Reguliavimo kokybė priklauso nuo vietos indėlio

Europos Sąjungos diskusijos apie jos ateitį turėtų baigtis glaudesniu ir sistemingesniu bendradarbiavimu su vietos ir regionų valdžios institucijomis, gruodžio 1 d. pareiškė Europos Regionų komitetas (RK) savo rekomendacijose, kuriose taip pat raginama labiau įtraukti tiesiogines konsultacijas su visuomene. Sąjungos gyvenimo. RK, vienijantis valdytojus, merus ir tarybos narius iš visos ES, pabrėžė, kad regioninė perspektyva turi tapti standartine, siūlydamas, kad, kai ES nusprendžia nevertinti teisės aktų poveikio regionams, įpareigotas viešai pasiaiškinti.

Rekomendacijos, apimančios visą politikos formavimo procesą nuo darbotvarkės nustatymo iki įgyvendinimo ir vertinimo, buvo priimtos praėjus kelioms valandoms po to, kai Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas pasakė Europos regionų komiteto nariams, kad regionai yra „plakanti Europos demokratijos širdis“ ir sakė, turėdamas galvoje vietos administracijas, kad „darantys reikalus taip pat turi formuoti taisykles“. RK rekomendacijose, pateiktose ir nuomonėje dėl geresnio reglamentavimo, ir rezoliucijoje dėl Europos Komisijos darbo programos 2022 m. įgyvendinti.

Pavyzdžiui, rekomendacijose Komisija raginama pabrėžti įvairų poveikį, kurį teisės aktai gali turėti regionams, ir aktyviau įtraukti regionų parlamentus į politikos formavimą, kai išankstinio įspėjimo sistema nurodo konkrečius regionams kylančius iššūkius. RK pranešėjas geresnio reglamentavimo klausimais – Friuli-Venezia Giulia regiono tarybos pirmininkas Piero Mauro Zanin (IT / ELP), regiono parlamentas, turintis teisėkūros galių, sakė: „Demokratiškai išrinktos vietos ir regionų valdžios institucijos vis dar turi ribotą įtaką formuoti ES teisės aktus, kuriuos jie privalo įgyvendinti: ir jiems, ir RK turi būti suteiktas didesnis vaidmuo sistemoje, kuri turėtų būti pagrįsta daugiapakopio valdymu.

Vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimas gali būti labai svarbus kuriant skaidresnius ES teisės aktus, kad administracinė našta būtų kuo mažesnė. „Geresnis reglamentavimas“ reiškia aukštos kokybės teisės aktus: kuriant pridėtinę vertę ir skatinant piliečių, įmonių ir suinteresuotųjų šalių dalyvavimą procese, jis galėtų būti ES atsigavimo ir augimo varomoji jėga. labiau išnaudoti vietos ir regionų valdžios institucijų artumą piliečiams, o tai suteikia jiems „gebėjimą užfiksuoti, tarpininkauti ir perduoti piliečių rūpesčius“. Skaityti daugiau.

Be to, ES turėtų sukurti nuolatinį mechanizmą, kuris sudarytų sąlygas piliečiams įsitraukti į ES reikalus. Siekdamas prisidėti prie konferencijos dėl Europos ateities, RK bendradarbiauja su vietos ir regionų valdžios institucijomis, siekdamas surengti piliečių grupes ES svarbiais klausimais. RK noras iškelti piliečių grupes buvo akivaizdus RK plenarinėje sesijoje, kai šių grupių atstovai kartu su buvusiu Europos Vadovų Tarybos pirmininku Hermanu Van Rompuy diskutavo su RK nariais apie konferenciją dėl Europos ateities.

Europos Komisija pastaraisiais metais prisiėmė įsipareigojimus mažinti ir supaprastinti teisės aktus bei didinti skaidrumą ir ėmėsi veiksmų. RK pritarė Europos Komisijos iniciatyvoms, visų pirma nurodydamas platformos „Tinku ateičiai“ indėlį, sukurtą siekiant supaprastinti ES teisės aktus ir sumažinti su tuo susijusias nereikalingas išlaidas, ir Subsidiarumo, proporcingumo ir „Daryti mažiau veiksmingiau“ darbo grupę. Ji taip pat pritarė požiūrio „nedaryti didelės žalos“ įvedimui į politikos formavimą – principą, kuriuo visų pirma remiamas ES žaliasis kursas, kurio tikslas – iki 2050 m.

Tačiau J. Zanino pranešime ir RK rezoliucijoje pabrėžta, kad iki šiol įdėtos pastangos gerokai nepasiekė reikiamo bendradarbiavimo kokybės. Komitetas kaltino Europos Komisiją, kad ji, rengdama teisės aktus, tinkamai neatsižvelgė į iššūkius, su kuriais susiduria konkretūs regionai. Jame teigiama, kad bet koks „teritoriniu požiūriu aklas“ požiūris, kurį sukelia, pavyzdžiui, subnacionalinių duomenų nebuvimas ir subnacionalinės analizės trūkumas, gali turėti „neigiamą ir ilgalaikį poveikį visai Sąjungai, jos dvasiai. sanglauda tarp teritorijų ir asmenų gyvenimų“.

Pats RK bandė gerinti politikos formavimo kokybę bandydamas projektą, kuriuo siekiama surinkti grįžtamąjį ryšį apie ES teisės aktus. Regioninių centrų tinklo (arba RegHubs) projekto metu iki šiol buvo rengiamos ataskaitos apie ES teisės aktų, reglamentuojančių tarpvalstybinę sveikatos priežiūrą, paramą žemės ūkiui, oro kokybę ir viešuosius pirkimus, pranašumus ir trūkumus, o dabar jis yra neatsiejama ES teisės aktų dalis. geresnio reglamentavimo darbotvarkėje ir platformoje „Tinkama ateičiai“. J. Zanino nuomonėje teigiama, kad grįžtamojo ryšio mechanizmas galėtų būti naudojamas plačiau ir toliau plėtojamas. Tarp konkrečių naujovių, kurias RK norėtų matyti, yra galimybė, kad regionai galėtų prisijungti prie Europos Komisijos, Europos Parlamento ir ES valstybių narių derybų dėl dokumentų, kurie labiausiai paveikia regionus.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: