Europos demokratija: Komisija nustato naujus įstatymus dėl politinės reklamos, rinkimų teisių ir partijų finansavimo

Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo, kaip dalį priemonių, kuriomis siekiama apsaugoti rinkimų sąžiningumą ir atviras demokratines diskusijas. Siūlomose taisyklėse būtų reikalaujama, kad bet kokia politinė reklama būtų aiškiai pažymėta kaip tokia ir įtraukta informacija, pavyzdžiui, kas už ją sumokėjo ir kiek. Politinio taikymo ir stiprinimo būdai turėtų būti viešai paaiškinti precedento neturinčiu detalumu ir būtų uždrausti naudojant neskelbtinus asmens duomenis be aiškaus asmens sutikimo. Komisija taip pat siūlo atnaujinti dabartines ES taisykles dėl ES „mobilių piliečių“ ir jų teisės balsuoti Europos Parlamento ir savivaldybių rinkimuose, taip pat dėl ​​Europos politinių partijų ir fondų.

Vertybių ir skaidrumo viceprezidentė Vera Jourová sakė: „Rinkimai neturi būti neskaidrių ir neskaidrių metodų konkurencija. Žmonės turi žinoti, kodėl jie mato skelbimą, kas už jį sumokėjo, kiek, kokius mikrotaikymo kriterijus taikė. Naujos technologijos turėtų būti emancipacijos, o ne manipuliavimo įrankiai. Šis plataus užmojo pasiūlymas suteiks precedento neturintį skaidrumo lygį politinėms kampanijoms ir apribos neskaidrius taikymo būdus.

Už teisingumą atsakingas Komisijos narys Didier Reyndersas sakė: „Sąžiningi ir skaidrūs rinkimai yra neatsiejama gyvybingos ir veikiančios visuomenės dalis. Štai kodėl turime remti įtraukų ir vienodą dalyvavimą 2024 m. Europos Parlamento rinkimuose ir savivaldos rinkimuose visoje ES. Pasiūlyme dėl politinės reklamos užtikriname, kad asmens duomenys būtų naudojami siekiant politinių tikslų, saugodami demokratinį procesą. Kartu mes darome pažangą vykdydami bendrą darbą demokratijos labui.

Aiškios taisyklės dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo

Vykstant skaitmeniniam perėjimui, žmonės turi turėti galimybę lengvai atskirti, ar jie žiūri į mokamą politinį turinį – neprisijungę ar internete, ir turėti galimybę dalyvauti atvirose diskusijose be dezinformacijos, trukdžių ir manipuliacijų. Žmonės turėtų aiškiai matyti, kas rėmė politinę reklamą ir kodėl. Pagrindinės pasiūlytame reglamente dėl politinės reklamos skaidrumo ir nukreipimo nustatytos priemonės yra šios:

• Taikymo sritis: Politiniai skelbimai apims skelbimus, paskelbtus politinio veikėjo, jo vardu arba jo vardu, taip pat vadinamuosius reklaminius skelbimus, kurie gali turėti įtakos rinkimų ar referendumo rezultatams, teisėkūros ar reguliavimo procesui arba balsavimo elgsenai.
• Skaidrumo etiketės: Mokama politinė reklama turi būti aiškiai paženklinta ir pateikti svarbiausios informacijos rinkinį. Tai apima gerai matomą rėmėjo vardą ir pavardę bei lengvai atpažįstamą skaidrumo pranešimą, kuriame nurodoma (1) politinei reklamai išleista suma, (2) panaudotų lėšų šaltiniai ir (3) ryšys tarp reklamos ir atitinkamų rinkimų arba referendumai.
• Griežtos taikymo ir stiprinimo sąlygos: Bus uždrausti politinio taikymo ir stiprinimo būdai, kuriuose naudojami arba numanomi jautrūs asmens duomenys, pavyzdžiui, etninė kilmė, religiniai įsitikinimai ar seksualinė orientacija. Tokie metodai bus leidžiami tik gavus aiškų atitinkamo asmens sutikimą. Taikymas taip pat galėtų būti leidžiamas vykdant teisėtą fondų, asociacijų ar pelno nesiekiančių organizacijų veiklą, kurios tikslas yra politinis, filosofinis, religinis arba profesinių sąjungų tikslas, kai tai nukreipta į savo narius. Pirmą kartą į skelbimus bus privaloma įtraukti aiškią informaciją, kaip į asmenį nukreipta, ir skelbti, į kokias asmenų grupes, kokiais kriterijais remiantis ir kokiais stiprinimo įrankiais ar metodais, be kita ko, buvo taikoma. Organizacijos, kurios naudojasi politiniais tikslais ir sustiprinimu, turės priimti, taikyti ir viešai paskelbti tokių metodų naudojimo vidaus politiką. Jei neįmanoma įvykdyti visų skaidrumo reikalavimų, negalima skelbti politinio įrašo.
• Baudos už pažeidimus: Valstybės narės turės nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias baudas, jei bus pažeistos politinės reklamos skaidrumo taisyklės. Pagal siūlomą reglamentą nacionalinės duomenų apsaugos institucijos konkrečiai stebės asmens duomenų naudojimą politiniam tikslui ir turės teisę skirti baudas pagal ES duomenų apsaugos taisykles.

ES taisyklių dėl ES politinių partijų ir fondų bei rinkimų teisių atnaujinimas

Komisija taip pat pasiūlė peržiūrėti ES taisykles dėl Europos politinių partijų ir fondų finansavimo. Dabartinė sistema turėjo daug spragų, dėl kurių partijos ir fondai negalėjo veikti ir vykdyti savo misijos atstovauti ES piliečių balsui. Atnaujinant reglamentą siekiama palengvinti Europos politinių partijų sąveiką su jų nacionalinėmis partijomis narėmis ir tarpvalstybiniu mastu, padidinti skaidrumą, ypač politinės reklamos ir aukų atžvilgiu, sumažinti per didelę administracinę naštą ir padidinti Europos politinių partijų ir fondų finansinį gyvybingumą.

reklama

Galiausiai, Komisija pasiūlė atnaujinti dabartines Europos rinkimų ir savivaldybių taisykles, skirtas ES piliečiams, gyvenantiems kitoje valstybėje narėje nei jų pilietybės valstybė („mobilūs ES piliečiai“). Nors tokių piliečių yra apie 13.5 mln., tik nedaugelis naudojasi teise balsuoti Europos Parlamento ir savivaldos rinkimuose. Siekdama užtikrinti įtraukų dalyvavimą prieš 2024 m. Europos Parlamento rinkimus, Komisija siūlo tikslinius esamų direktyvų dėl rinkimų teisių pakeitimus, įskaitant, be kita ko, įpareigojimą aktyviai informuoti tokius piliečius apie jų rinkimų teises, naudoti standartizuotus rinkėjų ar kandidatų registracijos šablonus. taip pat kalbos, kuria plačiai kalba teritorijoje gyvenantys mobilūs ES piliečiai, vartojimas. Į pasiūlymą taip pat įtrauktos apsaugos priemonės, skirtos judiems ES piliečiams, kad jie nebūtų išregistruoti iš jų kilmės šalies rinkėjų sąrašo.

Tolesni žingsniai

Šiuos pasiūlymus dabar svarstys Europos Parlamentas ir Taryba. Siekiant užtikrinti, kad 2024 m. Europos Parlamento rinkimai vyktų laikantis aukščiausių demokratijos standartų, siekiama, kad naujosios taisyklės įsigaliotų ir valstybės narės jas visiškai įgyvendintų iki 2023 m. pavasario, ty likus metams iki rinkimų.

fonas

Kaip dalis jos prioriteto siekiant naujo postūmio Europos demokratijai joje politinės gairės, Pirmininkas von der Leyen paskelbė apie teisės aktų pasiūlymus, kuriais siekiama užtikrinti didesnį mokamos politinės reklamos skaidrumą ir aiškesnes Europos politinių partijų finansavimo taisykles

Lauke Europos demokratijos veiksmų planas, priimtame 2020 m. gruodžio mėn., Komisija pristatė pirmąjį iššūkių, susijusių su politine reklama, ir problemų, susijusių su naujais būdais, taikomais reklamai, pagrįstai vartotojų asmens duomenimis, įvertinimą. Nepriklausomai nuo to, ar duomenys buvo gauti tinkamai, ar ne, tais būdais galima piktnaudžiauti siekiant išnaudoti piliečių pažeidžiamumą. ES piliečiai turi teisę gauti objektyvią, atvirą ir pliuralistinę informaciją. Tai ypač aktualu, kaip neseniai Eurobarometro apklausa parodė, kad beveik keturi iš dešimties europiečių buvo susidūrę su turiniu, kai negalėjo lengvai nustatyti, ar tai politinė reklama, ar ne.

Siūlomas reglamentas grindžiamas ir papildo atitinkamą ES teisę, įskaitant Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (toliau – GDPR) ir siūlomas Skaitmeninių paslaugų įstatymas (toliau – DSA), kurią priėmus, bus nustatytos išsamios reklamos internetinėse platformose skaidrumo, atskaitomybės ir sistemų kūrimo taisyklės, taip pat ir politinės reklamos atžvilgiu. Dezinformacijos savireguliavimo praktikos kodekso atnaujinimas, pagrįstas neseniai paskelbtu Komisijos gaires, taip pat papildys siūlomą reglamentą.

Reglamentas dėl Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų statuto ir finansavimo yra neseniai priimtas teisės aktas, taikomas tik 2019 m. Europos Parlamento rinkimuose. Tačiau dabartinėje reguliavimo sistemoje buvo nustatyta nemažai spragų, trukdančių Europos politinėms partijoms ir fondams atlikti savo misijos padėti kurti Europos politinę erdvę. Todėl Komisija šiandien pateikia pasiūlymą dėl šio reglamento naujos redakcijos.

ES piliečiai, gyvenantys ne savo kilmės valstybėje narėje – mobilūs ES piliečiai – turi teisę balsuoti ir būti kandidatais Europos Parlamento rinkimuose ir savivaldos rinkimuose savo gyvenamojoje valstybėje narėje. Tačiau jų aktyvumas dažnai yra mažesnis nei piliečių, kurie yra priimančiosios valstybės narės piliečiai. Taip yra iš dalies dėl sudėtingų registracijos procesų gyvenamosios vietos valstybėje narėje arba dėl to, kad trūksta aiškios informacijos apie jų teises. Dėl to mobiliems ES piliečiams sunkiau naudotis savo balsavimo teisėmis ir taip kenkiama jų demokratinėms teisėms. Norėdami išspręsti šias problemas, atnaujinkite atitinkamą teisinę sistemą, būtent Direktyva dėl teisės balsuoti ir būti kandidatu Europos Parlamento rinkimuose ir direktyva dėl naudojimosi teise balsuoti ir būti kandidatu savivaldos rinkimuose siūloma.

Daugiau informacijos

Klausimai ir atsakymai dėl demokratijos stiprinimo ir rinkimų vientisumo paketo

Faktų suvestinė apie Europos demokratiją: naujos skaidrumo taisyklės dėl politinės reklamos ir taikymo

Viceprezidentės Veros Jourová vaizdo įrašas apie politinę reklamą

Rinkimų teisių tinklalapis – visos teisinės bylos ir priedai

Europos demokratijos veiksmų planas

Pasidalinkite šiuo straipsniu: