Susisiekti su mumis

EU

Septintoji veiklos ataskaita Task Force Graikijai: Reformos pateikus rezultatus

Dalintis:

paskelbta

on

parsisiųstiThe Commission’s Task Force for Greece (TFGR) published its seventh activity report on 22 July, which confirms a stepping up of technical assistance in the period February to May 2014. Technical assistance has helped to advance implementation of the reforms under the Economic Adjustment Programme. It is helping to build a more solid basis for growth and job creation, based on sustainable public finances, a stable financial system, and a more competitive and dynamic economy to serve the needs of the Greek people.

TFGR nariai dirbo daugelyje Graikijos ministerijų, siūlydami savo patirtį ir veiksmingai koordinuodami techninės pagalbos teikėjų iš valstybių narių, tarptautinių organizacijų ir kitų Komisijos tarnybų darbą. Jie tiesiogiai prisideda prie Graikijos administracijos gebėjimų stiprinimo vykstant reformų procesui. Techninė pagalba ypač suaktyvėjo pagrindinėse srityse, tokiose kaip mokesčių administravimas, ES struktūrinių ir investicijų fondų valdymas, viešojo administravimo reforma, ES teisės laikymosi stebėjimo koordinavimas, taip pat valstybės veiklos koordinavimas. pagalba. Pavyzdžiui:

ES lėšų panaudojimo skatinimas

The Partnership Agreement (PA) was adopted by the European Commission on 23 May 2014 and sets out how key funding from European Structural and Investment Funds 2014-2020 (ESIF) will be invested in Greece’s real economy to tackle unemployment and create good quality jobs, boosting growth through innovation, promoting entrepreneurship, training and education, fighting against social exclusion as well as contributing to an environmentally-friendly and resource-efficient economy.

Partnerystės susitarimas apima sanglaudos politikos finansavimą (15.52 mlrd. eurų), ES kaimo plėtros politiką (4.2 mlrd. eurų) ir 388.7 mln. eurų iš ES jūrų ir žuvininkystės programos.

Bendrų pastangų dėka Graikija pasiekė 5th vieta iš visų valstybių narių įsisavinant ES struktūrinių ir sanglaudos fondų lėšas, palyginti su 18th vieta 2011 m. pabaigoje, Naujausi skaičiai rodo, kad šiuo metu šalis panaudojo 81.3 % 2007–2013 m. Tai gerokai viršija ES vidurkį – 69.17 proc.

Graikijos augimo institucija

Reklama

Buvo imtasi svarbių žingsnių siekiant įsteigti Augimo instituciją (IfG) – investicinį fondą, kurio tikslas – padėti sutelkti privačių ir viešųjų organizacijų finansinius išteklius, kad būtų galima finansuoti MVĮ ir viešuosius investicinius projektus. Graikija pernai gruodį priėmė IFG sukūrimo teisinę bazę. Šių metų gegužę buvo įkurtas IfG MVĮ skolos subfondas, kurio 200 mln. EUR atiteko Graikijos Respublika ir Vokietijos KfW, ir dabar jis teikia likvidumą MVĮ.

Investicijų palengvinimas

TFGR ir Pasaulio banko grupė parėmė Graikijos vyriausybę rengiant naują pagrindų įstatymą, kuriuo siekiama iš esmės peržiūrėti verslo veiklai ir investicijoms reikalingas licencijas. Šis pagrindų įstatymas buvo priimtas 2014 m. balandžio mėn.

Graikijos valdžios institucijos šiuo metu rengia ilgalaikę augimo strategiją, kuri remiasi Ekonomikos koregavimo programa, stiprindama politiką, kuri didina privačias investicijas, palengvina ekonominę veiklą ir skatina kurti daugiau darbo vietų.

Sveikatos paslaugų modernizavimas

Health care reform is a crucial component of Greece’s efforts to increase the effectiveness and efficiency of public spending and ensure public welfare. Technical assistance is being provided to support reforms designed to curb health expenditure while building an effective primary healthcare system accessible to all and increasing the quality of care delivery.

The TFGR has been working closely with the Greek authorities and the World Health Organization (WHO) to implement the “Health in Action” strategija (for which Germany is the “reform partner”) and padėti planuoti ir stebėti Graikijos sveikatos priežiūros sektoriaus struktūrinių reformų įgyvendinimą.

Techninė pagalba taip pat toliau padėjo įgyvendinti kitus sveikatos priežiūros reformos elementus, visų pirma gerinant vaistų kainodarą ir kompensavimą, taip pat nacionalinės ligonių kasos valdymą ir ligoninių valdymą.

Kova su nedarbu

Greece’s unemployment rate remains very high at 26.8%, with youth unemployment at 57.7%. TFGR provides extensive technical assistance to help implement the series of labour market reforms set out in the Economic Adjustment Programme to improve labour market institutions and to support job creation.

The EU’s Youth Guarantee will be progressively introduced for all 15-24 year olds in the form of a job, apprenticeship, traineeship or continued education for 4 months after leaving education or leaving employment. €350m of funding from the EU Youth Employment Initiative and the European Social Fund will support young people who are not in employment, education or training (NEET) covering around 240,000 people.

Pajamų administravimo stiprinimas

Support for the sound functioning of the revenue administration and public financial management is crucial both to enable the Greek authorities to increase public revenues and also to deliver a fairer distribution of the tax burden. TFGR, together with the European Commission’s Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG TAXUD) and the IMF, has continued to provide technical assistance to help the Greek authorities in this regard and to preserve the benefits of the recent achievements in public finances.

Apskritai Graikijos mokesčių administracija padarė didelę pažangą mokesčių administravimo srityje, priėmusi generalinio sekretoriaus sprendimą, kuriame išdėstyta nauja organizacinė schema, ir pagrindinių verslo procesų, ypač skolų išieškojimo ir PVM deklaracijų, srityje.

Trys papildomi tarptautiniai ekspertai rezidentai, įdarbinti pagal sutartį su Europos Komisija ir administraciškai remiami TFGR, pradėjo dirbti padėdami mokesčių administravimui. Taip pat buvo sustiprinta techninė pagalba PVM srityje, įskaitant PVM teisės aktų peržiūrą ir kovos su sukčiavimu PVM srityje stiprinimą. Darbas yra tikimasi, kad bus padaryta pažanga daug pasiturinčių asmenų ir dideles pajamas gaunančių savarankiškai dirbančių asmenų audito srityje.

Verslo aplinkos gerinimas

Techninė pagalba buvo skirta daugeliui prioritetų, susijusių su produktų rinkos reformomis. Šiuo tikslu siekiama sukurti palankią ir stabilią verslo aplinką, kurioje būtų lengva prieiti prie likvidumo ir rinkų, ypač MVĮ.

Pavyzdžiui, buvo imtasi svarbių žingsnių siekiant sumažinti eksporto išlaidas ir laiką, visų pirma atlikus plačias muitinės procedūrų reformas, pagrįstas Pasaulio muitinių organizacijos (PMO) ir Europos Komisijos rekomendacijomis.

Dėl to eksporto muitinės kontrolė dabar visiškai pagrįsta rizika, todėl vidutinis dokumentų ir fizinių patikrinimų skaičius gerokai sumažėja. Kartu su kitomis muitinės reformomis, įskaitant pailgintas darbo valandas kai kuriose pasirinktose įstaigose, eksportuotojai pranešė, kad įforminimo laikas sutrumpėjo iki 50 %, o išlaidos sumažėjo 20–50 % per pastarąjį pusmetį. Daugiau nei 40 žemės ūkio prekiautojų šviežiais vaisiais ir daržovėmis, sudarančių beveik pusę Graikijos prekybos šiame sektoriuje, užsiregistravo kaip patvirtinti prekybininkai, o tai palengvina eksportui reikalingų sertifikatų gavimą.

TFGR taip pat suteikė didelę paramą siekdama pašalinti arba supaprastinti konkurenciją trukdančius teisės aktus, vadovaudamasi Ekonominio koregavimo programa ir EBPO rekomendacijomis. Kovo mėn. Graikijos valdžios institucijos priėmė įstatymą, įgyvendinantį daugumą rekomendacijų, siekdamos pašalinti konkurencijos kliūtis. TFGR šiuo metu remia Graikijos vyriausybę rengiant tolesnį projektą, ty rengiant konkurencijos vertinimą ir nustatant konkurencijos kliūtis tokiuose sektoriuose kaip didmeninė prekyba, elektroninė prekyba, gamyba ir telekomunikacijos.

Pasaulio bankas ir kiti TFGR koordinuojami ekspertai palaikė Graikijos vyriausybę rengiant naują pagrindų įstatymą, kuris buvo priimtas balandžio mėn. ir kuriuo siekiama peržiūrėti licencijas, reikalingas verslui vykdyti ir investicijoms.

Kalbant apie reglamentuojamų profesijų liberalizavimą, Ekonominių ir pramoninių tyrimų fondo (IOBE), kurį užsakė TFGR, ekspertai ištyrė liberalizavimo poveikį pagrindiniuose sektoriuose, tokiuose kaip teisininkai, notarai ir atestuoti buhalteriai, statybos inžinieriai, architektai, krovėjai, elektrikai. , santechnikai, taip pat pakrančių jūrų transporto sektoriaus darbuotojai. Tyrimuose išvardytos įvairios konkurencijos kliūtys, rinkų veikimo apribojimai ir žalinga administracinė praktika, visų pirma profesinių asociacijų.

Kova su pinigų plovimu ir korupcija

TFGR remiama kovos su pinigų plovimu mokymo programa iki šiol apmokė 700 dalyvių. Mokymo programa pasiekė veiksmingesnį etapą, į kurį įsitraukia Graikijos tyrėjai specific cases receive “on-the-job” coaching by experts.

Šių metų pradžioje buvo pradėtas kurti netiesioginis banko sąskaitų registras, siekiant veiksmingai padėti Graikijos teisėsaugai. Tai svarbus žingsnis į priekį, nes dabar informacija apie banko ataskaitas yra prieinama tyrimams per vieną dieną. Iki šiol daugiau nei 2,700 prašymus pateikė įvairios teisėsaugos institucijos. Vykdomi darbai, siekiant išplėsti sistemą iki vasaros pateikiant informaciją apie finansines operacijas.

Using the link between anti-money laundering and tax evasion, the Financial Intelligence Unit reported 2,628 cases of suspected tax evasion to the authorities, transmitted 472 cases to the Prosecutor’s Office and froze assets worth €205 million since early 2012.

Parengta nauja Kovos su pinigų plovimu darbo programa, kuri laukia patvirtinimo iš Finansų ministerijos. Tai apima turto atgavimo patobulinimus ir papildomą operatyvinį mokymą. TFGR taip pat konsultavo Graikijos valdžios institucijas dėl naujo kovos su korupcija įstatymo, kurį patvirtino Graikijos parlamentas, kad jis labiau atitiktų tarptautinius standartus. Vykdomi darbai dėl politinių partijų finansavimo, turto deklaracijų ir išrinktų asmenų imuniteto ribojimo įstatymų.

fonas

20 m. liepos 2011 d. buvo įsteigta Graikijos darbo grupė, kuriai suteiktas įgaliojimas nustatyti ir koordinuoti techninę pagalbą, kurios Graikija prašo, kad būtų įvykdyti jos ekonomikos koregavimo programoje prisiimti reformų įsipareigojimai. Ji taip pat siekia paspartinti ES lėšų įsisavinimą, kad būtų išlaikytas ekonomikos augimas, konkurencingumas ir užimtumas.

This initiative was supported by the European Council on 21 July 2011, which stated that “member states and the Commission will immediately mobilize all resources necessary in order to provide exceptional technical assistance to help Greece implement its reforms.”

Darbo grupė pradėjo savo darbą 2011 m. rugsėjo mėn. Šiandien ji koordinuoja techninę pagalbą 13 plačių politikos sričių, kurių kiekviena apima tam tikrus projektus: sanglaudos politikos projektų spartinimas; finansų įstaigos/prieiga prie finansavimo; administracinė reforma; pajamų administravimas ir viešųjų finansų valdymas; kova su pinigų plovimu ir korupcija; verslo aplinka; sveikatos priežiūros sektoriaus reforma; teismų reforma; centrinis valstybės pagalbos padalinys ir pažeidimai, darbo rinka, socialinė apsauga, inovacijos ir švietimas; prieglobstis ir migracija; privatizavimas ir žemės registras; taip pat tinklo pramonės šakos ir paslaugos.

5 m. Gegužės 2014 d. Euro grupė palankiai įvertino indėlį į programos įgyvendinimą teikiant techninę pagalbą Graikijai, koordinuojamai darbo grupei. Euro grupė taip pat pabrėžė būtinybę sustiprinti techninę pagalbą su augimu susijusioms reformoms remti. Ji taip pat išreiškė paramą a Graikijos namų ūkio augimo strategija.

Darbo grupė atsiskaito Pirmininkui JM Barroso ir dirba politiškai vadovaujant Komisijos pirmininko pavaduotojui, atsakingam už ekonomikos ir pinigų reikalus bei eurą. Darbo grupės vadovas Horstas Reichenbachas reguliariai praneša apie pažangą Graikijos valdžios institucijoms ir Komisijai.

Darbo grupę sudaro apie 60 darbuotojų, bendrai dirbančių Briuselyje (30 darbuotojų) ir Atėnuose (30 darbuotojų).

Daugelis valstybių narių – ypač Prancūzija, Vokietija, Belgija ir Nyderlandai – taip pat suteikė daug vyresniųjų ekspertų ir pareigūnų.

Daugiau informacijos

Nuorodos į 7-ąją veiklos ataskaitą čia ir čia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai