Susisiekti su mumis

Europos Audito Rūmai

Valstybių narių priežiūra po finansinės pagalbos yra tinkama, tačiau ją reikia supaprastinti

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.

Europos Komisija tikrina, ar euro zonos valstybės narės, išeinančios iš makroekonominio koregavimo programos, tvirtai laikosi teisingo kelio, atsižvelgdamos į pačių valstybių narių ir jų skolintojų interesus. Europos Audito Rūmai išnagrinėjo penkių valstybių narių (Airija, Portugalija, Ispanija, Kipras ir Graikija), kurios gavo finansinę paramą po 2008 m. Auditoriai daro išvadą, kad nors priežiūra buvo tinkama priemonė, jos veiksmingumui trukdė neaiškūs tikslai, nepakankamas racionalizavimas ir dėmesys įgyvendinimui. Todėl rekomenduojama peržiūrėti procesus ir atitinkamus teisės aktus, ypač siekiant įtraukti priežiūros veiklą į Europos semestrą.  

2010–2013 m. Laikotarpiu Airija, Portugalija, Ispanija, Kipras ir Graikija iš viso gavo 468.2 mlrd. EUR finansinės pagalbos. ES įstatymai numato, kad valstybės narės, išeinančios iš makroekonominio koregavimo programos, yra papildomai stebimos. Šiuo metu Kiprui, Airijai, Portugalijai ir Ispanijai taikoma stebėsena po programos (PPS). Graikijai taikoma griežtesnė priežiūra, nes ji laikoma ypač pažeidžiama dėl finansinių sunkumų, kurie gali turėti neigiamą poveikį kitoms euro zonos valstybėms narėms.

„Mūsų atlikta stebėsena po programos buvo tinkama, tačiau ją reikia supaprastinti“,-sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Alexas Brenninkmeijeris. „Manome, kad mūsų darbas galėtų prisidėti prie nuolatinės ekonomikos valdymo susitarimų peržiūros Ekonominėje ir pinigų sąjungoje. Tai taip pat galėtų paskatinti diskusijas dėl galimo priežiūros mechanizmo, skirto paskoloms, kurios bus teikiamos pagal atkūrimo ir atsparumo priemonę, grąžinimo.

Iki 2021 m. Gegužės mėn. Visos penkios valstybės narės įvykdė savo įsipareigojimus grąžinti lėšas ir atgavo prieigą prie rinkos už priimtinas palūkanas. Komisijos priežiūra padėjo nuraminti finansų rinkas, nors nėra jokių kitų įrodymų, kad ji paskatino reformų įgyvendinimą, iš dalies dėl to, kad trūko paskatų ir tvirtų vykdymo priemonių. Auditoriai nustatė, kad Komisijos priežiūra iš dalies sutampa su Europos stabilumo mechanizmo toms pačioms valstybėms narėms atliekamų grąžinimo pajėgumų stebėsena. Taip pat sutapo keletas Komisijos veiklų, būtent PPS ir darbas, atliktas vykdant Europos semestrą.

Nors Komisijos atlikta valstybės narės padėties analizė paprastai buvo geros kokybės, paskelbtose ataskaitose nepakankamai dėmesio skirta valstybių narių grąžinimo galimybėms. Informacija apie paskolų grąžinimą dažnai buvo išsklaidyta ataskaitose, o rizikos grąžinimo pajėgumams analizė parodė trūkumus. Auditoriai pažymėjo, kad teisės aktai leidžia mažai lanksčiai įgyvendinti: net jei Komisija įvertina grąžinimo riziką kaip mažą, ji negali sustabdyti savo priežiūros ar sumažinti pranešimų dažnumo. Be to, keturioms valstybėms narėms pagal PPS Komisija oficialiai nenurodė, kurias struktūrines reformas ketina stebėti. Buvo atvejų, kai ji stebėjo reformas, įgyvendintas kitų valstybių narių, nei buvo susitarta pagal makroekonominio koregavimo programą.

Atsižvelgdamos į griežtesnę priežiūrą, valstybės narės, atsižvelgdamos į konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas (ĮSA), paskelbtas pagal Europos semestrą, turi imtis priemonių, skirtų pašalinti pažeidžiamumą. Panašiai, pagal neseniai patvirtintą atkūrimo ir atsparumo priemonę valstybės narės turi paaiškinti, kaip jų atkūrimo ir atsparumo planai padeda spręsti problemas, nurodytas jų CSR. Komisijos priežiūra siekiama patikrinti valstybės narės padarytą pažangą sprendžiant problemas, su kuriomis jos susiduria, laikydamosi ĮSA. Tačiau, nors ta pati Komisijos darbo grupė yra atsakinga ir už atkūrimo ir atsparumo priemonės įgyvendinimo valdymą, ir už Europos semestro koordinavimą, ji nėra atsakinga už sustiprintą priežiūrą. Auditorių nuomone, Komisija turėtų apsvarstyti galimybę į Europos semestrą įtraukti PPS ir sustiprintą priežiūrą ir su nacionalinėmis valdžios institucijomis susitarti dėl išsamaus reformų, kurių turi būti imtasi, sąrašo.

Papildoma informacija

reklama

Ši ataskaita papildo ankstesnį audito darbą, susijusį su finansine parama valstybėms narėms ir ES ekonomikos valdymu (šešių pakuočių, dviejų paketų ir Europos semestro). Speciali ataskaita 18/2021: „Komisijos vykdoma valstybių narių, išeinančių iš makroekonominio koregavimo programos, priežiūra: tinkama priemonė, kurią reikia supaprastinti“ EAR svetainėje.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai