Izraelio ministras pirmininkas Benjaminas Netanyahu apsilankė mums patenkinti Obama

Teigta, kad prezidentas Obama pirmadienį Baltuosiuose rūmuose panaudojo susitikimą su ministru pirmininku Netanyahu, norėdamas paspausti jį priimti „pagrindų susitarimą“ taikos deryboms su palestiniečiais, kurias rengia valstybės sekretorius Johnas Kerry.

Geriausios New York Times " pranešė, kad B. Obama darys panašų postūmį, kai vėliau šį mėnesį susitiks su Palestinos prezidentu Mahmoudu Abbasu.

Spaudos pranešimai pasirodė Izraeliui ir palestiniečiams artėjant balandžio pabaigos terminui susitarti dėl galutinio taikos susitarimo. Terminas buvo nustatytas Kerry praėjusią vasarą, kai prasidėjo derybos.

Dėl tinkamos derybų pažangos sakė pareigūnai Geriausios New York Times " kad naujas tikslas yra paskelbti sistemą iki nustatyto termino.

Padėjęs pradėti naują derybų ratą praėjusią liepą, Kerry padarė 11 kelionių į šį regioną, tačiau JAV pareigūnai sakė Times " kad Baltieji rūmai mano, kad tinkamas laikas Obamai padaryti naują postūmį.

„Prezidentas nenorėtų rizikuoti, kad sėkmė ir nesėkmė skiriasi nuo jo nedalyvavimo“, - sakė vienas vyresnysis pareigūnas.

Izraelio Times " dienraštyje, cituodamas pranešimą arabų kalba palestiniečių laikraštyje, Al Kudsas, pranešė, kad prezidentas Abbasas praėjusią savaitę Paryžiuje paliko susitikimą su Johnu Kerry, nerimaudamas dėl pastarojo pasiūlymų.

Tarp klausimų, kurie, kaip teigiama, suerzino Abbasą, buvo Kerry reikalavimas, kad palestiniečiai pripažintų Izraelį žydų tautos tėvyne, jo pasiūlymas įkurti Palestinos valstybės sostinę tik vienoje Rytų Jeruzalės dalyje ir palikti Jordanijos slėnį už jos ribų būsima Palestinos valstybė.

Kokie yra pagrindiniai Kerry pagrindinio susitarimo turinio aspektai?

Ši sistema pateiks JAV požiūrį į tai, kaip galima pašalinti spragas pagrindiniais klausimais, įskaitant sienas, saugumą, gyvenvietes, Jeruzalę, pabėgėlius ir abipusį pripažinimą.

JAV siekia užtikrinti susitarimą dėl pagrindų kaip gaires derantis dėl išsamaus nuolatinio statuso susitarimo per naują laikotarpį iki vienerių metų. Jie tikisi jį paleisti iki paskutinio numatyto palestiniečių kalinių paleidimo kovo pabaigoje.

Izraelis sutiko per devynis mėnesius paleisti 104 palestiniečių kalinius, atliekančius ilgas bausmes už teroro nusikaltimus. Savo ruožtu palestiniečiai sutiko nenutolti nuo derybų ir nedėti daugiau vienašališkų pastangų, kad užtikrintų pripažinimą JT ar kitose tarptautinėse institucijose.

„Kerry“ planas yra principų rinkinys, kurį rengia JAV valstybės departamento komanda, palaikydama dialogą su Izraelio ir Palestinos derybininkais, kurio tikslas - pateikti vykstančių derybų pagrindą, kad būtų pasiektas išsamus galutinio statuso susitarimas.

Dabartinis derybų raundas turėtų baigtis balandžio pabaigoje, ir JAV tikisi, kad sistema bus pagrindas pratęsti derybas bet kokiems metams.

Anot šaltinių, artimų deryboms, kai Kerry pradės sistemą, tikimasi, kad abi pusės viešai priims tai kaip pagrindą tęsti procesą. Jiems bus leidžiama pareikšti savo išlygas, bet tik jas nurodyti uždarų derybų kontekste.

Kas bus sistemoje?

Londone įsikūrusio Didžiosios Britanijos Izraelio komunikacijos ir tyrimų centro BICOM tikėtino pagrindų susitarimo analizė:

Artimiausias esamas sistemos modelis yra „Clinton“ parametrai, kuriuos prezidentas Clinton abiem šalims pateikė 2000 m. Gruodžio mėn. Tikimasi, kad tai bus trumpas, ne daugiau kaip kelių puslapių pranešimas, kuriame bus apibūdinta, kaip bus sprendžiami visi galutiniai statuso klausimai. .

Sienos: Ši sistema tikriausiai atspindi palestiniečių reikalavimą, kad 1967 m. Sienos būtų teritorinio susitarimo pagrindas, tačiau taip pat pripažįstama, kad pagrindiniai gyvenviečių kvartalai turėtų likti Izraelio dalimi pagal žemės apsikeitimo sandorį. Tikimasi palikti atvirą klausimą, kiek žemės reikėtų iškeisti ir kokius tiksliai gyvenvietes blokus turėtų išlaikyti Izraelis.

Saugumas: Pagrindinis Netanyahu reikalavimas yra tas, kad Izraelis turėtų išlaikyti ilgalaikį karinį buvimą Vakarų Kranto ir Jordanijos pasienyje, o prezidentas Abbasas pareiškė, kad jis sutiktų Izraelio buvimą tik penkerius metus, o paskui - NATO saugumo pajėgas.

Tikimasi, kad sistema priims Izraelio saugumo problemas, tačiau įtvirtins bet kokią Izraelio dislokaciją atsižvelgiant į platesnį saugumo režimą ir iš esmės sutrumpins šią dislokaciją nenurodydama laikotarpio. JAV jau pateikė pasiūlymus kuo labiau sumažinti bet kokio Izraelio dislokavimo mastą ir trukmę, kompensuodami aukštųjų technologijų stebėjimo sprendimus, nors šie pasiūlymai nebuvo palankiai įvertinti nei vienoje, nei kitoje pusėje.

Neseniai kalboje Davose Kerry kalbėjo apie būtinybę „Izraeliui užtikrinti saugumo priemones, kurios užtikrintų ne mažiau saugumą“, bet ir „visišką, laipsnišką, galutinį Izraelio armijos išvedimą“. Izraelis taip pat reikalauja, kad Palestinos valstybė būtų demilitarizuota, o palestiniečiai nori valstybės su ribotais ginklais.

Atsiskaitymai: Netanyahu yra prieš priverstinį naujakurių išvežimą, ir jo biuras pasiūlė, kad jiems turėtų būti suteikta galimybė apsistoti būsimo palestiniečio, kuriam vadovauja palestiniečių valdžia, sienose. Taip pat buvo pranešimų apie pasiūlymus Izraeliui iš palestiniečių išsinuomoti žemę, kurioje yra atokiausios gyvenvietės. Palestinos prezidentas Mahmoudas Abbasas atmetė bet kokių žydų gyvenviečių išlikimo idėją, teigdamas, kad jos buvo pastatytos neteisėtai. Vis dar neaišku, kaip JAV nuties šias pozicijas, tačiau kai vasario mėnesį Izraelio pašnekovas paklausė Kerry apie naujakurių likimą, jis atsakė: „Nesu tikras, kad [naujakurys] turės palikti savo namus“.

Jeruzalė: Ši sistema greičiausiai pripažins palestiniečių reikalavimą turėti sostinę Rytų Jeruzalėje. Tačiau atrodo mažai tikėtina, kad jis bus toks pat konkretus, kaip Klintono parametrai, siūlantys pasidalinti senamiesčiu ir suverenitetu dėl itin jautraus Šventyklos kalno / Haram al-Sharifo, nes Izraelio vyriausybei tai būtų per daug šiame etape. Nepaisant to, kad Kerry kuria Jeruzalę, derybininkams teks susidurti su sudėtingu iššūkiu, kad pasiektų abiem pusėms ideologiškai priimtiną ir praktišką formulę.

Pabėgėliai: Palestiniečiai nori, kad pabėgėliai ir jų palikuonys turėtų teisę rinktis iš daugybės perkėlimo ir kompensavimo galimybių, panašių į Clintono parametruose išdėstytą formulę, kuri apima priėmimą į Izraelį. Izraelis priešinasi palestiniečiams, turintiems „teisę grįžti“ prie Izraelio sienų. Nors Clintono parametrai išdėstė galimybes ir leido Izraeliui nuspręsti, kiek palestiniečių jis pripažins, nėra aišku, kad Kerry bus tokia konkreti. Davose jis kalbėjo tik apie „teisingą ir sutiktą“ pabėgėlių klausimo sprendimą, kuris vartojamas arabų taikos iniciatyvoje. Bet kokiu atveju bus nuoroda į galutinį susitarimą, kuriuo bus panaikintos visos pretenzijos. Tai yra Izraelio reikalavimas, kuriuo siekiama užbaigti bylų, susijusių su 1948 m. Karu, iš kurio kyla pabėgėlių klausimas, bylą. JAV pareigūnai nurodo, kad taip pat bus sprendžiamos kompensacijos žydų pabėgėliams, kurie per tą patį laiką pabėgo nuo persekiojimų arabų šalyse.

Abipusis pripažinimas ir žydų valstybė: atkakliausias Netanyahu reikalavimas yra, kad palestiniečiai „pripažintų žydų tautos teises Izraelio valstybėje“, kurią daugelis Izraelyje laiko ilgalaikės taikos prielaida. Žydų nacionalinių teisių pripažinimas labai prieštarauja Palestinos nacionaliniam pasakojimui, o Abbasas buvo labai atsparus. Šis klausimas taip pat turi įtakos pabėgėlių klausimui, nes pripažinus, kad Izraelis yra žydų tautos namai, būtų pakenkta palestiniečių pretenzijoms į „grįžimo teisės“ į Izraelį teisę. Ši sistema greičiausiai tam tikra forma atspindės Netanyahu paklausą. Kerry Davose kalbėjo apie „abipusį Palestinos žmonių tautinės valstybės ir žydų tautos valstybės pripažinimą“.

Kitos problemos: Sistema taip pat greičiausiai spręs kai kuriuos kitus opius klausimus, įskaitant palestiniečių reikalavimą paleisti visus Izraelio laikomus palestiniečių kalinius.

Kaip šalys gali atsakyti?

JAV tikslas - pasiekti susitarimą dar vienam fiksuotam derybų laikotarpiui iki metų, geriausia iki ketvirto ir paskutinio numatyto palestiniečių kalinių paleidimo kovo pabaigoje. Abiem šalims būtų leidžiama reikšti abejones dėl sistemos, bet tik jas nurodyti uždarų durų diskusijų metu. Nepaisant to, abi pusės stengiasi, kad tekstas būtų kuo artimesnis jų pačių pozicijoms.

Ministras Pirmininkas Benjaminas Netanyahu turi nuspręsti, kaip valdyti šios sistemos pristatymą taip, kad jo koalicijos dešinieji sparnai neliktų pasitraukę, ypač „Naftali Bennett“ partija „Žydų namai“ ir jo paties partijos „Likud“ dešinysis sparnas. Netanyahu norės tęsti derybas su palestiniečiais, tačiau greičiausiai pabrėžia, kad pagrindas yra Amerikos pozicija, kurios Izraelis formaliai nepriima, kad būtų išvengta šio klausimo svarstymo kabinete.

Prezidentas Abbasas turės sugebėti nurodyti pakankamai turinio, kad būtų galima pagrįsti derybas, ir atidėti bet kokias vienašališkas pastangas užtikrinti pripažinimą tarptautinėse organizacijose. Palestinos visuomenė nesutaria, ar ji palaiko taikos derybas. Gazos ruožą kontroliuojanti „Hamas“ tvirtai priešinasi deryboms.

Siekdami nutraukti vienašalius veiksmus, palestiniečiai greičiausiai pareikalaus iš Izraelio tolesnių praktinių nuolaidų, kaip jie reikalavo paleisti kalinius mainais už dalyvavimą derybose liepos mėn. Visų pirma, jie greičiausiai atnaujins gyvenviečių statybos sustabdymo reikalavimus. Tokio reikalavimo įvykdymas sukels dar vieną grėsmę Netanyahu koalicijos stabilumui.

Nepaisant politinių komplikacijų, JAV gali pasiūlyti privačių garantijų ar paskatų, kad kiekviena šalis užsiregistruotų. Galų gale nė viena šalis nenori prisiimti kaltės dėl proceso žlugimo, o tai Kerry suteiks tam tikrą įtaką abiem šalims.