Susisiekti su mumis

2024 m. Europos rinkimai

Šiuo didelio nestabilumo momentu Europos Sąjunga ieško naujų lyderių

Dalintis:

paskelbta

on

Buvęs JK liberalas EP narys Andrew Duffas.

Jai priimti sprendimai yra subtilūs ir kritiški. Birželio 27–6 d. 9 valstybėse narėse vykstant nacionaliniams rinkimams į Europos Parlamentą kyla klausimas: ar jie gali užtikrinti ES reikalingą lyderystę?

Birželio 11 d. Briuselyje rinkimų rezultatams įvertinti susirinks Europos Parlamento pirmininkų konferencija (CoP), kurią sudaro partijų frakcijų lyderiai. Po kovos dėl naujokų ir perbėgėlių, galutinis Rūmų suformavimas nebus išspręstas tol, kol naujasis parlamentas nepradės pirmosios plenarinės sesijos liepos 16 d. Kitą savaitę sužinosime nugalėtojus ir pralaimėjusius. Tačiau pagrindinė istorija bus dešiniųjų pažanga.

Didžiausia grupė ir toliau bus konservatyvi Europos liaudies partija (ELP), kuriai atkakliai vadovaus veteranas Manfredas Weberis. Tikėtina, kad jis antrai kadencijai siūlys dabartinę Parlamento pirmininkę Robertą Metsolą (ELP). Jis taip pat paragins antrai Komisijos pirmininkės Ursulai von der Leyen (ELP) kadencijai.

Kai kurie europarlamentarai nori susieti von der Leyeno kandidatūrą su naujai suderinta politikos programa, vadovaujantis koalicinės vyriausybės paktais Vokietijoje. Tai būtų didelė klaida. Viena vertus, faktinė teisė paskirti Komisijos pirmininką priklauso Europos Vadovų Tarybai, o ne Parlamentui. Be to, ES vyriausybės koncepcija geriausiu atveju yra miglota, o vykdomąją valdžią nelengvai pasidalija Komisija ir Europos Vadovų Taryba. Derybos dėl netikro politinio susitarimo tarp besiginčijančių grupių užtruktų (iki rugsėjo), kurio ES vargu ar gali sau leisti.

Bet kuriuo atveju patirtis rodo, kad Parlamento pastangos rengiant darbotvarkę paprastai būna trumpalaikės. Tuo metu, kai Sąjungos darbo krūvį daugiausia lemia išorės įvykiai, ypač Ukraina, tam tikras pragmatizmas būtų naudingas Parlamentui. Nors dauguma Parlamento pasislenka pagal sprendžiamą teisėkūros ar biudžeto klausimą, rūmai tebėra labai susiskaldę konstituciniais klausimais tarp federalistų ir nacionalistų.

Vaizdas iš viršaus

Savo ruožtu Europos Vadovų Taryba birželio 17 d. surengs neoficialų susitikimą su kadenciją baigiančiu pirmininku Charlesu Micheliu, kuris pasikalbėjo su Metsola, kad susitartų su Europos Sąjungos sutarties 17 straipsnio 7 dalyje nustatyta choreografija. Jame nustatyta, kad „atsižvelgdama į Europos Parlamento rinkimus ir surengusi atitinkamas konsultacijas, Europos Vadovų Taryba kvalifikuota balsų dauguma pasiūlo Europos Parlamentui kandidatą į Komisijos pirmininkus“. Tokia jautri galios dinamika nusipelno praktinio pasireiškimo. Michelis turėtų atvykti į Parlamentą, pageidautina pėsčiomis, su televizijos kameromis, kad susitiktų su CoP birželio 20 d.

Birželio 27–28 d. Europos Vadovų Taryba susitiks oficialiai paskirti kandidatą. Komisijos pirmininkė von der Leyen greičiausiai bus perrinkta, jei ji vis dar norės šio darbo. Vengrijos neliberalų lyderį Viktorą Orbaną šiuo metu dėl ideologijos reikia nubalsuoti, kaip ir 2019 m. Šį kartą jį gali paremti Slovakija. Tačiau kiekvienas atliks savo skaičiavimus dėl von der Leyeno galimybių būti perrinktam parlamente. Jai reikia absoliučios europarlamentarų daugumos, 361 teigiamo balso (susilaikiusieji nebus skaičiuojami). Balsavimas, kuris turi vykti Strasbūre liepos 20 d., yra slaptas. Grupės drausmė bus silpna. Primenama, kad 2019 metais ji pradėjo eiti pareigas tik devyniais balsais, kuriuos tuo metu palaikė daugelis britų europarlamentarų, taip pat Orbano „Fidesz“ partijos ir Lenkijos „Teisė ir teisingumas“ (PiS).

 
Kairė ir dešinė

Von der Leyeno dilema akivaizdi. Nors sudėtingomis aplinkybėmis ji buvo kompetentinga ir stropi prezidentė, dabar ji turi patirties, kurią reikia ginti. Daugeliui socialistų europarlamentarų kyla klausimas, kodėl jie vėl turėtų balsuoti už Vokietijos krikščionis demokratą kanclerio Scholzo nurodymu. Panašu, kad prezidento Macrono „Renew“ grupė susiskaldžiusi. O žalieji abejoja von der Leyen įsipareigojimu klimato kaitos politikai. Net jei oficiali keturių centristinių grupių linija bus palaikyti von der Leyeną, nepasitenkintojų skaičius bus didelis. Ji nepateks antrą kartą, jei nusidėvėjimo rodiklis bus didesnis nei 20%.

Vykstant kampanijai tampa akivaizdu, kad kuo labiau von der Leyen prisistatys EPP kandidate, tuo mažesnė tikimybė, kad ji bus perrinkta. Apkabinimas kai kuriais nemaloniais personažais, pavyzdžiui, Boiko Borisovo, jos reputacijos negerina. Jei ji pakryps į dešinę – konkrečiai tam, kad padėtų dešiniųjų populistinių Giorgia Meloni partijos Fratelli d'Italia (ECR) balsams – ji praras balsus centre. Net kai kurie PPE EP nariai (Prancūzijos respublikonai) jau pareiškė, kad už ją nebalsuos.

Tuo tarpu skilusios populistinės ir nacionalistinės dešinės jėgos, kurioms puikiai seksis rinkimuose, rengia karo veiksmus prieš liberalų centrą. Vyksta partijų pertvarkymas Europos konservatorių ir reformistų (ECR) frakcijoje ir Tapatybės ir demokratijos (ID) frakcijoje. Tikėtis nepastovumo. Orbano „Fidesz“ ir Marine Le Pen „Rassemblement National“, įvairiai antisemitiškai ir islamofobiškai nusiteikę, gali žaisti galingas laukines kortas.

Naujasis Parlamentas bus daug labiau poliarizuotas nei anksčiau. Tradicinis „proeuropietiškas“ sutarimas, sukurtas aplink Prancūzijos ir Vokietijos ašį, yra mažiau užtikrintas. Dėl karo Ukrainoje ir didėjančios nelegalios imigracijos grėsmės Europos saugumui sujaukė ES politiką. Sąjunga pateko į konstitucinę aklavietę, o vidaus reformų ir plėtros keliai tarsi užblokuoti. Tai neturėtų būti nei staigmena, nei pažeminimas, jei von der Leyen nepavyks patekti į antrąją kadenciją.

 
Planas B

Kas tada? Jei Parlamentas atmes von der Leyeną, bus politinė pertrauka, bet ne konstitucinė krizė. Iš tiesų, Parlamento veto valstybių narių kandidatų atžvilgiu gali būti svarbus žingsnis kuriant federalinę Europą. Lisabonos sutartyje numatyta tokia galimybė. Vyriausybės vadovai turės vieną mėnesį pasiūlyti naują centristinį kandidatą. Asmeninis kalibras ir politinis patikimumas aukščiausiu lygiu yra pagrindiniai kriterijai, o ne partija ar tautybė (nors galime manyti, kad tai ne vokietis).

Jau dabar daug spėliojama apie itin gerbiamą buvusį Europos centrinio banko prezidentą ir Italijos ministrą pirmininką Mario Draghi. Partijai nepriklausantis Draghi jau ruošia svarbų pranešimą apie ES ekonomikos ateitį. Nors jo polinkiai gali paskatinti jį pakeisti Michelį Europos Vadovų Tarybos pirmininku, jis gali ateiti, jei bus pakviestas į Komisiją. Meloni jį palaikys, todėl Draghi kandidatūra lengvai pašalins parlamento kliūtis rugsėjo 16–19 d. plenarinėje sesijoje. Tačiau Draghi rinkimas yra subtilus verslas. Jei jo kandidatūra būtų įteisinta iki liepos 20 d., von der Leyeno galimybės sumažėtų.

Bet kuriuo atveju, kad ir kas taps Komisijos pirmininku, partijų grupėse kils peštynės dėl kitų aukščiausių pareigų. Regioninė ir lyčių pusiausvyra yra svarbūs kiti veiksniai. Šį kartą tikėtinas papildomas prizas už gynybos portfelį atsakingo komisaro įsteigimas. ES taip pat reikia iždo sekretoriaus ir generalinio prokuroro. Rudenį Parlamentas apsvarstys kandidatus į Komisijos narius, tikriausiai kai kuriuos atleis ir pakoreguos portfelius, prieš patvirtindamas visą naują kolegiją vardiniu balsavimu.

Pradėjus naują vadovybę, ji turėtų nuodugniai apsvarstyti, kodėl Europos rinkimai buvo tokia slegianti patirtis rinkėjams, kandidatams ir žiniasklaidai. Rinkėjų skaičius vėl bus niūrus. Europinis kampanijos aspektas buvo juokingas. Tinkamas apmąstymas pagaliau gali priversti valstybes nares sutikti su Parlamento rinkimų reforma, siekiant įvesti visos ES rinkimų apygardą, kurioje dalis EP narių galėtų būti renkami iš tarptautinių sąrašų. Federalinės politinės partijos, kurias palaiko tinkamas „Spitzenkandidaten“, labai reikalingos, kad kiti 2029 m. rinkimai būtų europietiški ir sustiprintų demokratinį Sąjungos teisėtumą. Taip ateis nauji ES lyderiai.

Viena vieta, kur pirmą kartą per 45 metus neįvyko Europos Parlamento rinkimai, buvo Jungtinė Karalystė. Po „Brexit“ britai atsisakė savo, kaip ES piliečių, teisių, iš kurių svarbiausia – teisė balsuoti ir kandidatuoti į Europos Parlamentą. Atrodo, kad JK nekreipia dėmesio į savo atstovavimo Europos Parlamente praradimą. Tačiau ironiška yra tai, kad JK ryžtingai pasisuks į kairę savo pačių visuotiniuose rinkimuose, kurie vyks liepos 4 d., kaip ir visa kita Europa. Pauzė apmąstymams.

Reklama


Andrew Duffas yra Europos politikos centro akademinis bendradarbis. Jis yra buvęs Europos Parlamento narys (1999–2014 m.), Liberalų demokratų partijos viceprezidentas, Federalinio tresto direktorius ir Europos federalistų sąjungos (UEF) prezidentas. Jis tviteryje rašo @AndrewDuffEU

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai