Susisiekti su mumis

Imigracija

Ar Europos migracijos politika išliks naujame Parlamente Briuselyje?

Dalintis:

paskelbta

on

Hafedas Al Ghwellas, Šiaurės Afrikos instituto direktorius, SAIS, Johns Hopkins universitetas

Jei tikėti apklausomis, galimas įtakingesnio kraštutinių dešiniųjų bloko atsiradimas Europos Parlamente gali turėti reikšmingų padarinių ES migracijos politikai. Istoriškai kraštutinių dešiniųjų partijos agitavo griežtose imigracijos platformose, pasisakydamos už griežtesnę sienų kontrolę ir griežtesnę prieglobsčio politiką. Didelis šių partijų dalyvavimas Europos Parlamente greičiausiai sukeltų aktyvesnes diskusijas ir galbūt politikos pokyčius, atspindinčius jų griežtą poziciją migracijos klausimu.

Atsižvelgiant į išaugusį prieglobsčio prašymų skaičių, apie kurį praneša Eurostatas, ir į didelį Ukrainos pabėgėlių antplūdį nuo konflikto pradžios, migracija tebėra svarbi ES problema; tačiau kraštutinių dešiniųjų įtaka daugiausia priklausys nuo jų gebėjimo suformuoti darnų bloką ir nuo santykių su kitomis Parlamento frakcijomis. Esant scenarijams, kai centristinės ir net centrinės dešinės partijos imasi griežtesnės migracijos politikos, tariamai atspindinčios kraštutinių dešiniųjų kolegų patrauklumą, teisėkūros rezultatai gali būti linkę į griežtesnes priemones, atitinkančias kraštutinių dešiniųjų partijų propaguojamą politiką. Atrodo, kad tai yra strateginis kai kurių pagrindinių partijų žingsnis, nes jos bando pasinaudoti rinkimų nauda, ​​pastebėta tokiais atvejais, kaip Danijos socialdemokratų partija, vadovaujama Frederikseno.

Kraštutinių dešiniųjų dėmesys migracijos klausimams rezonuoja su Europos rinkėjų pogrupiu, kurie mano, kad ES migracijos tvarkymas yra netinkamas. Dešiniųjų bangų augimas ir griežtos politikos įgyvendinimas nebūtinai reiškia migracijos pabaigą, o veikiau labiau kontroliuojamą ir selektyvų požiūrį. Ši perspektyva atitinka Italijos Georgia Meloni pastangas užtikrinti sandorius su Šiaurės Afrikos šalimis, o tai rodo, kad tiesioginis užsienio dalyvavimas yra platesnės strategijos, skirtos valdyti migracijos srautus jų šaltinyje, dalis.

Tačiau kraštutinių dešiniųjų požiūris į migraciją gali išbandyti Europos sanglaudos struktūrą. Europos Sąjunga klesti vadovaudamasi savo pagrindiniais solidarumo ir kolektyvinio valdymo principais, tačiau skirtinga nacionalinė politika, skatinama dešiniosios ideologijos, gali įtempti Europos viduje. ES žvelgiant į Migracijos paktą, kuriame pabrėžiamas bendradarbiavimas, nesantaika, sėjama griežtų imigracijos pozicijų, gali prieštarauti pakte numatytai savanoriškai sistemai.

Nors Migracijos pakte numatytos priemonės, skirtos efektyviau racionalizuoti ir valdyti migracijos srautus, šios politikos įgyvendinimas gali susiskaldyti aplinkoje, kurioje atskiros valstybės narės, veikiamos dešiniosios politikos, vykdo savo darbotvarkes. Šį iššūkį apsunkina ES teisinė struktūra, kai didelė galia imigracijos politikos srityje tenka valstybėms narėms, o ne Europos valstybėms. 

Galutinį poveikį Europos sanglaudai ir migrantų srautų valdymui nulems kraštutinių dešiniųjų partijų gebėjimas formuoti įtakingas koalicijas Europos Parlamente ir suderinti savo politiką su esama ES teisine sistema ir įsipareigojimais.

Reklama

Smalsiems Šiaurės Afrikos sostinių žvilgsniams, didėjantis posūkis į dešinę Europos Parlamente gali gerokai pakeisti ES ir Šiaurės Afrikos santykių dinamiką, įtvirtindamas labiau sandorinį ir pragmatiškesnį požiūrį sprendžiant migracijos problemas ir platesnius geopolitinius interesus. Ši tendencija būtų linkusi į politikos sistemą, kurioje pirmenybė teikiama griežtai imigracijos kontrolei, o ne platesniems žmogaus teisių aspektams, ir galėtų paskatinti ES atviriau bendrauti su režimais, kurių žmogaus teisių padėtis yra abejotina.

Atskiros ES valstybės narės, vedamos nacionalinės rinkimų politikos ir kraštutinių dešiniųjų partijų įtakos, gali siekti savo dvišalių susitarimų su Šiaurės Afrikos šalimis, kaip greitą priemonę pažaboti migrantų atvykimą. Toks požiūris pakenktų kolektyvinių derybų galiai ir vieningam ES balsui, kaip išreiškė Briuselis. 

Dėl šio suskaidyto požiūrio kyla pavojus, kad bus sudaryta daugybė susitarimų, kurie gali būti veiksmingi trumpuoju laikotarpiu mažinant migrantų atvykimą į konkrečias šalis, tačiau ne tokie veiksmingi žvelgiant iš holistinės ilgalaikės perspektyvos. Be to, nuskirdama pirmenybę žmogaus teisėms ir demokratizacijai, ES rizikuoja, kad Šiaurės Afrikos vyriausybės sukels autokratines tendencijas, nes jos gali gauti Europos paramą be didelio spaudimo gerinti valdymą ar žmogaus teisių padėtį.

Šio paradigmos pasikeitimo poveikis labiausiai paveiks migrantus ir pabėgėlių populiaciją. Šioms grupėms ES, labiau suderinta su kraštutinių dešiniųjų ideologijomis ir mažiau susijusi su žmogaus teisėmis, gali reikšti griežtesnes kelionės sąlygas, griežtesnę sienų kontrolę ir mažiau galimybių teisėtai persikelti ar gauti prieglobstį. Padidėjęs bendradarbiavimas su autokratiniais režimais taip pat gali reikšti, kad migrantai, bėgantys nuo persekiojimo ar konfliktų savo šalyse, gali atrodyti, kad Šiaurės Afrikos tranzito šalys yra mažiau svetingos ir pavojingesnės, todėl gali būti sulaikymo ciklų arba priversti grįžti į priešišką aplinką be tinkamos apsaugos.

Be to, Šiaurės Afrikos šalių vietiniai gyventojai taip pat gali patirti neigiamą poveikį. Kadangi ES parama vis labiau priklausys nuo migracijos kontrolės, o ne nuo platesnių vystymosi tikslų, tokiems klausimams kaip ekonomikos plėtra, švietimas ir sveikatos apsauga gali būti skiriama mažiau dėmesio. Tai gali sustiprinti pagrindines migracijos priežastis, tokias kaip skurdas ir nestabilumas, ironiška, kad ilgainiui padidės migracijos spaudimas.

Siekdama siauro dėmesio srautų stabdymui ir bendradarbiaudama su autokratiniais režimais, neskatindama platesnių reformų, ES rizikuoja ne tik savo, kaip pasaulinės žmogaus teisių gynėjos, reputacija, bet ir savo migracijos politikos veiksmingumu bei tvarumu.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai