Reguliavimo našta, per dideli apmokestinimai ir prarasta ES direktyva

Naujoji Europos Komisija tikrai turės kovoti su Europos ekonomikos nuosmukiu ir apginti savo geopolitinę padėtį. Pastarieji penkeri metai parodė, kad prireikus ji gali reaguoti į dvi dideles krizes: koronaviruso pandemiją ir invaziją į Ukrainą. 

Ekonominiai iššūkiai naujajai Komisijos narių kolegijai neabejotinai yra didžiuliai. Naujausioje Mario Draghi ataskaitoje jie aiškiai išdėstyti. Kyla abejonių dėl Sąjungos gebėjimo kurti gerovę. ES nepakankamai investuoja į mokslinius tyrimus ir inovacijas. Trūksta išlaidų moksliniams tyrimams ir plėtrai, o aukštos kvalifikacijos darbo jėgos nepakanka. Europa taip pat turi daugiau investuoti į gynybą ir pasirengti sparčiai senėjančiai visuomenei.

Europa turi iš esmės perorientuoti savo pastangas, kad panaikintų inovacijų atotrūkį nuo JAV ir Kinijos. Ji turi išsivaduoti iš statiškos pramonės struktūros ir skatinti naujas įmones bei augimo variklius. Pasak Draghi ataskaitos, novatoriškoms įmonėms, norinčioms plėstis Europoje, trukdo nenuosekli našta: reguliavimo kliūtys, administracinė našta ir dideli mokesčiai yra didžiausi iššūkiai.

Todėl naujoji EK turi atitrūkti nuo amžino įvaizdžio „per vėlai – per lėtai“. Vienas iš „per lėto“ pavyzdžių – nuo ​​2011 m. atidėta tabako apmokestinimo direktyva. ES Tarybos direktyva 2011/64/ES dėl tabako akcizų taisyklių buvo visiškai įgyvendinta tik 2020 m., pasibaigus paskutinei susmulkintam tabakui leidžiančios nukrypti nuostatos galiojimui.

ES Taryba Direktyva 2011 / 64 / ES (TED) nustato ES taisykles dėl apdorotam tabakui taikomo akcizo struktūros ir tarifų. Visų pirma, jame apibrėžiami ir klasifikuojami įvairūs pagaminti tabako gaminiai pagal jų savybes ir nustatomi atitinkami minimalūs įvairių rūšių gaminių akcizo tarifai. Šios direktyvos tikslas – užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir aukštą sveikatos apsaugos lygį

2020 metais EK nusprendė peržiūrėti šią direktyvą. Visų pirma ji norėjo padidinti minimalius tarifus, kad atgrasytų nuo vartojimo ir priartinti juos prie didesnių tarifų, kuriuos jau taiko daugelis kitų šalių. Ji taip pat norėjo reguliuoti naujus produktus, tokius kaip elektroninės cigaretės, kurie atsirado po 2011 m. direktyvos priėmimo.

Naujas pasiūlymas dėl tabako apmokestinimo iš pradžių buvo numatytas 2022 m. gegužę, bet nieko neįvyko. Naujausiame TED projekte pasiūlyta gerokai padidinti ES minimalius akcizo tarifus tradiciniams tabako gaminiams, kai kuriems gaminiams, įskaitant cigarus ir pypkių tabaką, numatant ketverių metų pereinamąjį laikotarpį. Pereinamasis laikotarpis nebuvo taikomas nei cigaretėms, nei cigarečių sukimui skirtam susmulkintam tabakui.

Neoficialiai išplatintas TED projektas, kaip nurodė Partnerystė be dūmų, įvedė didesnį akcizo tarifą kaitinamiems tabako gaminiams, kuriems dabar galiojantis įstatymas netaikomas, kuris yra artimesnis įprastų cigarečių mokesčio lygiui. Jis taip pat buvo skirtas nikotino maišeliams. Elektroninėms cigaretėms buvo įvesta slenkanti tarifo skalė, pagrįsta sveikatos sumetimais. Kitų tabako ir su tabaku susijusių gaminių atveju nustatytas minimalus tarifas palaipsniui didinamas per ketverius metus. Tekste taip pat buvo įvesta „visų laikų režimas“, apimantis visus kitus pagamintus tabako gaminius.

Remiantis Prof. Ángel López-Nicolás iš Universidad Politécnica de Cartagena (Ispanija), nuo šių metų pradžios, cigarams, cigarilėms ir pypkių tabakui taikomas dabartinis TED, tačiau jų minimalių tarifų struktūra labai skiriasi nuo cigarečių ir FCT tarifų: produkto vertė gali būti minimali mažmeninė pardavimo kaina. 

Dabartinė TED neapima naujų produktų, o valstybėse narėse atsirado įvairių gydymo būdų. Kai kurie kaitinami tabako gaminiai (HTP) apmokestinami taikant pypkių tabakui taikomas taisykles, o kiti pažengė link vienodo traktavimo su cigaretėmis. Kai kurios apmokestina elektroninių cigarečių skysčius akcizo mokesčiu, kaip mokesčio bazę naudodamos tūrį, o kitos neapmokestina kitų mokesčių, išskyrus bendrąjį pridėtinės vertės mokestį. Nikotino maišeliai nėra apmokestinami daugelyje šalių, kuriose jie parduodami. Europos Komisijos pasiūlymuose dėl TED peržiūros numatyta sukurti atskiras mokesčių kategorijas kiekvienam iš šių naujų produktų.

Akivaizdu, kad buvusi Komisija padarė darbą ir suplanavo 2011 m. direktyvos atnaujinimą 2022 m. Visi techniniai žingsniai buvo tinkamai atlikti, atrodo, kad teksto projektas buvo baigtas, bet viskas buvo užblokuota politiniu sprendimu, be aiškaus sprendimo. pagrindimas.

2011 m. priimtas ES suderintas tabako gaminių apmokestinimo taisykles reikia skubiai atnaujinti, kad būtų užtikrintas veiksmingumas mažinant rūkymo paplitimą, taip pat į naujus tabako ir nikotino gaminius. Naujoji Komisija negali sau leisti daugiau delsimo: valstybės narės, kovos su tabaku nevyriausybinės organizacijos ir net dalis pramonės ragina politikus pasinaudoti atliktu darbu ir greitai paskelbti peržiūrėtą tabako apmokestinimo direktyvos pasiūlymą.

Sąjunga atsidūrė kryžkelėje pasaulyje, kuriame geopolitinis ir ekonominis kraštovaizdis keičiasi žaibo greičiu. Tai metas apmąstyti platesnę verslo aplinką. Tabako pramonė, dažnai siejama su tradiciniais tabako gaminiais, pertvarko savo verslą. Ji investuoja milijardus, kad atsisakytų cigarečių, kad būtų moksliškai pagrįsta, kad suaugusiems rūkaliams, kurie mesti rūkyti, būtų sumažinta galimybė nerūkyti. Europa yra šios sėkmingos pertvarkos žingsnis ir kelių strateginių investicijų objektas.   

Mūsų visuomenės negalima tiesiog skirstyti į geras ir blogas; jei kai kurie sektoriai laikomi blogais, tai nėra demokratinių diskusijų. Šie sektoriai tiesiog deplatformuoti. Tai skiriasi nuo problemų sprendimo būdų. Diskusija yra būtina priimant demokratinius sprendimus, nes skatina atvirą diskusiją, skaidrumą ir pagrįstą sprendimų priėmimą, o tai yra kertiniai veikiančios demokratijos akmenys. Taip turėtų būti ir diskutuojant apie tabako pramonę – specifinę ekonomikos šaką, kuri skatina augimą per aukštos kvalifikacijos darbus ir inovacijas. Turėtų dalyvauti visos šalys, įskaitant ES institucijas, valstybių narių vyriausybes, NVO, vartotojus, akademinę bendruomenę ir pramonę.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: