis, kad konkurencijos nebuvimas labiau užgniaužs inovacijas ir pažangą nei skatins jas.

Cardani aiškiai išreiškė savo požiūrį, tačiau tik po kelių savaičių jo, kaip AGCOM, vadovo mandatas baigėsi, o naujasis prezidentas Giacomo Lasorella akivaizdžiai tylėjo šiuo klausimu. Lasorella yra laikoma populiaraus politiko Luigi Di Maio, anksčiau dirbusio antinstitucinio Penkių žvaigždučių judėjimo, kuris šiuo metu sudaro pusę Italijos koalicijos vyriausybės, vadovu. 

reklama

Nepaisant to, Cardani perspėjimas, kad susijungimas sukurs priešingą rezultatą, nei Roma tikisi pasiekti, yra niekas čiaudėti. Per pastaruosius du dešimtmečius nedaugelis pramonės šakų įrodė naudingą konkurencijos poveikį labiau nei telekomunikacijos. Šalys, kurios paprastai yra geriausios interneto prieigos ir kokybės požiūriu, beveik be išimties yra stiprios konkurencijos telekomunikacijų rinkose. 

JAV geografiniai padalijimai tarp bendrovių sukūrė pseudomonopoliją, kurioje mažiau nei trečdalis gyventojų gali pasirinkti interneto tiekėją. Dėl to pastaraisiais metais JAV iškrito iš geriausiųjų dešimtuko ir yra dabar galinis Vengrija ir Tailandas dėl plačiajuosčio ryšio greičio, kuris net prieš 15 metų nebuvo įspūdingas. Nors Italijos dydis ir geografija nėra visiškai palyginami su JAV, monopolija vis tiek sukurtų antrosios klasės internautus atokiuose ir kalnuotuose šalies regionuose, kur vargu ar prioritetas yra gerinti kitų pasirinkimų neturinčių vartotojų infrastruktūrą. 

Rungtynių punktų antimonopolinės taisyklės?

Tačiau didžiausia „AccessCo“ kūrybos kliūtis neabejotinai yra antimonopoliniai sargai. Europos Sąjungos antimonopolinė grupė yra žinoma įprastai priešinasi tokie trikdantys susijungimai, ypač technologijų ir telekomunikacijų pramonėje. Nepaisant to, kad dabartiniai svarstymai vyksta neviešai, neoficialiais kanalais perduodama žinia tvirtai rodo, kad šiuo atveju ji tai darys dar kartą. Pasak neįvardytų pareigūnų, Komisijos nuomonė šiuo klausimu yra tokia, kad susijungimas būtų akivaizdus kurti monopolija ir atvirkštinis dviejų dešimtmečių reguliavimo panaikinimas. Kadangi Italijos antimonopolinės taisyklės tiksliai atspindi ES taisykles, nėra pagrindo tikėtis kitokio rezultato, jei byla būtų perduota nacionalinei institucijai.

Konfidencialūs atskleidimai nušlavė 7.4% „Telecom Italia“ akcijų ir nepaisant skuboto Italijos finansų ministro Roberto Gualtieri draudimas Briuselio sprendimas, atrodo, jau iš anksto nustatytas. SavoEuropos gigabito visuomenės politikos ryšys, Komisija anksčiau rekomenduojama visiškai priešingai, nei siūlo „AccessCo“ susijungimas, skatinant išplėsti „atskyrimo“ strategiją plačiajuosčio ryšio pramonėje ir siūlant priemones, skatinančias tikrai konkurencingų didmeninių plačiajuosčio ryšio rinkų plėtrą. Akivaizdu, kad mažai tikėtina, kad Komisija atsisakys šių principų ar suteiks išimtį „Telecom Italia“. 

Teisingos priežastys, neteisingas vykdymas

Vėlesni mėnesiai bus labai svarbūs Italijos telekomunikacijų rinkos ateičiai ir skaitmeninei ateičiai. Šalis teisinga, kad geresnį internetą laiko prioritetu, tačiau taiko neteisingą požiūrį. Net jei visi susijungimo partneriai įvykdo susitarimą ir net jei naujoji AGCOM taryba palaiminimą teikia, Europos Sąjunga vis tiek labiau linkusi neprieštarauti „AccessCo“ kūrimui. Italijos konkurencijos tarnyba būtų išmintinga įstoti ir į ES. Šiuo metu svarbiausi Italijos telekomunikacijų pramonės žmonės sunkiai dirba dėl blogo plano, kurio vienintelis išpirkimo veiksnys yra tas, kad jis tikriausiai nuo pat pradžių pasmerktas nesėkmei.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: