Susisiekti su mumis

koronavirusas

Komisija pateikia atnaujintą požiūrį į fiskalinę politiką reaguojant į koronaviruso pandemiją

Dalintis:

paskelbta

on

Europos Komisija priėmė komunikatą, kuriame valstybėms narėms pateikiamos išsamios gairės, kaip ateityje vykdyti fiskalinę politiką. Jame pateikiami pagrindiniai tinkamo fiskalinių priemonių rengimo ir kokybės principai. Jame išdėstyti Komisijos svarstymai dėl bendrosios išimties sąlygos išjungimo arba tolesnio aktyvavimo. Jame taip pat pateikiamos bendros nuorodos apie bendrą būsimo laikotarpio fiskalinę politiką, įskaitant Atkūrimo ir atsparumo priemonės (RRF) poveikį fiskalinei politikai.

Komisija yra įsipareigojusi užtikrinti koordinuotą ir nuoseklų politinį atsaką į dabartinę krizę. Tam reikia patikimos fiskalinės politikos, kuria būtų sprendžiami trumpalaikiai koronaviruso pandemijos padariniai ir būtų remiamas atsigavimas, kartu nekeliant pavojaus fiskaliniam tvarumui vidutinės trukmės laikotarpiu. Šiuo komunikatu siekiama paremti šiuos tikslus.

Koordinuotos fiskalinės politikos gairės

Nacionalinės fiskalinės politikos koordinavimas yra būtinas ekonomikos atsigavimui remti. Komunikate nurodoma, kad fiskalinė politika turėtų išlikti lanksti ir prisitaikyti prie besikeičiančios padėties. Ji perspėja dėl per anksti atšaukto fiskalinės paramos, kuri turėtų būti išlaikyta šiais ir kitais metais. Jame numatyta, kad sumažėjus pavojui sveikatai, fiskalinės priemonės turėtų palaipsniui pereiti prie tikslingesnių ir į ateitį nukreiptų priemonių, skatinančių atsparų ir tvarų atsigavimą, ir kad vykdant fiskalinę politiką turėtų būti atsižvelgiama į RRF poveikį. Galiausiai, fiskalinėje politikoje turėtų būti atsižvelgiama į ekonomikos atsigavimo stiprumą ir fiskalinio tvarumo aspektus.

Šios gairės padės valstybėms narėms pasirengti stabilumo ir konvergencijos programas, kuris turėtų būti pateiktas Komisijai 2021 m. balandžio mėn. Gairės bus išsamiau išdėstytos Komisijos pavasario Europos semestro pakete.

Svarstymai, kaip išjungti arba toliau įjungti bendrąją pabėgimo sąlygą

Komisija pasiūlė 2020 m. kovo mėn. aktyvuoti bendrąją pabėgimo išlygą, kaip dalį savo strategijos greitai, ryžtingai ir koordinuotai reaguoti į koronaviruso pandemiją. Ji leido valstybėms narėms imtis priemonių, kad būtų tinkamai kovojama su krize, kartu nukrypstant nuo biudžeto reikalavimų, kurie paprastai būtų taikomi pagal Europos fiskalinę sistemą.

Reklama

Komunikate išdėstyti Komisijos svarstymai dėl to, kaip turėtų būti priimtas būsimas sprendimas dėl šios sąlygos panaikinimo arba tolesnio jos taikymo 2022 m. Komisijos nuomone, sprendimas turėtų būti priimtas atlikus bendrą ekonomikos būklės įvertinimą, pagrįstą kiekybiniais kriterijais. Ekonominės veiklos lygis ES arba euro zonoje, palyginti su lygiu prieš krizę (2019 m. pabaiga), būtų pagrindinis kiekybinis kriterijus, pagal kurį Komisija atliks bendrą įvertinimą dėl bendros pabėgimo sąlygos išjungimo arba tolesnio taikymo. Todėl dabartiniais preliminariais duomenimis būtų siūloma 2022 m. toliau taikyti bendrąją pabėgimo išlygą, o nuo 2023 m.

Pasibaigus Tarybos ir Komisijos dialogui, Komisija, remdamasi 2021 m. pavasario prognoze, kuri bus paskelbta pirmoje gegužės mėn. pusėje, įvertins, ar buvo panaikinta arba toliau taikoma bendroji pabėgimo sąlyga.

Į konkrečioms šalims būdingas situacijas ir toliau bus atsižvelgiama po to, kai bus išjungta bendroji pabėgimo sąlyga. Jei valstybė narė neatsigaus iki prieškrizinio ekonominės veiklos lygio, bus visapusiškai išnaudojamos visos Stabilumo ir augimo pakte numatytos lankstumo priemonės, ypač siūlant fiskalinės politikos gaires.

Geriausias atkūrimo ir atsparumo priemonės panaudojimas

Komunikate pateikiama keletas bendrų nuorodų apie valstybių narių fiskalinę politiką 2022 m. ir vidutinės trukmės laikotarpiu, įskaitant ryšį su RRF lėšomis. RRF atliks itin svarbų vaidmenį padedant Europai atsigauti po ekonominio ir socialinio pandemijos poveikio, taip pat padės padaryti ES ekonomiką ir visuomenes atsparesnes bei užtikrinti ekologišką ir skaitmeninį perėjimą.

Pagal RRF valstybėms narėms bus skirta 312.5 mlrd. EUR dotacijų ir iki 360 mlrd. EUR paskolų, skirtų reformoms ir investicijoms remti. Tai suteiks nemažą fiskalinį impulsą ir padės sumažinti euro zonos ir ES skirtumų riziką.

Atkūrimo ir atsparumo priemonės įgyvendinimas taip pat turės svarbių pasekmių nacionalinei fiskalinei politikai. Išlaidos, finansuojamos dotacijomis iš RRF, ateinančiais metais labai paskatins ekonomiką, nepadidinant nacionalinio deficito ir skolos. Tai taip pat paskatins valstybes nares gerinti savo fiskalinės politikos palankumą augimui. Viešosios investicijos, finansuojamos iš RRF dotacijų, turėtų viršyti esamą viešųjų investicijų lygį. Tik jei iš RRF bus finansuojamos papildomos produktyvios ir aukštos kokybės investicijos, ji prisidės prie ekonomikos atsigavimo ir padidins potencialų augimą, ypač kartu su struktūrinėmis reformomis, atitinkančiomis konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas.

Valstybės narės turėtų kuo geriau išnaudoti unikalią RRF teikiamą galimybę remti ekonomikos atsigavimą, skatinti didesnį potencialų augimą ir pagerinti savo pagrindinę fiskalinę padėtį vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu.

Viešos diskusijos dėl ekonomikos valdymo sistemos

Koronaviruso pandemijos sukelta krizė išryškino daugelio iššūkių, kuriuos Komisija siekė aptarti ir spręsti viešose diskusijose dėl ekonomikos valdymo sistemos, aktualumą ir svarbą. Atnaujinus viešąsias konsultacijas dėl sistemos, Komisija galės apsvarstyti šiuos iššūkius ir pasimokyti. Komunikate patvirtinamas Komisijos ketinimas atnaujinti viešas diskusijas dėl ekonomikos valdymo sistemos, kai tik atsigaus.

Ekonomika, kuri naudinga žmonėms Vykdomasis viceprezidentas Valdis Dombrovskis sakė: „ES ekonomika turi vilties, tačiau kol kas pandemija ir toliau kenkia žmonių pragyvenimui ir visai ekonomikai. Siekdami sušvelninti šį poveikį ir skatinti atsparų bei tvarų atsigavimą, mūsų aiški žinia yra ta, kad fiskalinė parama turėtų būti tęsiama tol, kol reikia. Remiantis dabartiniais duomenimis, 2022 m. išliks galioti bendroji pabėgimo sąlyga, o 2023 m. ji bus panaikinta. Valstybės narės turėtų kuo geriau išnaudoti Atkūrimo ir atsparumo priemonę, nes tai suteikia joms unikalią galimybę remti savo ekonomiką neapsunkinant viešųjų finansų. Laiku skirtos, laikinos ir tikslingos priemonės leis sklandžiai grįžti prie tvaraus biudžeto vidutinės trukmės laikotarpiu.

Už ekonomiką atsakingas Komisijos narys Paolo Gentiloni sakė: „Mūsų sprendimas praėjusį kovą aktyvuoti bendrąją pabėgimo sąlygą pripažino besivystančios krizės sunkumą. Tai taip pat buvo mūsų pasiryžimo imtis visų būtinų veiksmų kovojant su pandemija ir remti darbo vietas bei įmones pareiškimas. Praėjus vieneriems metams, kova su COVID-19 dar nelaimėta ir turime užtikrinti, kad nekartotume prieš dešimtmetį padarytų klaidų, per anksti atšaukdami paramą. Aišku, kad 2022 m. fiskalinė parama vis tiek bus reikalinga: geriau klysti daryti per daug, o ne per mažai. Tuo pačiu metu fiskalinė politika turėtų būti diferencijuota pagal kiekvienos šalies atsigavimo tempą ir pagrindinę fiskalinę situaciją. Labai svarbu, kad pradėjus plūsti naujos kartos ES finansavimas, vyriausybės turėtų užtikrinti, kad nacionalinės investicijų išlaidos būtų išsaugotos ir sustiprintos ES dotacijomis.

Daugiau informacijos

Klausimai ir atsakymai: Komisija pristato fiskalinės politikos atsako į koronaviruso pandemiją gaires

Bendravimas: Vieneri metai nuo COVID-19 protrūkio: fiskalinės politikos atsakas

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai