Susisiekti su mumis

Tabakas

Ukrainos ekonomikai reikia naujo gyvenimo

Dalintis:

paskelbta

on

Nereikia būti kariniu genijumi, kad suprastum, jog Ukraina atsidūrė sunkioje karo prieš Rusiją vietoje – rašo Stephenas J. Blankas. A naujas Rusijos puolimas prieš Charkovą, antrąjį pagal dydį miestą, praėjusį savaitgalį, liudija Rusijos grasinimų pasukti Ukrainos fronto flangus užsispyrimą. Bereikalingas šešių mėnesių pagalbos ir ginklų atidėjimas iš Vakarų leido Rusijai žengti į priekį.

Vienu metu karas baigsis. Nesvarbu, ar Ukraina perleidžia žemę į rytus nuo Dniepro upės, ar abi šalys susitars dėl paliaubų, apimančių Rusijos okupuotą Krymą, nežinoma.

Yra žinoma, kad pramonės pajėgumai į rytus nuo tos upės buvo iš esmės sunaikinti, o Ukrainos ekonomika išliks tik iš Vakarų paramos be drastiškų pokyčių. Faktas, kad didžioji dalis Ukrainos sunkiosios pramonės yra sutelkta rytuose šalies nepadeda.

Iki paskutinės invazijos, prasidėjusios 2022 m. žiemą, Ukraina jau buvo pagrindinis skolininkas Tarptautiniame valiutos fonde. Ten taip pat dalyvavo Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas, kuris bandė reformuoti Ukrainos ekonomiką. Pokyčiai įvyko, bet per lėtai. Reformos pažengė abiem į priekį decentralizacija ir liberalizavimas (kas tęsiasi net karo metu).

Politinis įkyrumas tik pablogino šį ekonominį negalavimą. Nepavykus sutramdyti Maskvos sugalvoto separatistų judėjimo Donbase, prasidėjo plataus masto invazija, o bloga padėtis pablogėjo.

Į 2022, Pasaulio bankas pranešė kad Ukrainos skurdo lygis išaugo 10 kartų. Tuo pačiu jos BVP vienam gyventojui sumažėjo 17.1% tais metais. Karo migla užgožia praėjusių metų duomenis, bet dabar tikrai daug blogiau.

Reklama

Nenuostabu, kad šis visuomenės ir verslo niokojimas atvėrė kelią Ukrainos nusikalstamoms organizacijoms – elementą, kurį Ukrainos vyriausybei jau buvo sunku suvaldyti.

Per pastaruosius tris dešimtmečius Ukrainos organizuotas nusikalstamumas sugadino Ukrainos politiką ir verslą ir buvo artimas susijęs su Rusijos nusikaltėliu tinklai. Brookingsas pranešti išsamiai aprašoma, kaip Ukrainos nusikalstamas pasaulis, kuris pamažu buvo stumiamas iš politikos prieš Rusijos invaziją, galėtų padėti rusams, jei situacija leis.

Ilgus metus šis nusikalstamas elementas dirbo ir su kai kuriais Ukrainos oligarchais. Galbūt tai ir nėra nusikaltimas televizijai skirta prasme – žmogžudystės ir bankų apiplėšimai, narkotikai ar prekybos žmonėmis operacijos, tačiau Ukrainos ekonomikoje yra juodosios rinkos komponentas, atgimęs po lėto nuosmukio dešimtmečio. Ukrainos ekonomikai veržiantis į neapibrėžtumą, suklastota ir neteisėta prekyba auga.

Šios nelegalios prekybos mastą nustatyti sunku, tačiau yra vienas išskirtinis produktas – cigaretės. 2020 m. Ukraina pranoko Kiniją tapti didžiausiu nelegalaus tabako šaltiniu Europoje, ir tai taip ir lieka. Ukrainoje neteisėta tabako prekyba sukelia pajamų nuostoliai net 20.5 mlrd. grivinų (apie 480 mln. eurų) nesumokėtų arba per mažai sumokėtų mokesčių 2022 m. Ukrainos nelegalaus tabako rinka sparčiai išaugo nuo maždaug 2 % viso tabako vartojimo 2017 m. iki 22 % 2022 m. a 2022 ataskaita rinkos tyrimų agentūros „Kantar“. 2018 m. po Kijevo ir Briuselio susitarimo palaipsniui didinti mokesčius cigaretėms, kad jie atitiktų Europos mokesčių normas, nesustabdė bangos. Nuo 46-2018 m. legalus cigarečių kiekis sumažėjo 2022 proc., o nelegalios prekybos dalis išaugo nuo 2 proc. 2017 m. iki rekordinio lygio – 25.7 proc. 2023 m. spalį.

Kad išlaikytų užsienio kreditą, Ukraina turėjo reformuoti savo ekonomiką ir išvalyti ją nuo mokesčių vengimo. Tam 2021 metais buvo įkurtas Ukrainos Ekonominio saugumo biuras. Jų darbas buvo tirti ekonominius nusikaltimus, įskaitant nelegalią prekybą tabaku.

Ukrainos nesugebėjimas išspręsti nelegalios tabako prekybos problemos demonstruoja šalies stereotipą kaip geopolitiškai nestabilią pasienio rinką, kuriai nuolat reikia finansinės pagalbos. Tai rodo, kad apskritai trūksta institucinių gebėjimų iš tikrųjų vykdyti ekonomines reformas ir kovoti su korupcija, ko TVF ir ERPB prašė jau daugiau nei dešimtmetį. Tokia neteisėta prekyba gali pakenkti Vakarų pasiryžimui palaikyti ryšį su Ukraina.

Tai yra išsprendžiama problema. Kijevas galėtų paskatinti nustatyti tam tikrus gaires ir pasiekiamus tikslus kovojant su nelegalia tabako prekyba Ukrainoje. Po dar vieno mokesčių padidinimo tai šiais metais gali atnešti daugiau nei 30 mlrd. grivinų (apie 700 mln. eurų) papildomų biudžeto pajamų ir parodyti, kad Ukraina yra ekonominis turtas. Tai galėtų parodyti politinę valią ir institucinius gebėjimus savarankiškai finansuoti, taip užtikrinant tvaresnius ilgalaikius santykius su Europa. Tai tiesiog gera Ukraina, jei ji gali tai suvaldyti.

Nuo 2014 metų į Vakarus orientuoti Ukrainos lyderiai diskutuoja apie norą vieną dieną įstoti į ES ir palikti Rusijos įtakos bei ekonomikos sferą. Ukrainos integracijai į ES vidaus rinką iškils pavojus, jei Briuselis laikys ją šalimi, kuri net negali suvaldyti savo juodosios rinkos. 

Užsienio aktoriai nėra sužavėti vangiu Kijevo progresu. „Atsižvelgiant į besitęsiantį karą, nepakankamą valstybės biudžeto užpildymą, tarptautinių partnerių ekonominės ir karinės pagalbos mažinimą, šešėlinio ūkio sektoriaus augimas, verslo atstovų teigimu, yra nepriimtinas“, – teigia Amerikos prekybos rūmai. sakė pareiškime po Kantar ataskaitos 2023 m.

Europos verslo asociacija sakė ji „ne kartą pabrėžė šešėlinės Ukrainos ekonomikos problemą, kuri yra toli už tabako pramonės ribų. Tačiau nepaisant didelio atgarsio sulaukusių bylų žiniasklaidoje, padėtis ir toliau blogėja.

Ukrainoje vykstančios nelegalios prekybos mastai rodo, kad už to slypi organizuotos nusikalstamos grupuotės. Tikėtina, kad jie papirko policijos, muitinės ir pasienio patrulių agentus bei kitus teisėsaugos pareigūnus, kad leistų parduoti ir eksportuoti šias prekes.

Jei Ukraina kada nors norės tapti ES nare, jos laukia ilgas kelias. Korupcija ir seno pasaulio, velnio globos požiūris, yra įsišakniję. Kai šis karas pasibaigs, valymo komandos laukia daug darbo. Šis darbas apims ne tik griuvėsių sijojimą ir žibintų įjungimą. Tai reikš bandymą įtikinti Ukrainos politinę vadovybę padaryti tai, ko TVF ir ERPB nepavyko padaryti nuo 2014 m. – pakeisti politinės korupcijos kultūrą.

Stephen J. Blank, Ph.D., yra FPRI Eurazijos programos vyresnysis bendradarbis. Jis paskelbė daugiau nei 1500 straipsnių ir monografijų apie Sovietų Sąjungos/Rusijos, Ukrainos JAV, Azijos ir Europos karinę ir užsienio politiką..

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai