Susisiekti su mumis

Europos Parlamentas

Pamokslauti apie demokratiją, jos negerbiant. 

Dalintis:

paskelbta

on

Artėjant Europos Parlamento rinkimams, žiniasklaidoje ir politikų gausu priminimų apie mūsų demokratinių tradicijų svarbą ir jų laikymąsi. Tačiau mažiau diskutuojama apie tai, kaip tos tradicijos griaunamos – rašo Europos Parlamento narė Clare Daly.

Jau daugiau nei dešimtmetį ES Parlamento galimybės reikalauti, kad valdžioje esantys asmenys būtų atsakingi, nyksta. Jei naujasis parlamentas, kuris bus renkamas birželio mėn., taps demokratijos namais, kuris turėtų būti, tai turės būti sprendžiama.

Biurokratinė panieka.

Pagrindinė Europos Parlamento pareiga – prižiūrėti ES Komisijos veiklą. Atsižvelgiant į sudėtingą ES pobūdį, Parlamento vykdomos priežiūros lygis turėtų būti toks pat arba aukštesnis nei nacionalinių parlamentų vykdoma priežiūra. Įrodymai rodo priešingą pusę.  

Būdingas dabartinės Europos Komisijos bruožas buvo panieka parlamentinei priežiūrai. Parlamentas reguliariai diskutuoja su Komisija, siekdamas priversti ją atsiskaityti. Tačiau pernelyg dažnai, kai jau tapo nuolatiniu pokštu, Komisijos pirmininkas von der Leyenas kreipiasi į Parlamentą tik tam, kad vos prasidėjus diskusijoms išstumtų jį iš salės. Parlamento komitetų akivaizdoje vykdomųjų agentūrų ir Komisijos narių kliudymas dabar yra įprastas dalykas. Ir ryškus paniekos parlamentui matas yra tai, kaip elgiamasi su parlamentiniais klausimais.  

Visame pasaulyje parlamentiniai klausimai plačiai vertinami kaip greitas ir paprastas būdas priversti vyriausybes atsiskaityti, kaip priemonė apsaugoti piliečių teises ir, svarbiausia, kaip priemonė, leidžianti visuomenės kontrolę nušviesti tamsiuose biurokratijos kampeliuose. Briuselyje jie suvokiami ne taip.

Parlamento klausimai

Europos Parlamento nariams leidžiama pateikti ne daugiau kaip 20 Parlamento klausimų per „slenkantį trijų mėnesių laikotarpį“. Klausimai gali būti pateikiami atsakyti raštu arba žodžiu, dauguma klausimų yra skirti atsakyti raštu. EP nariai gali pateikti vieną „prioritetinį“ klausimą per mėnesį. Į prioritetinius klausimus turėtų būti atsakyta per tris savaites. Į neprioritetinius klausimus turėtų būti atsakyta per šešias savaites.

Reklama

Komisija labai retai pasiekia šiuos tikslus. Neseniai buvo paskaičiuota, kad net devyniasdešimt procentų visų PQ atsakoma pavėluotai.

Nepatogūs klausimai gali gulėti mėnesius be atsakymo. Šis atvejis yra prioritetinis klausimas, kurį 2022 m. liepos mėn. pateikė keturi europarlamentarai dėl jautraus teksto pranešimų tarp Komisijos pirmininko von der Leyen ir „Pfizer“ generalinio direktoriaus. Į klausimą buvo atsakyta tik 2023 m. kovo mėn., nepaaiškinus vėlavimo.

Į prioritetinį klausimą dėl ES ir Izraelio asociacijos susitarimo sustabdymo, kurį aš ir kolega iš Airijos europarlamentaras Mickas Wallace'as pateikėme lapkritį, atsakymą gavau tik praėjus 23 savaitėms po galutinio termino.

Komisijos vėlavimas nėra vienintelė problema. Nors yra griežtos taisyklės, kaip EP nariai turi rengti savo klausimus, Komisijai tokie griežti reikalavimai netaikomi ir ji gali laisvai atsakyti į juos, kaip nori. Daugeliu atvejų tai reiškia, kad į juos neatsakoma. Atsakymai į klausimus dažnai būna atmetami, išsisukinėję, nenaudingi ir net melagingi.

Jokio grįžimo

Šiuo metu EP nariai tikrai negrįžta, kai Komisija tyčia trukdo parlamento klausimų sistemos veikimui.

Tai buvo įrodyta per praėjusius metus nagrinėjant daugybę klausimų, kuriuos pateikė EP nariai iš viso politinio spektro dėl 2023 m. kovo mėn. Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos EIOPA parengtos ataskaitos.

Klausimai buvo skirti prieigai prie ataskaitos, su jos rengimu susijusiems klausimams, joje naudojama medžiaga ir pasiūlymui, kad jos išvados neatitinka kitų susijusių ataskaitų.

Komisija ištisus mėnesius atkirto klausimus, pateikdama neaiškius ir kartais atvirai klaidinančius atsakymus, prieš pripažindama, kad ataskaitos nematė. Bet kuriame save gerbiančiame parlamente, kuriame vykdomoji agentūra veikia apgaulingai, sulauktų rimtų politinių pasekmių, bet ne ES.

 Pateikiau oficialų skundą ES ombudsmenui dėl to, kaip Komisija tvarkė PQ. Atsakymas parodė, kiek Europos biurokratinėje struktūroje nėra atsakomybės.  

Ombudsmenas laikėsi nuomonės, kad klausimai, susiję su tuo, kaip Komisija tvarko Europos Parlamento narių prašymus, yra politinis, o ne administracinis klausimas, todėl ombudsmeno biuras jų nenagrinėja.

Kaip sprendimą ombudsmenas pasiūlė surengti „žodinį už uždarų durų“ EIOPA pirmininko ir konkrečių „kompetentingo komiteto“ narių susitikimą, kad būtų išspręsti klausimai dėl EIOPA slaptosios ataskaitos. Dabartinių priežiūros mechanizmų trūkumus rodo tai, kad skundas, susijęs su ataskaita, kuri yra laikoma paslaptyje, gali būti išnagrinėta tik posėdyje, kuris vyksta už uždarų durų.

Trečioji ombudsmeno rekomendacija buvo ta, kad EIOPA, kuri, kaip minėta, nuslėpė savo ataskaitą iš Komisijos, turėtų paprašyti atskirų EP narių pateikti ataskaitos kopiją.

Ombudsmeno galimybės vykdyti demokratinę ES biurokratijos priežiūrą apribojimai yra klausimas, kurį turės apsvarstyti kitas parlamentas.  

Spartus nuosmukis

Kitas rodiklis, rodantis demokratinės kontrolės nuosmukį Europos demokratijos rūmuose, klausimų kiekis smarkiai sumažėjo per pastaruosius dešimt metų.

2015 m. ES Parlamente buvo atsakyta į beveik 15,500 7100 klausimų. Iki 2020 m. šis skaičius sumažėjo iki 3,800 XNUMX. Praėjusiais metais jis sumažėjo iki mažiau nei XNUMX XNUMX klausimų.

Palyginti su kitais parlamentais, Europos Parlamente sprendžiamų klausimų skaičius yra juokingai mažas. Nuo 2020 m. vasario mėn. iki 2023 m. lapkričio mėn. Dail Eireann, Airijos parlamentas, išnagrinėjo 200,228 XNUMX PQ: Europos Parlamentas išnagrinėjo mažiau nei vieną dešimtadalį šio skaičiaus.

Šis parlamentinės priežiūros nuosmukis nėra atsitiktinis. Tai atspindi keistą ir nedemokratišką Briuselio nuotaiką, kad Europos Komisija turėtų būti mažiau, o ne daugiau tikrinama.

Kokia kaina Demokratija.

Šis požiūris buvo pateiktas 2015 m. Parlamento klausimu, kurį uždavė tuometinis EP narys iš Parlamento socialistų ir demokratų pažangiojo aljanso (S&D) frakcijos.

Demonstruodamas, kad antipatija PQ neapsiriboja Briuselio biurokratais, europarlamentaras Vladimiras Manka paminėjo „klausimų raštu antplūdį“, užkraunantį „didžiulę naštą Komisijai“. Europarlamentaras gyrėsi, kad per 2016 metų ES biudžeto diskusijas jam „pavyko įtikinti pagrindines politines partijas pasiekti sutarimą šiuo klausimu“, kad reikėtų pateikti mažiau PQ. [1].

Komisijos pirmininko pavaduotojas Timmermansas, taip pat iš S&D frakcijos, atsakė, kad „nuolat didėjantis klausimų skaičius (atsirado) Komisijai didelių išlaidų“. Ant kiekvieno rašytinio PQ jis pažymėjo 490 eurų kainą, paaiškindamas, kad kiekvienas klausimas turi būti „priskyrimo, rengimo, patvirtinimo, tarnybų koordinavimo, kolegialaus patvirtinimo ir galiausiai vertimo procesas“.

490 EUR kaina už PQ atrodo aukštesnė. Net jei tai būtų teisinga, kai tai būtų taikoma 3800 klausimų, pateiktų 2023 m., ir atsižvelgiant į infliaciją, PQ kaina būtų nuo 2.5 iki 3 mln. EUR, be galo maža Komisijos metinio biudžeto dalis ir nedidelė kaina, kurią reikia sumokėti už demokratinė priežiūra.  

Užtikrinti, kad ES Parlamentas galėtų veiksmingai prižiūrėti galingas ES agentūras, reikia ekonominių išlaidų. Leidimas pakenkti šiems pajėgumams patiria dar didesnę demokratinę kainą.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Clare Daly yra Airijos europarlamentarė ir GUE/NGL frakcijos narė  

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai