Kaip Europa derina azartinių lošimų atitiktį reikalavimams be azartinių lošimų direktyvos

Europos Sąjunga niekada nesukūrė suderintos lošimų licencijavimo tvarkos.

Nėra vienos Europos licencijos, bendro mokesčių modelio ir ES masto taisyklių sąvado, reglamentuojančio reklamą, žaidėjų apsaugą ar atsakingą lošimą. Šie klausimai išlieka daugiausia nacionalinio pobūdžio, ir 2017 m. Europos Komisija nutraukė šiame sektoriuje nagrinėtas pažeidimo procedūras, užuot siekusi tolesnio suderinimo vykdymo užtikrinimo priemonėmis.

Ta struktūra niekur nedingo.

Tačiau kita ES teisės dalis yra sukurti daug vienodesnę atitikties azartinių lošimų sistemas.

Tai atsirado per kovos su pinigų plovimu teisės aktus, o ne per pačią lošimų politiką.

Kompetencija, kuri niekada nejudėjo

Lošimus visada buvo sunku suderinti politiškai.

Tai susiję su vartotojų apsauga, visuomenės sveikata, mokesčiais ir viešąja morale – sritimis, kuriose valstybės narės turi didelę veiksmų laisvę. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas ne kartą pritarė nacionaliniams tarpvalstybinių lošimų paslaugų apribojimams, kai jais siekiama teisėtų tikslų, pavyzdžiui, užkirsti kelią sukčiavimui ar apsaugoti vartotojus, ir kai jie taikomi proporcingai.

Praktinis rezultatas vis dar yra nacionalinių rinkų kratinys.

Licencijavimo sąlygos, mokesčių tarifai, reklamos apribojimai ir žaidėjų apsaugos reikalavimai skirtingose ​​šalyse labai skiriasi.

Tai išlieka tiesa ir 2026 m.

Suomija šiais metais pradėjo priimti paraiškas dėl licencijų, prieš 2027 m. liepos mėn. atveriant konkurencingą internetinių lošimų rinką. Tuo tarpu Italija neseniai baigė naują nuotolinių lošimų koncesijų procesą pagal atnaujintą reguliavimo sistemą.

Niekas naujausiame ES kovos su pinigų plovimu pakete nepakeičia tų nacionalinių licencijavimo sistemų.

Ką iš tikrųjų keičia kovos su pinigų plovimu paketas

Reglamentas (ES) 2024/1624, geriau žinomas kaip Kovos su pinigų plovimu reglamentas arba AMLR, įsigaliojo 2024 m. ir visoje ES tiesiogiai taikomas nuo 2027 m. liepos 10 d.

Jis yra platesnio paketo, kurį sudaro šeštoji kovos su pinigų plovimu direktyva ir reglamentas, kuriuo įsteigiama naujoji Kovos su pinigų plovimu institucija, dalis.

Azartiniai lošimai nėra naujiena ES kovos su pinigų plovimu teisėje.

Lošimų paslaugų teikėjai jau pagal ankstesnę sistemą buvo traktuojami kaip įpareigotieji subjektai, o 2 000 EUR riba, taikoma klientų deramam tikrinimui tam tikrose lošimų operacijose, jau buvo nustatyta ES lygmeniu.

Svarbiausias pokytis yra teisinis mechanizmas.

Ankstesnė sistema daugiausia rėmėsi direktyvomis, kurias valstybės narės turėjo perkelti į nacionalinę teisę. Kovos su pinigų plovimu reglamentas (KPNR) yra reglamentas, o tai reiškia, kad pagrindinės jo nuostatos taikomos tiesiogiai visose valstybėse narėse.

Tai sumažina kai kuriuos skirtumus, atsiradusius dėl įgyvendinimo nacionaliniu lygmeniu.

Lošimų operatoriai, kuriems taikomos taisyklės, privalo atlikti deramą klientų patikrinimą, identifikuoti ir patikrinti klientus, suprasti atitinkamus verslo santykius ir stebėti pinigų plovimo riziką.

Deramas klientų patikrinimas išlieka aktualus, kai lošimų sandorių suma siekia 2 000 EUR ar daugiau, įskaitant susijusius sandorius.

Valstybės narės vis dar gali taikyti griežtesnius reikalavimus ir išlaikyti tam tikrą galimybę tam tikromis sąlygomis netaikyti tam tikrų mažesnės rizikos lošimų paslaugų.

Todėl tai nėra visiškas suderinimas.

Tačiau tai yra labiau vienodas Europos bazinis lygis.

AMLA ir priežiūros klausimas

Kovos su pinigų plovimu tarnyba Frankfurte pradėjo veikti 2025 m. liepos mėn.

Jos vaidmuo yra platesnis nei tiesioginis vykdymas.

AMLA kuria techninius standartus, koordinuoja nacionalines priežiūros institucijas ir siekia didesnio nuoseklumo, kaip kovos su pinigų plovimu taisyklės aiškinamos tiek finansų, tiek ne finansų sektoriuose.

2026 m. liepos mėn. ji baigė rengti standartų projektą, kuriame siūloma bendra keturių pakopų sistema, skirta kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu pažeidimų sunkumui klasifikuoti.

Azartinių lošimų operatoriams yra svarbus skirtumas.

Būsima tiesioginė AMLA priežiūra bus sutelkta į ribotą didelės rizikos kredito ir finansų įstaigų grupę, o ne į įprastas lošimų bendroves.

Todėl jo poveikis azartiniams lošimams bus daugiausia netiesioginis, per bendrus standartus, nacionalines priežiūros institucijas ir platesnę finansų sistemą.

Tai vis dar gali būti svarbu komerciškai. Bankai ir mokėjimo paslaugų teikėjai, vertinantys tarpvalstybinius lošimų verslus, patys veiks vis labiau suderintoje kovos su pinigų plovimu aplinkoje.

Kas lieka nacionaliniu

Naujoji sistema nesukuria ES lošimų licencijos.

Maltoje išduota licencija automatiškai nesuteikia operatoriui teisės orientuotis į klientus Vokietijoje, Prancūzijoje ar Švedijoje.

Reklamos taisyklės, lošimų mokesčiai, leidžiami produktai, atsakingo lošimo priemonės ir licencijavimo reikalavimai lieka nacionaliniais klausimais.

Šis skirtumas svarbus ir vartotojams.

Kiekvienas, vertinantis saugi internetinė kazino platforma vis tiek turėtų būti nustatyta, kuri institucija išduoda licencijas operatoriui ir jį prižiūri. Ne ES teritorijoje išduota licencija savaime nereiškia, kad operatorius patenka į čia aprašytą Europos kovos su pinigų plovimu sistemą.

Šių taisyklių paveikta rinka yra didelė. Europos lošimų bendrosios pajamos 2024 m. siekė maždaug 123.4 mlrd. EUR, o internetiniai lošimai sudarė beveik 40 proc. visų pajamų.

Harmonija pro šonines duris

Platesnė politikos pamoka apima ne tik azartinius lošimus.

ES ne visada reikia konkrečiam sektoriui skirto įstatymo, kad reguliavimas būtų nuoseklesnis visose valstybėse narėse.

Kovos su pinigų plovimu taisyklės, vartotojų apsaugos teisės aktai, skaitmeninis reguliavimas ir finansinė priežiūra gali pertvarkyti pramonės šakas, kurių pagrindinės licencijavimo sistemos išlieka nacionalinės.

Tai nereiškia, kad Europa dabar turi suderintą lošimų reguliavimą.

Tai reiškia, kad vienas svarbus lošimų atitikties lygmuo tampa gerokai labiau europietiško pobūdžio.

Licencijavimo žemėlapis išlieka fragmentiškas.

Atitikties taisyklių knyga tampa vis mažiau aktuali.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: