Devintoji PPO ministrų konferencija (Balis, Indonezija, 3-6 gruodis 2013)

Devintoji Pasaulio prekybos organizacija (PPO) ministrų konferencijos (MC9) vyks Balyje, Indonezijoje, iš 3 į 6 gruodį.

Pagrindiniai klausimai į darbotvarkę

Darbas vyksta, kad būtų pasiektas dėl kelių klausimų serijos sutartį tai būtų pirmas žingsnis dėl Dohos derybų raundo (Dohos plėtros darbotvarkės - DPD) sudarymo nuomone. Trys pagrindiniai ramsčiai darbui:

1. Prekybos palengvinimas: tai būtų naujas PPO susitarimas, kad būtų pagerinti muitinės procedūras ir skaidrumą, siekiant paspartinti prekių judėjimą tarpvalstybiniu požiūriu.
2. Žemės ūkis, įskaitant aprūpinimą maistu, eksporto konkurencijos ir kitų tarifų klausimais (tarifinė kvota (TKS) administracija);
3. Plėtra, įskaitant keletą nuostatų naudingas visų pirma mažiausiai išsivysčiusioms šalims (MIŠ) tokiose srityse kaip kilmės taisyklių, paslaugos ir tt

Atskiras darbo sritis yra ta, kad derybos iš Informacinių technologijų susitarimo (ITA), kur mes tikimės, kad pažangos apžvalga.

Taip pat tikimasi, Konferencija patvirtinti Jemenas stojimo į PPO. Jemenas taps 160th narys organizacija.

Prekybos palengvinimas

Potenciali nauda

Daugelyje besivystančių šalių, prekybos procedūrų išlaidos yra iki 4-5% bendrų išlaidų bei prekybos sandorius. Tai neigiamai palygina su dabartinėmis vidutiniai tarifai prekybos pramoninėmis prekėmis išsivysčiusių šalių savikaina tik 3.8%. Kai kuriais atvejais, iš 27 į 30 šalis, ir iki 40 muitinės dokumentus, kurie dalyvavo darant vieną importo arba eksporto operacija. Galimi sutaupyti po prekybos palengvinimo besivystančioms šalims siekti maždaug 325 mlrd € per metus. Pagal EBPO ambicingą prekybos palengvinimo susitarimas gali sumažinti bendrą prekybos išlaidas 10% visų išsivysčiusių ekonomikų ir 13-15.5% besivystančiose šalyse. Net maži sumažinti pasaulinės prekybos išlaidos turi didelę įtaką pasaulio pajamų.

Kai besivystančių regionų, tai dar sunkiau, ilgas ir brangus transportuoti prekes visame regione, nei iš šio regiono į Europą. Situacija ypač sudėtinga neturinčių šalių - imtis, pavyzdžiui, Čadas, Malavis arba Ugandoje. Prekybos palengvinimas gali sukelti plečia paslaugas, tokias kaip muitinės tranzito sandėlių įvažiavimo: tokie įrenginiai jau įrodė naudinga Vakarų Afrikoje neturinčių prieigos prie jūros šalyse, pavyzdžiui, Malis, Nigeris, arba Burkina Faso.

Iš bei plataus užmojo prekybos lengvinimo priemonių apskritai, lemtų apskritai padidėjo prekybos srautams, tiek eksporto ir importo susitarimo įgyvendinimas; didesnių pajamų surinkimo (dėl padidėjusių prekybos apimtis, ir aukštojo aptikimo normos sukčiavimas); greitas sugrįžimas pradinio kapitalo išlaidų modernizavimo procedūras; veiksmingumui gerinti muitinių administracijoms. Be to, teisinės valstybės prisideda prie stabilios verslo aplinkos ir pritraukia tiesioginių užsienio investicijų.

Pagrindinės funkcijos prekybos lengvinimo

Pasak EBPO, „prekybos palengvinimas“ reiškia „tarptautinių importo ir eksporto procedūrų supaprastinimą ir suderinimą (pvz., Muitinės vertinimą, licencijavimo procedūras, transporto formalumus, mokėjimus, draudimą); paramą muitinės departamentams ir tarifų reformas“.

Prekybos palengvinimas reiškia modernizuoti prekybos ir muitinės procedūrų, mažinant biurokratiją, mokymas ir muitinės pareigūnai, gerinant muitinės lengvatų ir technologijų, taip, kad prekybos lengviau ir greičiau. Ji apima geresnį dialogą su verslo bendruomene ir suderinimo muitinės standartus regioniniu lygiu. Prekybos palengvinimo tikslų yra padidinti prekybos srautus visoje besivystančiose šalyse ir padėti besivystančioms šalims integruotis į tarptautinę ekonomiką.

Iš prekybos palengvinimas susitarimo tikslas būtų paskatinti bendradarbiavimą muitų srityje, taip pat remiant modernios muitinės metodus ir technologijas bei supaprastintas procedūras įvežimo ir išleidimo prekių; įgyvendinant tarptautines priemones ir standartus muitų ir prekybos srityje; ir priimant automatizuotas / Online papročius ir kitus prekybos procedūras. Išsivysčiusių ir besivystančių šalių gali dalintis informacija, keistis gerąja patirtimi, sukurti ir susieti duomenų bazes, priima vieną administracinę dokumentus, ir supaprastinti apeliacijos procedūras. Visos šios priemonės padidins skaidrumą, veiksmingumą, vientisumą ir atskaitomybę operacijas ir užtikrinti nediskriminavimą.

Išlaidos prekybos sąlygų lengvinimo

Infrastruktūros ir techninės įrangos išlaidos būtų ribotas, nes dėmesys nebūtų pastato naujus įrenginius (uostai, oro uostai, greitkeliai), bet geriau panaudoti esamus. Būtų daugiau apie pertvarkant valdymo metodus ir geresnį mokymą ir sąlygomis, pavyzdžiui, dėl muitinės paslaugas.

Tačiau, kalbant apie paramą laipsniškam prekybos palengvinimo priemonių įgyvendinimui ir įgyvendinimui, 2011 m. ES ir jos valstybės narės bendrai skyrė 163 mln. EUR prekybos palengvinimo programoms arba 60 proc. Pasaulinės paramos prekybai palengvinti. Pati ES yra pirmaujanti paramos prekybai pasaulyje teikėja - 48 proc. Visos paramos 2011 m. 2008–2011 m. Laikotarpiu ES ir jos valstybės narės kasmet vidutiniškai suteikė paramą prekybai 159 mln. EUR.

ES būtų pasirengusi eiti mylią užtikrinti prekybos palengvinimas susitarimą sėkmę ir siekiama išlaikyti bent dabartinį paramos lygį į prekybos lengvinimo per penkerių metų laikotarpį, pradedant nuo prekybos palengvinimas Susitarimo pasirašymo, ty per penkerius metus 400 mln € ,. Užtikrinti atitikimą pats Prekybos palengvinimas Susitarimo numato ribotą išlaidas nemalonias viršyti 1 mln € už šalį. Apskritai apskaičiuota 100 mln € verta finansavimo reikia įgyvendinti procesines Susitarimo elementų. Taip pat atsižvelgiant į įrangos ir personalo išlaidas, finansavimo poreikiai būtų lipti į maždaug 1 mlrd € per penkerius metus.

ES parama atitinka šalių, kurioms labiausiai reikia laikytis pagalbos, augimo ir vystymosi labui teikiamą naudą, pagalbos. Pirmiausia ji bus teikiama reguliariais ES pagalbos kanalais, nors ES yra pasirengusi prisidėti iki 30 mln. EUR specialiajai tarptautinės prekybos palengvinimo priemonei už skubiausius veiksmus besivystančių šalių įstatymams ir procedūroms suderinti su naujuoju susitarimu. .

ES parama bus teikiama atsižvelgiant į jo reguliariai prekyba susijusią pagalbą besivystančioms šalimis. ES šiuo metu dirba jo vystymosi pagalbą už laikotarpį 2014-2020 paskirstymo ir Taigi atėjo laikas besivystančioms šalims, siekiant atspindėti savo prekybos poreikius, įskaitant prekybos palengvinimo, į jų vystymosi strategijas ir įtraukti juos į savo prioritetų ES pagalba už laikotarpį 2014-2020. ES parama bus finansuojama iš ES biudžeto, atsižvelgiant į būtinų teisinių priemonių ir iš dalies iš Europos plėtros fondo (EPF) patvirtinimo, šiuo metu ratifikavimo procesą valstybėse narėse.

Pavyzdžiai prekybos palengvinimo

Didelės sandorių išlaidos kenkia besivystančių šalių eksporto potencialui. Pavyzdžiui, transporto išlaidos Rytų Afrikoje yra vidutiniškai 80% didesnės nei JAV ir Europoje. Konteinerio perkėlimas iš Mombasos į Kampalą kainuoja tiek pat, kiek iš Mombasos į Šanchajų. Konkurencija yra tokia pat kritinė sunkvežimiuose. Dažnai ne atstumas, o konkurencija rinkoje lemia kainas. Besivystančių šalių, neturinčių prieigos prie jūros, prekybininkai gali susidurti su bloga infrastruktūra ar dideliais atstumais, tačiau didesnes išlaidas daugiausia lemia netinkamos tranzito procedūros.

Čade prekių importas trunka 100 dienų, o geriausiai ES importuojančioms prekėms gauti reikia penkių dienų. Štai kodėl prekybos palengvinimas yra labai svarbus skatinant besivystančių šalių eksporto galimybes. Pavyzdžiui, sumažėjęs vėlavimas pasienyje gali žymiai padidinti efektyvumą: prekybos investicijų priemonė Lesote („vieno langelio“ principu palaikoma EBPO ir ES) dabar paraiškas apdoroja per 15 minučių, o ne per 7 dienas, o eksportuotojai užpildo 2 puslapius Geriausios praktikos pavyzdžiai su vieno langelio pasienio postais taip pat rodomi Zambijoje ir Zimbabvėje prie Chirundu sienos arba Pietų Afrikos - Mozambiko pasienyje tarp Ressano Garcai ir Lebombo. Geresnė muitinės veikla taip pat yra labai svarbi: potenciali reformų, kuriomis siekiama palengvinti prekybą, nauda nėra vien tik didesnis eksportas. Valstybės iždas galėtų būti didelis laimėtojas. Buvęs Ugandos muitinės komisaras Peteris Malinga sakė, kad jo šalies reformos, skirtos pagerinti muitinės administravimą ir sumažinti korupciją, padėjo padidinti muitų pajamas 23 proc.ⁱ

Kiti pavyzdžiai: Maroke, atleidžiantis į Kasablanka uostą konteinerį reikia 18 į 20 dienų 1996. Po reformų skaičių, tai tebuvo vos dvi valandas, vidutiniškai - in perdirbimo pajėgumų ekvivalento padidinti iki labai smarkiai plėsti uosto įrenginių. Kosta Rika, muitinės nukrito nuo šešių valandų iki maždaug 12 minučių po išsamaus kapitalinio remonto procedūrų.

Žemdirbystė

Žemės ūkis visada buvo šiame Dohos "kurti" turo kertinis akmuo. Yra keturi pasiūlymai dėl bent MC9 lentelės, taip pat prekybos aspektu medvilnės, kuri yra kitaip dalis vystymosi paketo:

Visuomenės saugyklos maisto saugumo tikslais

PPO susitarimo dėl žemės ūkio sandorių su subsidijomis ūkininkams (vidaus parama) iš ribojimo išlaidas potencialiai prekybą iškreipiančių priemonių (vadinamas Gintaro langelį). Neintervenciniai ar minimaliai prekybą iškraipantis priemonės (žalia dėžutė), yra atleidžiamos nuo šių ribų.

Kai kurios besivystančios šalys naudoja valstybines atsargų sistemas, kuriose perka produktus iš ūkininkų fiksuotomis (administruojamomis - t. Y. Ne rinkos) kainomis. Tai laikoma rinkos kainos palaikymu „Amber Box“ viduje ir už jį reikia atsižvelgti „Amber Box“ dangtelio viduje. Kai kurie yra susirūpinę, kad jiems gali kilti rizika sulaužyti dangtelius. Derybose daugiausia dėmesio buvo skiriama ribotam laikotarpiui (4 metams) apsaugai nuo PPO ginčų sprendimo (ty apsaugos nuo komisijos veiksmų PPO) tokioms programoms, kuriose perkami tradiciniai pagrindiniai augalai. Šis sprendimas (laikinoji deramo suvaržymo sąlyga) priklausytų nuo sugriežtintų ataskaitų teikimo reikalavimų visoms šalims, norinčioms ja naudotis, taip pat apsaugos priemonėms, užtikrinančioms, kad atsargos nepasidarytų pasaulinei rinkai. Apsaugos priemonių taikymo sritis, išlygos trukmė ir tai, kiek nuolatinis sprendimas turėtų būti aptartas platesniame kontekste, buvo sunkiausi klausimai.

Bendrosios paslaugos

Į kitą Balyje pateiktą pasiūlymą yra pasiūlymų įtraukti programų, susijusių su žemės reforma ir kaimo pragyvenimo saugumu, sąrašą prie „Bendrųjų paslaugų“, laikomų ne prekybą iškraipančiomis žaliosios dėžės priemonėmis, sąrašą. Šios programos, skirtos skatinti kaimo plėtrą ir skurdo mažinimą, yra ypač svarbios besivystančioms šalims. Bendrųjų paslaugų sąrašas jau buvo neterminuotas, todėl kas čia būtų padaryta, būtų paaiškinta tokių programų „Žalioji dėžė“.

Tarifinę kvotą administravimas

Pagal dabartines PPO susitarimus, daugelis šalių derybų nuolaidų leisti importuoti konkrečius produktus už mažesnę importo tarifų negu įprastai nurodytų kiekių. Šios kvotos administruojamos importuojančių šalių į įvairiais būdais. Šis pasiūlymas susijęs su šio administracija, siekdama sukonkretinti esamą bendrą pareigą, kad būtų galima užpildyti šias kvotas su kai išsamesnių taisyklių.

Pirma, jame yra keletas nuostatų dėl procedūrinių ir skaidrumo aspektų. Antra, jame numatytas „nepakankamo užpildymo“ mechanizmas. Kai kvotos užpildymo rodiklis yra nuolat mažas, kita PPO narė gali paprašyti šalies bandymo laikotarpiui pakeisti valdymo metodą į „pirmas atėjai, pirmas“, kad įsitikintų, ar padidėjo užpildymo lygis. Tačiau šiame nepakankamo užpildymo mechanizme taip pat buvo nuostata dėl „specialaus ir diferencijuoto požiūrio“ (S&D), kuri visiškai atleidžia nuo to visas besivystančias šalis, taigi ji bus taikoma tik išsivysčiusioms šalims.

Pasiūlyme, kuris dabar pateiktas Balyje, yra susitarimas dar kartą pažvelgti į S&D gydymą po 6 metų, susietas su sudėtingu mechanizmu, kuris leistų atskiroms išsivysčiusioms šalims paskelbti, kad pasibaigus šiam laikotarpiui jos atsisakys per mažo užpildymo mechanizmo.

konkursas eksportas

Eksporto konkurencija yra dar vienas iš PPO žemės ūkio derybų ramsčių. Ji visų pirma apima eksporto subsidijas (mokėjimus, susijusius su eksporto rezultatais) ir „visas lygiaverčio poveikio eksporto priemones“, kurios apima eksporto kreditą, eksporto kredito garantiją ir eksporto kredito draudimo sistemas (kai sandorių rizika importuojančioje šalyje yra garantuojama eksportuojančių šalių subsidijomis). Šalis); tarptautinė pagalba maistu (kai ji teikiama „natūra“, o ne grynaisiais arba kai ji yra susijusi su šalies donorės produkcijos pirkimu); ir eksportuojančių valstybinių prekybos įmonių elgesys (STE, t. y. vyriausybės valdomos arba remiamos monopolijos, kai jos turi specialius įgaliojimus arba jų veiksmai apima subsidijavimo elementus).

2005 m. PPO Honkongo ministrų konferencijoje ministrai nustatė tikslinę 2013 m. Datą eksporto subsidijoms panaikinti ir kitiems elementams taikyti drausmę, kuri bus pasiekta atsižvelgiant į bendrus DDA derybų rezultatus. Kadangi DDA dar nėra baigta, šie veiksmai dar neįvykdyti. Pirminiame pasiūlyme dėl Balio buvo sumažintos leistinos eksporto subsidijų vertės ribos ir sustabdyta nuostata dėl apimties, taip pat kai kurios nuostatos dėl maksimalaus eksporto kreditų grąžinimo termino ir nuostatos dėl mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros besivystančioms šalims.

Teksto projektas dėl Balis stalo sudaro politinis ministrų deklaracijoje dar kartą už lygiagrečiai panaikinti visas eksporto subsidijų formų ir eksporto priemones lygiaverčio poveikio įsipareigojimą, skatinant reformas ta kryptimi, ir numatantis jų atramos į jų naudojimo. Jame taip pat yra nuostatų dėl didesnio skaidrumo, apimančius visus eksporto konkurencijos priemonių siekiant informuoti kitus derybas šiuo klausimu.

plėtra

Abu derybos dėl prekybos supaprastinimo ir žemės ūkio daugiausia siekiama besivystančioms šalims. Tačiau papildomos nuostatos yra diskutuojama, nukreipti konkrečiai plėtoti, ypač mažiausiai išsivysčiusių šalių (MIŠ).

Plėtros skyrius MC9 apima keturis sprendimus, tiesiogiai skirtus mažiausiai išsivysčiusioms šalims:

1. Gairės teikti gaires dėl kriterijų preferencinių kilmės taisyklių, taikomų importui iš MIŠ ir pateikti rekomendacijas dėl dokumentų reikalavimais ir skaidrumu. Tai pirmas kartas, kai imamasi veiksmų dėl šio klausimo į PPO, nes ministrų skambutis Honkongas užtikrinti skaidrias ir paprastas taisykles. ES supaprastino schema preferencinių kilmės taisyklių mažiausiai išsivysčiusioms šalims, kurios įsigaliojo 2011 buvo vadinama gerąja patirtimi šio sprendimo rengimo pavyzdys.
2. Sprendimas dėl mažiausiai išsivysčiusių šalių tarnybų netaikyti šių sistemų veikimą: ne paskutinę PPO ministrų konferencijos (MC8) buvo nuspręsta leisti PPO Šalys suteikti lengvatines patekimo į rinką paslaugų teikėjams iš MIŠ sąlygos - šis sprendimas suteikia, kaip PPO narių planas gali padaryti atsisakymas vykdyti naudai mažiausiai išsivysčiusioms šalims. MIŠ ypač kviečiami pateikti kolektyvinį prašymą, siekiant suteikti pagrindą tolesnėms diskusijoms.
3. Sprendimas remti pastangas gerinti prekybos aplinką, kurioje medvilnės gamybos besivystančioms šalims, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse, veikia ir siekiant užtikrinti veiksmingą pagalbą šioms šalims. ES ir jos valstybės narės yra didžiausia pasaulyje paramos teikėja Afrikos medvilnės sektoriuje.
4. Sprendimas skatinti PPO narius eiti mylią teikiant prieigą prie rinkų be muitų ir kvotų mažiausiai išsivysčiusioms šalims (sistema, kuri jau egzistuoja ES nuo 2001 pagal "Viskas, išskyrus ginklus" sistema).

Galiausiai yra pateiktas sprendimas dėl procedūrų, skirtų stebėti, kaip įgyvendinamos galiojančios PPO susitarimų specialiosios nuostatos besivystančioms šalims („Specialiojo ir diferencinio režimo stebėjimo mechanizmas“). Stebėsenos mechanizmas suteiks naują priemonę, skirtą peržiūrėti besivystančių šalių lankstumo galimybes ir prisidėti prie jų integracijos į daugiašalę prekybos sistemą.

Sėkmė Balis būtų kertinis pažangos kitose daugiašalėse derybose būdu, ir nustatyti pagrindą tolesnėms deryboms dėl viso Dohos plėtros darbotvarkės (DPD) procesą.

Norėdami gauti daugiau informacijos, spauskite čia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: