Komisija siūlo naujos kartos ES nuosavus išteklius

Komisija pasiūlė sukurti naujos kartos nuosavus išteklius į ES biudžetą, pateikdama tris naujus pajamų šaltinius: pirmasis pagrįstas pajamomis iš prekybos apyvartiniais taršos leidimais, o antrasis – ištekliais, gautais iš siūlomos ES anglies dioksido sienos. koregavimo mechanizmas, o trečiasis – remiantis tarptautinių įmonių likutinio pelno dalimi, kuri bus perskirstyta ES valstybėms narėms pagal neseniai sudarytą EBPO/G20 susitarimą dėl apmokestinimo teisių perskirstymo (pirmasis ramstis). Tikimasi, kad 2026–2030 m. iš šių naujų pajamų šaltinių ES biudžetas kasmet sudarys vidutiniškai iki 17 mlrd. EUR.

Šiandien pasiūlyti nauji nuosavi ištekliai padės grąžinti ES surinktas lėšas, skirtas NextGenerationEU subsidijų komponentui finansuoti. Iš naujų nuosavų išteklių taip pat turėtų būti finansuojamas Socialinio klimato fondas. Pastaroji yra esminis pasiūlytos naujos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos, apimančios pastatus ir kelių transportą, elementas ir prisidės prie to, kad pereinant prie dekarbonizuotos ekonomikos niekas nepaliks nuošalyje.

Už biudžetą ir administravimą atsakingas Komisijos narys Johannesas Hahnas sakė: „Šiandienos paketu klojame „NextGenerationEU“ grąžinimo pagrindus ir teikiame esminę paramą paketui „Fit for 55“, finansuodami Socialinio klimato fondą. Taigi, turėdami naujų nuosavų išteklių, užtikriname, kad kita karta tikrai gaus naudos iš „NextGenerationEU“.

Šiandienos pasiūlymas grindžiamas Komisijos įsipareigojimu, prisiimtu įgyvendinant politinį susitarimą dėl 2021–2027 m. ilgalaikio biudžeto ir naujos kartos ES ekonomikos atkūrimo priemonės. Priėmus šį paketą, bus sustiprinta 2020 m. pradėta pajamų sistemos reforma, įtraukiant neperdirbto plastiko atliekomis pagrįstus nuosavus išteklius.

ES apyvartinių taršos leidimų prekyba

55 m. liepos mėn. paketu „Fit for 2021“ siekiama bent 55 % sumažinti grynąjį šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ES iki 2030 m., palyginti su 1990 m., kad iki 2050 m. būtų pasiektas klimato neutralumas. Šis paketas apima ES išmetamųjų teršalų peržiūrą. Prekybos sistema. Ateityje prekyba apyvartiniais taršos leidimais bus taikoma ir jūriniam sektoriui, didės aviacijos leidimų aukcionai, bus sukurta nauja pastatų ir kelių transporto sistema.

Pagal dabartinę ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą didžioji dalis pajamų, gautų pardavus apyvartinius taršos leidimus aukcione, pervedama į nacionalinius biudžetus. Komisija siūlo, kad ateityje 25 proc. pajamų iš ES prekybos apyvartiniais taršos leidimais patektų į ES biudžetą. Apskaičiuota, kad įplaukos į ES biudžetą 12–2026 m. vidutiniškai per metus sudarys apie 2030 mlrd. EUR (9–2023 m. vidutiniškai 2030 mlrd. EUR).

Be „NextGenerationEU“ lėšų grąžinimo, iš šių naujų pajamų būtų finansuojamas Socialinio klimato fondas, kurį Komisija pasiūlė 2021 m. liepos mėn. Šis fondas užtikrins socialiai teisingą perėjimą ir padės pažeidžiamiems namų ūkiams, transporto naudotojams ir labai mažoms įmonėms finansuoti investicijas. energijos vartojimo efektyvumo, naujų šildymo ir vėsinimo sistemų ir švaresnio judumo srityse, taip pat prireikus laikiną tiesioginę pajamų paramą. Visas Fondo finansinis paketas iš esmės atitinka sumą, lygią maždaug 25 % numatomų pajamų iš naujos pastatų ir kelių transporto išmetamųjų teršalų leidimų sistemos.

Anglies ribos reguliavimo mechanizmas

Anglies dioksido kiekio reguliavimo mechanizmo, kurį Komisija taip pat pasiūlė 2021 m. liepos mėn., tikslas – sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką skatinant gamintojus ES nepriklausančiose šalyse daryti ekologiškesnius savo gamybos procesus. Dėl to importui bus nustatyta anglies dioksido kaina, atitinkanti tą, kuri būtų sumokėta, jei prekės būtų pagamintos ES. Šis mechanizmas bus taikomas tikslingai atrinktiems sektoriams ir visiškai atitinka PPO taisykles.

Komisija siūlo ES biudžetui skirti 75 % pajamų, gautų taikant šį anglies dioksido kiekio mažinimo sienų reguliavimo mechanizmą. Apskaičiuota, kad ES biudžeto pajamos 1–2026 m. vidutiniškai sudarys apie 2030 mlrd. EUR per metus (0.5 m. vidutiniškai 2023 mlrd. EUR). -2030)..

Tarptautinės įmonių apmokestinimo sistemos reforma

8 m. spalio 2021 d. daugiau nei 130 šalių, kurios yra EBPO/G20 įtraukios bazės erozijos ir pelno perkėlimo sistemos narės, susitarė dėl tarptautinės mokesčių sistemos reformos: dviejų ramsčių sprendimo, kuriuo siekiama kovoti su mokesčių vengimu ir siekiant užtikrinti, kad pelnas apmokestinami ten, kur vyksta ekonominė veikla ir kuriama vertė. Susitarimą pasirašiusios šalys, kurios sudaro daugiau nei 90 % pasaulio BVP. Pirmasis šio susitarimo ramstis perskirstys teisę apmokestinti didžiausių pasaulio tarptautinių įmonių vadinamojo likutinio pelno dalį dalyvaujančioms šalims visame pasaulyje. Komisija siūlo nuosavus išteklius, lygius 15 % atitinkamų įmonių likutinio pelno dalies, kuri perskirstoma ES valstybėms narėms.

Komisija įsipareigojo 2022 m. pasiūlyti direktyvą, kai bus baigtos EBPO/G20 įtraukties pagrindų susitarimo dėl pirmojo ramsčio detalės, pagal kurią bus įgyvendinamas pirmojo ramsčio susitarimas pagal bendrosios rinkos reikalavimus. Šis procesas papildo Antrojo ramsčio direktyvą, dėl kurios Komisija šiandien priėmė atskirą pasiūlymą. Kol susitarimas bus baigtas, įplaukos į ES biudžetą galėtų siekti maždaug nuo 2.5 mlrd. EUR iki 4 mlrd. EUR per metus.

teisėkūros procesas

Kad šie nauji nuosavi ištekliai būtų įtraukti į ES biudžetą, ES turi iš dalies pakeisti du pagrindinius teisės aktus:

Pirma, Komisija siūlo iš dalies pakeisti sprendimą dėl nuosavų išteklių, kad trys pasiūlyti nauji ištekliai būtų pridėti prie esamų.

Antra, Komisija taip pat siūlo tikslinį reglamento dėl dabartinio ilgalaikio 2021–2027 m. ES biudžeto, dar vadinamo Daugiamete finansine programa (DFP reglamentu), pakeitimą. Šiuo pakeitimu suteikiama teisinė galimybė „NextGenerationEU“ paskolą pradėti grąžinti jau dabartinės DFP metu. Kartu siūloma padidinti atitinkamas 2025–2027 m. DFP išlaidų viršutines ribas, kad būtų atsižvelgta į papildomas Socialinio klimato fondo išlaidas.

Sprendimas dėl nuosavų išteklių turi būti vieningai patvirtintas Taryboje, pasikonsultavus su Europos Parlamentu. Sprendimas gali įsigalioti, kai jį patvirtins visos ES šalys pagal savo konstitucinius reikalavimus. DFP reglamentą turi vienbalsiai priimti Taryba, gavusi Europos Parlamento pritarimą.

Tolesni žingsniai

Dabar Europos Komisija dirbs kartu su Europos Parlamentu ir Taryba, kad paketas būtų greitai įgyvendintas laikantis tarpinstituciniame susitarime nustatytų terminų.

Be to, iki 2023 m. pabaigos Komisija pateiks pasiūlymą dėl antrojo naujų nuosavų išteklių krepšelio. Šis antrasis paketas bus grindžiamas pasiūlymu „Verslas Europoje: pajamų apmokestinimo sistema (BEFIT)“, numatytu 2023 m.

fonas

Atsakydama į precedento neturintį pandemijos iššūkį, 2020 m. Europos Sąjunga susitarė dėl rekordinio skatinimo paketo, kurio vertė – daugiau nei 2 trilijonai eurų, – padidins ilgalaikį biudžetą daugiau nei 800 mlrd. .

Su „NextGenerationEU“ Komisijai buvo suteikta galimybė išleisti plataus masto obligacijas, finansuojamas iš ES biudžeto. Tai reiškia, kad Sąjunga gali prisiskolinti, remdama visas valstybes nares kovoje su krize ir didindama atsparumą. Siekdamos padėti grąžinti skolą, ES institucijos sutiko įvesti naujus nuosavus išteklius, nes tai leistų gauti įvairesnių ir atsparesnių pajamų, tiesiogiai susijusių su mūsų bendrais politiniais prioritetais. Nauji nuosavi ištekliai leis išvengti, kad „NextGenerationEU“ grąžinimai netinkamai sumažintų ES programas arba pernelyg padidintų valstybių narių įnašus.

2021 m. Komisija pritraukė 71 mlrd. eurų (dabartinėmis kainomis) ilgalaikėmis obligacijomis ir šiuo metu turi 20 mlrd.

[Visos kainos nurodytos 2018 m. kainomis, jei nenurodyta kitaip.]

Daugiau informacijos

Klausimai ir atsakymai

Fact Sheet

Teisiniai aktai

Pajamos | Europos Komisija (europa.eu)

Pasidalinkite šiuo straipsniu: