Ilgas Ukrainos žygis prieš nelegalią tabako prekybą

Remiantis Transparency International, NVO, dirbančios daugiau nei 2022 šalių siekiant panaikinti korupcijos neteisybę, 100 m. korupcijos suvokimo indeksą, Ukraina yra viena iš nedaugelio šalių, kurios pernai tapo mažiau korumpuotos – rašo ekonomikos mokslų daktarė Tetiana Koshchuk. ), Growford instituto mokesčių ekspertas.

Kijevas pirmą kartą pasinaudoja kovos su paplitusia korupcija pranašumais. Palyginti su prieš dešimt metų, Ukraina dabar surinko 8 taškais daugiau. Taigi bendras skaičius siekia 33, o tai yra istorinis rekordas šaliai, kovojančiam gynybiniame kare.

Šalis turi senas tradicijas ir prastą korupcijos istoriją. Korupcija ir organizuotas nusikalstamumas yra giliai įsišakniję Ukrainos visuomenėje, kur atsakingi oligarchai. Teisėsaugos institucijos turi prastą reputaciją. Šalies siena su Europos Sąjunga, besidriekianti daugiau nei 1 500 kilometrų, tradiciškai buvo žalia nelegalios prekybos taškas, o cigaretės yra prekių sąrašo viršūnėje tiek pelningumu, tiek lengvu transportavimu. Šiandien viskas greitai keičiasi. 

Nuo 2019 m. prezidento Zelenskio vyriausybė sunkiai dirba siekdama susidoroti su neteisėta tabako prekyba. Pastaraisiais metais buvo imtasi pagirtinų ir kartu ambicingų žingsnių kovojant su tokia praktika. 

Zelenskio reformų darbotvarkė beveik nekelia abejonių dėl jo ketinimo panaikinti neteisėtą veiklą ir sustiprinti kovą su korupcija. Ukrainos prezidentas neseniai atleido keliolika patarėjų, viceministrų, prokurorų ir regionų administratorių, įsipainiojusių į įvairius skandalus. 

Pradėjęs eiti pareigas, Zelenskis tarptautinei bendruomenei pabrėžė, kad kovą su korupcija savo šalyje pavers pagrindiniu politikos prioritetu. Esminė Zelenskio antikorupcinės politikos dalis yra kova su nelegalia tabako prekyba, nes ji glaudžiai susijusi su nusikalstama veikla, organizuotu nusikalstamumu ir juodosios rinkos prekyba.  

Nelegalių tabako fabrikų uždarymai ir jų įrangos bei gaminių konfiskavimas, korumpuotų pareigūnų areštai rodo, kad kova su korupcija – ne tik vitrinų puošyba, tai vaikščiojimas. 

reklama

Norėdami įveikti šią kovą, Zelenskis turi daug nuopelnų tarp savo žmonių. Jo populiarumas praėjusių metų pabaigoje išaugo iki 84 proc. 

Zelenskis žino, kad jo kovos su korupcija politika yra lemiama siekiant nuolatinės tarptautinės paramos. Tai atsispindėjo jo sausio 24 d. kalboje, kuri daugiausia buvo skirta šiam klausimui. 

Jo kalba nepraleido efekto, nes tiek Vokietija, tiek JAV beveik iš karto paskelbė, kad į Ukrainą atsiųs kovinius tankus. 

Ukraina ilgą laiką buvo pirmaujanti nelegalių cigarečių tranzito į Europą šalis. Tačiau pastaraisiais metais labai išaugo neteisėta gamyba vidaus rinkai. Dėl to neteisėta tabako prekyba pasiekė didžiausią dalį nuo 1991 m., kai šalis atgavo nepriklausomybę.

Galima manyti, kad Rusijos invazija pristabdo antikorupcinę politiką. Nepaisant to, kova su korupcija, organizuotu nusikalstamumu ir nelegalia tabako prekyba atlieka svarbų vaidmenį sprendžiant dabartinį karą. Tai taip pat lemia greitį, kuriuo Ukraina gali gauti bilietą į narystę ES.

2018 m. įvestas Kijevo septynerių metų planas, numatantis akcizus tabakui kasmet 20 procentų didinti iki 2025 m. – pasiekti minimalų ES vyraujantį akcizo tarifą – neabejotinai paspartino Ukrainos nelegalią cigarečių prekybą iki precedento neturinčio aukštumo. .  

Pirmaisiais sutarties metais akcizai iš karto padidėjo 30 procentų. Dėl to iki 2021 metų nelegalios tabako prekybos rinkos dalis siekė 20.4 procento. Tai buvo dvigubai daugiau nei prieš metus. 

2017 metais neteisėtas tabakas sudarė tik 2 procentus viso tabako vartojimo. 2022 metais šis procentas dar išaugo iki 21.9 procento. 

Tarp nelegalios prekybos bumo ir nuolatinio akcizų didinimo yra neabejotinas ryšys. Istoriškai Ukrainoje visada buvo žemos tabako kainos, o tai reiškė, kad nelegali prekyba neturėjo jokios galimybės. 2016 metais nelegalių cigarečių rinka buvo įvertinta tik 1.1 proc.

Būtų tragedija, jei Ukraina būtų priversta kęsti finansinį nutekėjimą, kurį dėl tos pačios neapgalvotos priemonės sukėlė, pavyzdžiui, Prancūzijoje, kur po pagreitinto ir perdėto tabako akcizo padidinimo neteisėta rinkos dalis beveik patrigubėjo ir, KPMG duomenimis, Tai reiškia, kad Prancūzijos valstybė patyrė 6 milijardų eurų nuostolį.

2022 m. vasario mėn. prasidėjus karui padėtis pablogėjo ir nelegali prekyba tabaku pasiekė naujas rekordines aukštumas. Be kitų veiksnių, prastėjanti ekonominė situacija, sutrikę logistikos kanalai, sumažėjusi perkamoji galia dėl infliacijos (beveik 24 proc. 2022 m. rugpjūčio mėn.) ir tuo pačiu metu augę akcizai tabako gaminiams vis daugiau žmonių paskatino ieškoti pigesnių. nelegalių tabako gamintojų rankose.

Poveikis Ukrainos iždui buvo akivaizdus. Kijevas dėl nelegalios cigarečių prekybos 375 metais prarado daugiau nei 2021 milijonus eurų konvertuotų mokesčių pajamų. Skaičiuojama, kad 2022 metais pajamų praradimas sieks beveik pusę milijardo eurų. Pajamos, kurių šaliai labai reikia karui prieš Rusiją finansuoti. 

Akcizų didinimo įvedimas į iždą atnešė ne daugiau pajamų, o kiek mažiau, o kylant kainoms įprastoje tabako rinkoje tapo patrauklesnė nelegali prekyba tabaku. 

Zelenskio administracija nebuvo tuščias žiūrovas, stebintis, kaip auga neteisėta prekyba. Kita vertus. Administracija pastūmėjo teisėsaugą sugriežtinti mažiausiai šešias vietas, kuriose buvo gaminamos vidaus ir tarptautinėms rinkoms skirtos cigaretės. Ir jei jūs įsivaizduojate „garažo važiavimą“ – klystate! Tai buvo gerai aprūpintos įmonės su tinkama technika. Tariamai pareigūnai ir net vietos teisėsauga stovėjo už nugaros, kad apsaugotų juos nuo uždarymo.

Pirmas gyvybiškai svarbus žingsnis yra gamybos vietų uždarymas. Jei Ukraina nori pakeisti situaciją ir laimėti karą prieš klestinčią nelegalią prekybą, ji turės tęsti ir stiprinti savo pastangas. Tačiau rasti pusiausvyrą tarp didėjančio tabako akcizo ir kovos su nelegalia cigarečių prekyba, kita vertus, yra sudėtingas ir sudėtingas darbas, reikalaujantis būtinų priemonių ir pastangų. 

Pavyzdžiui, centrinis koordinavimas aukščiausiu administraciniu lygiu, intensyvesnis bendradarbiavimas su ES valstybėmis narėmis, regioninio ir tarptautinio bendradarbiavimo stiprinimas, valstybės tarnybos tikrinimas, muitinės ir pasienio inspektorių kontrolė, policijos pajėgų ir teisės aktų stiprinimas, informavimo kampanijos ir kt. 

Dėl karo ir prastėjančios ekonominės padėties, kartu su kasmet didėjančiu cigarečių akcizu, Zelenskio antikorupcinė politika sudaro pagrindą ilgam ir tvariam kovos su nelegalia tabako prekyba žygiu.

Tetiana Koshchuk, ekonomikos mokslų daktarė, yra Growford instituto mokesčių ekspertė

Pasidalinkite šiuo straipsniu: