Svarbios žaliavos: saugių ir tvarių tiekimo grandinių užtikrinimas ES ekologiškai ir skaitmeninei ateičiai

Kovo 20 d. Komisija pasiūlė visapusišką veiksmų rinkinį, siekdama užtikrinti, kad ES galėtų gauti saugų, įvairų, įperkamą ir tvarų svarbiausių žaliavų tiekimą. Svarbios žaliavos yra būtinos daugeliui strateginių sektorių, įskaitant pramonę, kurioje nėra grynojo nulio, skaitmeninę pramonę, aviacijos ir gynybos sektorius.

Nors prognozuojama, kad svarbiausių žaliavų paklausa labai padidės, Europa labai priklauso nuo importo, dažnai iš beveik monopolinių trečiųjų šalių tiekėjų. ES turi sumažinti riziką tiekimo grandinėms, susijusią su tokiomis strateginėmis priklausomybėmis, kad padidintų savo ekonominį atsparumą, kaip rodo trūkumas po COVID-19 ir energetikos krizės po Rusijos invazijos į Ukrainą. Dėl to gali kilti pavojus ES pastangoms pasiekti klimato ir skaitmeninių technologijų tikslus.

Šiandien priimtas reglamentas ir komunikatas dėl ypatingos svarbos žaliavų panaudoja bendrosios rinkos ir ES išorės partnerystės pranašumus ir galimybes, siekiant įvairinti ir didinti ES svarbiausių žaliavų tiekimo grandinių atsparumą. Ypatingos svarbos žaliavų įstatymas taip pat pagerina ES gebėjimus stebėti ir sušvelninti sutrikimų riziką bei didina apyvartumą ir tvarumą.

Europos Komisijos pirmininkas Ursula iš Leijena sakė: „Šis įstatymas priartins mus prie mūsų klimato ambicijų. Tai žymiai pagerins svarbiausių žaliavų rafinavimą, perdirbimą ir perdirbimą čia, Europoje. Žaliavos yra gyvybiškai svarbios gaminant pagrindines technologijas mūsų dvigubam perėjimui, pavyzdžiui, vėjo energijos gamybai, vandenilio saugyklai ar akumuliatoriams. Taip pat stipriname bendradarbiavimą su patikimais prekybos partneriais visame pasaulyje, kad sumažintume dabartinę ES priklausomybę nuo vienos ar kelių šalių. Mūsų abipusis interesas yra tvariai padidinti gamybą ir tuo pat metu užtikrinti aukščiausio lygio tiekimo grandinių įvairinimą mūsų Europos verslui.

Kartu su elektros rinkos struktūros reforma ir Grynosios nulinės pramonės įstatymasKaip skelbiama Žaliojo kurso pramonės planas.

Vidiniai veiksmai

Svarbių žaliavų įstatymu ES bus aprūpintos priemonėmis, užtikrinančiomis ES prieigą prie saugaus ir tvaraus svarbiausių žaliavų tiekimo, visų pirma per:

reklama

Aiškių veiksmų prioritetų nustatymas: Be atnaujinto svarbiausių žaliavų sąrašo, įstatyme pateikiamas ir sąrašas strateginės žaliavos, kurios yra labai svarbios technologijoms, svarbioms Europos ekologiškiems ir skaitmeniniams ambicijoms bei gynybos ir kosmoso taikymams, o ateityje gali kilti tiekimo rizika. Reglamentas į ES teisę įtraukiamas ir svarbiausių, ir strateginių žaliavų sąrašai. Reglamente nustatomi aiškūs vidaus pajėgumų kriterijai strateginėje žaliavų tiekimo grandinėje ir iki 2030 m. diversifikuoti tiekimą ES: 

• Ne mažiau kaip 10 % ES metinio suvartojimo gavyba,
• Ne mažiau kaip 40 % ES metinio suvartojimo apdorojimas,
• Ne mažiau kaip 15 % ES metinio suvartojimo perdirbimo, 
• Ne daugiau kaip 65% Sąjungos metinio suvartojimo kiekviena strateginė žaliava bet kuriame atitinkamame perdirbimo etape iš vienos trečiosios šalies.

Sukurti saugias ir atsparias ES svarbių žaliavų tiekimo grandines: Įstatymas sumažins administracinę naštą ir supaprastins leidimų išdavimo procedūras svarbiausių žaliavų projektams ES. Be to, atrinktiems strateginiams projektams bus teikiama parama prieigai prie finansavimo ir trumpesni leidimų išdavimo terminai (24 mėnesiai gavybos leidimams ir 12 mėnesių perdirbimo ir perdirbimo leidimams). Valstybės narės taip pat turės parengti nacionalines geologinių išteklių tyrimo programas.

Užtikrinti, kad ES galėtų sumažinti tiekimo riziką: Siekiant užtikrinti tiekimo grandinių atsparumą, įstatyme numatyta stebėti svarbiausias žaliavų tiekimo grandines ir koordinuoti strategines žaliavų atsargas tarp valstybių narių. Kai kurios didelės įmonės turės atlikti savo strateginių žaliavų tiekimo grandinių auditą, įskaitant įmonės lygio testavimą nepalankiausiomis sąlygomis.

Investavimas į mokslinius tyrimus, inovacijas ir įgūdžius:  Komisija stiprins pažangių technologijų įsisavinimą ir diegimą svarbiausių žaliavų srityje. Be to, sukūrus didelio masto įgūdžių partnerystę svarbiausių žaliavų srityje ir Žaliavų akademiją, bus skatinami įgūdžiai, svarbūs svarbiausių žaliavų tiekimo grandinių darbo jėgai. Išorėje „Global Gateway“ bus naudojama kaip priemonė, padedanti šalims partnerėms plėtoti savo gavybos ir perdirbimo pajėgumus, įskaitant įgūdžių ugdymą.

Aplinkos apsauga gerinant svarbiausių žaliavų apyvartumą ir tvarumą: Didesnis svarbiausių žaliavų tiekimo saugumas ir įperkamumas turi būti derinami su didesnėmis pastangomis sušvelninti bet kokį neigiamą poveikį tiek ES, tiek trečiosiose šalyse, atsižvelgiant į darbo teises, žmogaus teises ir aplinkos apsaugą. Pastangos gerinti tvarų svarbiausių žaliavų vertės grandinių vystymą taip pat padės skatinti ekonominį vystymąsi trečiosiose šalyse, taip pat tvarumo valdymą, žmogaus teises, konfliktų sprendimą ir regioninį stabilumą.

Valstybės narės turės patvirtinti ir įgyvendinti nacionalines priemones, skirtas pagerinti itin svarbių žaliavų turinčių atliekų surinkimą ir užtikrinti, kad jos būtų perdirbamos į antrines svarbiausias žaliavas. Valstybės narės ir privatūs operatoriai turės ištirti, kaip galima būtų panaudoti svarbiausias žaliavas iš kasybos atliekų, vykdant dabartinę kasybos veiklą, taip pat iš istorinių kasybos atliekų vietų. Produktai, kurių sudėtyje yra nuolatiniai magnetai reikės susitikti cirkuliarumo reikalavimai ir pateikti informaciją apie perdirbamumas ir perdirbtas turinys.

Tarptautinis įsipareigojimas

Paįvairinti Sąjungos svarbiausių žaliavų importą: ES niekada nebus savarankiška tiekdama tokias žaliavas ir toliau didžiąją suvartojimo dalį priklausys nuo importo. Todėl tarptautinė prekyba yra būtina siekiant paremti pasaulinę gamybą ir užtikrinti tiekimo įvairinimą. ES prireiks stiprinti savo pasaulinį bendradarbiavimą su patikimais partneriais plėtoti ir diversifikuoti investicijas bei skatinti tarptautinės prekybos stabilumą ir stiprinti teisinį tikrumą investuotojams. Visų pirma ES sieks abipusės naudos partnerystės su besivystančiomis rinkomis ir besivystančiomis ekonomikomis, visų pirma pagal jos Global Gateway strategiją.

ES sustiprins prekybos veiksmus, be kita ko, įsteigiant Kritinių žaliavų klubą visoms panašiai mąstančioms šalims, norinčioms stiprinti pasaulines tiekimo grandines, stiprinant Pasaulio prekybos organizaciją (PPO), plečiant jos tvarių investicijų palengvinimo susitarimų ir laisvosios prekybos susitarimų tinklą ir stiprinant vykdymo užtikrinimą, siekiant kovoti su nesąžiningumu. prekybos praktika.

Ji toliau plėtos strategines partnerystes: ES dirbs su patikimais partneriais, kad tvariai skatintų jų pačių ekonominį vystymąsi kurdama vertės grandinę savo šalyse, taip pat skatindama saugias, atsparias, įperkamas ir pakankamai įvairias ES vertės grandines.

Tolesni žingsniai

Siūlomas reglamentas bus svarstomas ir jam pritars Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba, kol jis bus priimtas ir jam įsigalios.

fonas

Ši iniciatyva apima a Reguliavimas ir Bendravimas. Reglamentu nustatoma reguliavimo sistema, skirta remti vidaus pajėgumų plėtrą ir stiprinti svarbiausių žaliavų tiekimo grandinių ES tvarumą ir apyvartumą. Komunikate siūlomos priemonės, skirtos remti tiekimo grandinių įvairinimą kuriant naujas tarptautines viena kitą remiančias partnerystes. Taip pat didžiausias dėmesys skiriamas ES prekybos susitarimų įnašo didinimui, visiškai papildant strategiją „Global Gateway“.

Prezidentas paskelbė Kritinių žaliavų įstatymą iš Leijena jos metu 2022 m. Sąjungos padėtis kalboje, kurioje ji paragino spręsti ES priklausomybę nuo importuojamų svarbiausių žaliavų, diversifikuojant ir užtikrinant svarbiausių žaliavų tiekimą vidaus rinkoje ir tvarų tiekimą. Tai reaguoja į 2022 m. Versalio deklaracija Europos Vadovų Tarybos priimtas sprendimas, kuriame nurodyta strateginė svarbiausių žaliavų svarba siekiant užtikrinti Sąjungos strateginę autonomiją ir Europos suverenitetą. Ji taip pat reaguoja į konferencijos dėl Europos ateities išvadas ir į 2021 m. lapkričio mėn. Europos Parlamento rezoliuciją dėl ES svarbiausių žaliavų strategijos.

Priemonės grindžiamos 2023 m. kritiškumo vertinimu, prognozės ataskaita, kurioje pagrindinis dėmesys skiriamas strateginėms technologijoms, ir veiksmais, inicijuotais pagal 2020 m. veiksmų planą dėl svarbiausių žaliavų. Šiandienos pasiūlymas paremtas Komisijos Jungtinio tyrimų centro (JTC) moksliniu darbu. Kartu su JTC prognozės tyrimu JTC taip pat atnaujino Žaliavų informacinė sistema kuri suteikia žinių apie žaliavas – tiek pirmines (išgaunamas/nuimtas), tiek antrines, pavyzdžiui, iš perdirbimo. Priemonė teikia informaciją apie konkrečias medžiagas, šalis, taip pat apie skirtingus sektorius ir technologijas bei apima tiek pasiūlos, tiek paklausos, esamos ir ateities analizę. 

Svarbių žaliavų įstatymas pateikiamas lygiagrečiai su ES grynosios nulinės pramonės įstatymu, kuriuo siekiama padidinti pagrindinių anglies dvideginio neutralumo arba „neto nulio“ technologijų gamybą ES, siekiant užtikrinti saugias, tvarias ir konkurencingas švarios energijos tiekimo grandines. siekti ES klimato ir energetikos ambicijų.

Daugiau informacijos

Europos ypatingos svarbos žaliavų reglamentas

Bendravimas

Klausimai ir atsakymai

Fact Sheet

Svarbiausios žaliavos ir prekyba – infografija

Veiksmai su keturiomis svarbiomis žaliavomis – infografija

Žaliavų informacinė sistema

JTC prognozės ataskaita

Kritinių žaliavų įstatymas – vaizdo animacija

Pasidalinkite šiuo straipsniu: