ES politika negali užtikrinti, kad ūkininkai nepiktnaudžiautų vandeniu

ES politika negali užtikrinti, kad ūkininkai tausiai naudotų vandenį, teigiama šiandien Europos Audito Rūmų (EAR) paskelbtoje specialioje ataskaitoje. Žemės ūkio poveikis vandens ištekliams yra didelis ir neabejotinas. Tačiau ūkininkams naudinga pernelyg daug ES vandens politikos išimčių, kurios trukdo pastangoms užtikrinti tinkamą vandens naudojimą. Be to, ES žemės ūkio politika skatina ir per dažnai remia didesnį, o ne efektyvesnį vandens naudojimą.

Ūkininkai yra pagrindiniai gėlo vandens vartotojai: žemės ūkis sudaro ketvirtadalį viso ES vandens gavybos. Žemės ūkio veikla turi įtakos tiek vandens kokybei (pvz., Trąšų ar pesticidų tarša), tiek vandens kiekiui. Dabartinis ES požiūris į vandens valdymą siekia 2000 m. Vandens pagrindų direktyvą (VPD), kurioje buvo įvesta politika, susijusi su tausiu vandens naudojimu. Jame buvo nustatytas tikslas pasiekti gerą visų ES vandens telkinių kiekybinę būklę. Bendra žemės ūkio politika (BŽŪP) taip pat vaidina svarbų vaidmenį užtikrinant vandens tvarumą. Ji siūlo priemones, kurios gali padėti sumažinti spaudimą vandens ištekliams, pavyzdžiui, susieti mokėjimus su ekologiškesne praktika ir finansuoti efektyvesnę drėkinimo infrastruktūrą.

„Vanduo yra ribotas išteklius, o ES žemės ūkio ateitis labai priklauso nuo to, kaip efektyviai ir tvariai jį naudoja ūkininkai“, - sakė už ataskaitą atsakinga Europos Audito Rūmų narė Joëlle Elvinger. „Tačiau iki šiol ES politika nepakankamai padėjo sumažinti žemės ūkio poveikį vandens ištekliams“.

VPD numato apsaugos priemones nuo netvaraus vandens naudojimo. Tačiau valstybės narės žemės ūkiui suteikia daug išimčių, leidžiančių išgauti vandenį. Auditoriai nustatė, kad šios išimtys suteikiamos dosniai ūkininkams, įskaitant regionus, kuriuose yra vandens. Tuo pačiu metu kai kurios nacionalinės valdžios institucijos retai taiko sankcijas už aptiktą neteisėtą vandens naudojimą. VPD taip pat reikalauja, kad valstybės narės laikytųsi principo „teršėjas moka“. Tačiau vanduo išlieka pigesnis, kai naudojamas žemės ūkiui, ir daugelis valstybių narių vis dar neatgauna vandens paslaugų žemės ūkyje išlaidų, kaip ir kituose sektoriuose. Auditoriai nurodo, kad ūkininkams nereikalaujamos sąskaitos už faktinį sunaudoto vandens kiekį.

Pagal BŽŪP ES pagalba ūkininkams dažniausiai nepriklauso nuo įsipareigojimų, skatinančių veiksmingą vandens naudojimą, laikymosi. Kai kurios išmokos be geografinių apribojimų remia daug vandens reikalaujančias kultūras, tokias kaip ryžiai, riešutai, vaisiai ir daržovės, t. Y. Ir vietovėse, kuriose yra vandens. Auditoriai pastebi, kad BŽŪP kompleksinio paramos susiejimo mechanizmas (ty mokėjimai, priklausantys nuo tam tikrų aplinkosauginių įsipareigojimų) neduoda jokio poveikio. Reikalavimai netaikomi visiems ūkininkams, ir bet kokiu atveju valstybės narės neatlieka pakankamai kontrolės ir tinkamų patikrinimų, kad tikrai atbaidytų netvarų vandens naudojimą.

Be tiesioginių išmokų, BŽŪP taip pat finansuojamos ūkininkų investicijos arba žemės ūkio praktika, pvz., Vandens sulaikymo priemonės. Jie gali turėti teigiamą poveikį vandens naudojimui. Tačiau ūkininkai retai naudojasi šia galimybe, o kaimo plėtros programos retai remia vandens pakartotinio naudojimo infrastruktūrą. Modernizuojant esamas drėkinimo sistemas taip pat ne visada sutaupoma vandens, nes sutaupytas vanduo gali būti nukreiptas į daugiau vandens reikalaujančius augalus arba drėkinimas didesniame plote. Panašiai, įrengus naują infrastruktūrą, kuri praplečia drėkinamą plotą, greičiausiai padidės gėlo vandens išteklių spaudimas. Apskritai, ES tikrai finansavo ūkius ir projektus, kurie kenkia tvariam vandens naudojimui, teigia auditoriai.

Papildoma informacija

reklama

20/2021 speciali ataskaita „Tvarus vandens naudojimas žemės ūkyje: BŽŪP lėšos labiau skatina didesnį, o ne efektyvesnį vandens naudojimą“ ECA svetainė į 23 ES kalbomis.

Susijusiomis temomis EAR neseniai paskelbė ataskaitas žemės ūkis ir klimato kaita, biologinę įvairovę žemės ūkio naudmenose, pesticidų naudojimas ir principas „teršėjas moka“. Spalio pradžioje ji taip pat paskelbs ataskaitą apie biologinę įvairovę ES miškuose.

EAR pateikia savo specialiąsias ataskaitas Europos Parlamentui ir ES Tarybai, taip pat kitoms suinteresuotoms šalims, tokioms kaip nacionaliniai parlamentai, pramonės suinteresuotosios šalys ir pilietinės visuomenės atstovai. Didžioji dauguma ataskaitose pateiktų rekomendacijų yra įgyvendinamos.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: