Europinės vertybės yra abiejų pasiūlymų esmė. Naujosios taisyklės padės geriau apsaugoti vartotojus ir jų pagrindines teises internete ir sukurs teisingesnę ir atviresnę visiems skaitmeninę rinką. Šiuolaikinis taisyklių rinkinys visoje rinkoje skatins inovacijas, augimą ir konkurencingumą ir vartotojams suteiks naujų, geresnių ir patikimesnių internetinių paslaugų. Tai taip pat padės didinti mažesnes platformas, mažas ir vidutines įmones bei steigiančias įmones, sudarant joms galimybę lengvai pasiekti klientus visoje bendrojoje rinkoje, tuo pačiu sumažinant atitikties išlaidas.
Be to, naujosiomis taisyklėmis bus uždraustos nesąžiningos sąlygos, kurias nustato internetinės platformos, kurios tapo arba turėtų tapti bendrosios vartų sargais. Šie du pasiūlymai yra pagrindiniai Komisijos siekiai sukurti šį Europos skaitmeninį dešimtmetį.
„Europa tinkama skaitmeniniam amžiui“ vykdomoji viceprezidentė Margrethe Vestager sakė: „Dviem pasiūlymais siekiama vieno tikslo: užtikrinti, kad mes, kaip vartotojai, turime prieigą prie įvairių saugių produktų ir paslaugų internete. Ir kad Europoje veikiančios įmonės gali laisvai ir sąžiningai konkuruoti internete, kaip ir neprisijungę. Tai yra vienas pasaulis. Turėtume sugebėti apsipirkti saugiai ir pasitikėti perskaitytomis naujienomis. Nes tai, kas neteisėta neprisijungus, yra vienodai neteisėta internete “.
Vidaus rinkos komisaras Thierry'as Bretonas sakė: „Daugybė internetinių platformų suvaidino pagrindinį vaidmenį mūsų piliečių ir verslo, o taip pat ir visuomenės bei demokratijos gyvenime. Pateikdami šiandieninius pasiūlymus, mes organizuojame savo skaitmeninę erdvę ateinantiems dešimtmečiams. Laikantis suderintų taisyklių, ex-ante įsipareigojimus, geresnę priežiūrą, greitą vykdymą ir atgrasančias sankcijas, užtikrinsime, kad visi, kurie siūlo ir naudojasi skaitmeninėmis paslaugomis Europoje, pasinaudotų saugumu, pasitikėjimu, naujovėmis ir verslo galimybėmis “.
Skaitmeninių paslaugų įstatymas
Skaitmeninių paslaugų kraštovaizdis šiandien smarkiai skiriasi nuo prieš 20 metų, kai buvo priimta elektroninės prekybos direktyva. Internetiniai tarpininkai tapo gyvybiškai svarbiais skaitmeninės transformacijos dalyviais. Visų pirma internetinės platformos sukūrė didelę naudą vartotojams ir inovacijoms, palengvino tarpvalstybinę prekybą Sąjungoje ir už jos ribų, taip pat atvėrė naujų galimybių įvairiems Europos verslininkams ir prekybininkams. Tuo pačiu metu jie gali būti naudojami kaip neteisėto turinio platinimo ar neteisėtų prekių ar paslaugų pardavimo internetu priemonė. Kai kurie labai stambūs žaidėjai tapo beveik viešomis erdvėmis dalytis informacija ir prekiauti internetu. Jie tapo sisteminio pobūdžio ir kelia ypatingą riziką vartotojų teisėms, informacijos srautams ir visuomenės dalyvavimui.
reklama
Pagal Skaitmeninių paslaugų įstatymą privalomi ES masto įpareigojimai bus taikomi visoms skaitmeninėms paslaugoms, kurios sujungia vartotojus su prekėmis, paslaugomis ar turiniu, įskaitant naujas procedūras, skirtas greičiau pašalinti neteisėtą turinį, taip pat visapusišką vartotojų pagrindinių teisių apsaugą internete. Naujoji sistema subalansuos vartotojų, tarpininkų platformų ir valdžios institucijų teises ir pareigas ir bus pagrįsta Europos vertybėmis, įskaitant pagarbą žmogaus teisėms, laisvę, demokratiją, lygybę ir teisinę valstybę. Pasiūlymas papildo Europos demokratijos veiksmų planas siekiama padaryti demokratijas atsparesnes.
Konkrečiai, Skaitmeninių paslaugų įstatymas įves keletą naujų, suderintų ES masto įpareigojimų dėl skaitmeninių paslaugų, kruopščiai diferencijuotų atsižvelgiant į šių paslaugų dydį ir poveikį, pavyzdžiui:
- Neteisėtų prekių, paslaugų ar turinio pašalinimo internete taisyklės;
- apsaugos priemonės vartotojams, kurių turinį platformos klaidingai ištrynė;
- nauji labai didelių platformų įsipareigojimai imtis rizika pagrįstų veiksmų, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo savo sistemomis;
- plataus masto skaidrumo priemonės, įskaitant internetinę reklamą ir algoritmus, naudojamus rekomenduojant turinį vartotojams;
- naujos galios patikrinti, kaip veikia platformos, be kita ko, palengvinant tyrėjų prieigą prie pagrindinių platformos duomenų;
- naujos taisyklės dėl verslo vartotojų atsekamumo internetinėse rinkose, siekiant padėti susekti nelegalių prekių ar paslaugų pardavėjus, ir
- novatoriškas valdžios institucijų bendradarbiavimo procesas, siekiant užtikrinti veiksmingą vykdymą visoje rinkoje.
Platformos, pasiekiančios daugiau kaip 10% ES gyventojų (45 milijonai vartotojų), laikomos sisteminio pobūdžio ir joms taikomi ne tik konkretūs įpareigojimai kontroliuoti savo riziką, bet ir nauja priežiūros struktūra. Šią naują atskaitomybės sistemą sudarys nacionalinių skaitmeninių paslaugų koordinatorių valdyba, turinti specialius Komisijos įgaliojimus prižiūrėti labai dideles platformas, įskaitant galimybę tiesiogiai jas sankcionuoti.
Skaitmeninių rinkų įstatymas
Skaitmeninių rinkų įstatymas sprendžia neigiamas pasekmes, kurias sukelia tam tikras platformų, veikiančių kaip skaitmeninių vartų sargų, elgesys bendrojoje rinkoje. Tai yra platformos, turinčios didelę įtaką vidaus rinkai, naudojamos kaip svarbūs vartai verslo vartotojams pasiekti savo klientus ir kurios naudojasi arba iš anksto numatys, kad bus įsitvirtinęs ir tvirtas. Tai gali suteikti jiems galią veikti kaip privatiems taisyklių kūrėjams ir veikti kaip kliūtims tarp verslo ir vartotojų. Kartais tokios įmonės valdo visas platformos ekosistemas. Kai vartininkas priima nesąžiningą verslo praktiką, jis gali užkirsti kelią arba sulėtinti savo verslo vartotojų ir konkurentų vertingų ir novatoriškų paslaugų pasiekimą vartotoju. Šios praktikos pavyzdžiai yra nesąžiningas šiose platformose veikiančių įmonių duomenų naudojimas arba situacijos, kai vartotojai yra užrakinti tam tikrą paslaugą ir turi ribotas galimybes pereiti prie kitos.
Skaitmeninių rinkų įstatymas remiasi horizontaliuoju Verslo reguliavimo platforma, apie ES išvadas Internetinės platformos ekonomikos observatorijair apie didelę Komisijos patirtį kovojant su internetinėmis rinkomis vykdant konkurencijos įstatymų vykdymą. Visų pirma, joje nustatomos suderintos taisyklės, apibrėžiančios ir draudžiančios vartų sargų nesąžiningą praktiką ir pateikiančios rinkos tyrimais pagrįstą vykdymo užtikrinimo mechanizmą. Tas pats mechanizmas užtikrins, kad reglamente nustatyti įpareigojimai būtų nuolat atnaujinami nuolat besikeičiančioje skaitmeninėje realybėje.
Skaitmeninių rinkų įstatymas konkrečiai:
- Taikyti tik pagrindiniams pagrindinių platformos paslaugų teikėjams, kurie dažniausiai linkę į nesąžiningą praktiką, tokiems kaip paieškos sistemos, socialiniai tinklai ar tarpininkavimo internetu paslaugos, kurie atitinka objektyvius teisinius kriterijus, kad būtų paskirti vartų sargais;
- apibrėžti kiekybines ribas kaip pagrindą nustatyti tariamus vartų sargus. Po rinkos tyrimo Komisija taip pat turės įgaliojimus paskirti įmones vartų prižiūrėtojomis;
- uždrausti keletą akivaizdžiai nesąžiningų veiksmų, pavyzdžiui, blokuoti vartotojus iš anksto neįdiegti jokios iš anksto įdiegtos programinės įrangos ar programų;
- reikalauti, kad vartų sargai aktyviai įgyvendintų tam tikras priemones, pavyzdžiui, tikslines priemones, leidžiančias trečiųjų šalių programinei įrangai tinkamai veikti ir sąveikauti su jų pačių tarnybomis;
- taikyti sankcijas už taisyklių nesilaikymą, kurios gali apimti baudas iki 10% vartininko globos apyvartos, kad būtų užtikrintas naujų taisyklių veiksmingumas. Pasikartojantiems pažeidėjams šios sankcijos taip pat gali apimti prievolę imtis struktūrinių priemonių, kurios gali apimti tam tikrų įmonių perleidimą, kai nėra jokių kitų vienodai veiksmingų alternatyvių priemonių atitikčiai užtikrinti; ir
- leisti Komisijai atlikti tikslinius rinkos tyrimus, siekiant įvertinti, ar prie šių taisyklių reikia pridėti naują vartų sargų praktiką ir paslaugas, siekiant užtikrinti, kad naujosios vartų sargų taisyklės neatsiliktų nuo greito skaitmeninių rinkų tempo.
Tolesni žingsniai
Europos Parlamentas ir valstybės narės aptars Komisijos pasiūlymus įprasta teisėkūros procedūra. Priėmus galutinį tekstą, jis bus tiesiogiai taikomas visoje Europos Sąjungoje.
fonas
Skaitmeninių paslaugų įstatymas ir Skaitmeninių rinkų įstatymas yra europinis atsakas į gilų apmąstymų procesą, kurį Komisija, ES valstybės narės ir daugelis kitų jurisdikcijų pastaraisiais metais ėmėsi suprasti skaitmeninimo - o ypač internetinių platformų - poveikį. pagrindines teises, konkurenciją ir apskritai mūsų visuomenes ir ekonomiką.
Rengdama šį teisės aktų paketą, Komisija konsultavosi su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis. 2020 m. Vasarą Komisija konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis, kad toliau remtų analizuojant ir renkant įrodymus, kad būtų nustatyti konkretūs klausimai, kuriems gali prireikti ES lygmens įsikišimo pagal Skaitmeninių paslaugų įstatymą ir Naująją konkurencijos priemonę, kuri buvo naudinga. pasiūlymo dėl Skaitmeninių rinkų įstatymo pagrindu. Rengiant šiandienos paketą, vykusį nuo 2020 m. Birželio iki 2020 m. Rugsėjo, vykusiose atvirose viešosiose konsultacijose buvo gauta daugiau nei 3,000 atsakymų iš viso skaitmeninės ekonomikos spektro ir iš viso pasaulio.
Daugiau informacijos
Klausimai ir atsakymai dėl Skaitmeninių paslaugų įstatymo
Klausimai ir atsakymai dėl Skaitmeninių rinkų įstatymo
Faktų puslapis: Skaitmeninių paslaugų įstatymas
Faktų puslapis: Skaitmeninių rinkų įstatymas
Viešųjų konsultacijų dėl Skaitmeninių paslaugų įstatymo rezultatai
Viešosios konsultacijos dėl naujos konkurencijos priemonės rezultatai
Antimonopolinių procedūrų svetainė
Europos demokratijos veiksmų planas
Prezidento von der Leyen politinės gairės
Brošiūra - Kaip internetinės platformos formuoja mūsų gyvenimą ir verslą?
