Kinija Taivanas santrauka klausimus ir įvykius, susijusius abipus sąsiaurio prekybos paslaugomis susitarimo dėl 11 balandžio 2014

Tarpvalstybinis prekybos paslaugomis susitarimas yra tolesnis paktas pagal Ekonominio bendradarbiavimo pagrindų susitarimą (ECFA). Jo tikslas - sumažinti arba panaikinti prekybos paslaugomis apribojimus ir išplėsti paslaugų teikėjų rinkos ir verslo galimybes. Susitarimo įgyvendinimas padės Taivano paslaugų teikėjams patekti į žemyninės Kinijos rinką pageidautina tvarka.

Pagal šį susitarimą, žemyninė Kinija leidžia Taivanui naudotis 80 subsektoriais, palyginti su 64 Taivane žemyninėje Kinijoje - daugelis iš jų jau buvo iš esmės atidaryti. Taivanas turės palankesnę prieigą prie žemyninės Kinijos rinkos nei kitos PPO narės, tačiau nė vienas žemyninei Kinijai atidarytas subsektorius neviršys PPO standartų. Teiginys, kad tai yra „nevienoda sutartis“, yra nepagrįstas.

Vidaus peržiūros procesas

Nuo 2013 m. Birželio mėn. Susitarimo pasirašymo teisėkūros juanas surengė 20 viešų klausymų. Ekonomikos ministerija, Žemynos reikalų taryba ir susijusios agentūros kartu organizavo daugiau nei 110 forumų, kuriuose dalyvavo 46 pramonės šakos ir 264 verslo vadovai, o atitinkamos agentūros tris kartus informavo teisėkūros juanius. Akivaizdu, kad susitarimo peržiūros procesas nebuvo „juodosios dėžės operacija“.

Kai susitarimas buvo išsiųstas įstatymų leidėjui, valdančiosios ir opozicinės partijos pritarė detaliai peržiūrai ir balsavimui. Tačiau opozicijos partijos įstatymų leidėjai, veikdami kaip komiteto pirmininkai, ignoravo valdančiosios Kuomintango įstatymų leidėjų raginimus surengti susitikimus ir pradėti peržiūrą. Kai KMT įstatymų leidėjai savo ruožtu tapo pirmininku ir susitarė dėl darbotvarkės, opozicijos įstatymų leidėjai priverstinai užėmė podiumą, kad užkirstų kelią bet kokiam komiteto veiksmui. Dėl to paktas devynis mėnesius buvo sustabdytas teisėkūros ženminje.

Kovo 17 kovo mėn. KMT komiteto pirmininkas paskelbė, kad susitarimas buvo priimtas komitete. Tai buvo veiksmas, kuris sukėlė studentų protestą. KMT vadovybė viešai atsiprašė dėl procedūrinių trūkumų siunčiant paslaugų paktą, ir sutiko ją grąžinti komitetui dėl peržiūros pagal straipsnį.

Tačiau opozicijos įstatymų leidėjai ir toliau trikdė teisėkūros operacijas, neleisdami KMT įstatymų leidėjams patekti į komiteto kambarį ir paralyžiuoti visus veiksmus, susijusius su susitarimu.

Protestai

Studentai neteisėtai užėmė įstatymų leidybos rūmus kovo 18, protestuodami prieš paslaugų paktą, paralyžuodami teisėkūros žydų operacijas ir likdami kolegijoje ilgiau nei tris savaites. Kovo 23, protestuotojai prievarta įvedė ir užėmė „Executive Yuan“, sunaikindami viešąjį turtą ir sutrikdydami vyriausybės administraciją. Kadangi vykdomoji valdžia yra vyriausybės administracinis nervų centras, protestuotojams pašalinti reikėjo policijos galios.

Policijos veiksmai nesiskyrė nuo tų, kurie naudojami bet kurioje demokratinėje šalyje. Kai kurių protestuotojų ir kritikų teiginiai, kad iškeldinimas buvo „kruvinas slopinimas“, yra dideli faktų iškraipymai. Policija pasinaudojo visais galimais apribojimais. Tie, kurie įvykdė nedidelius sužalojimus įvykio metu, apėmė protestuotojus ir policijos pareigūnus.

Kai kurie protestų šalininkai apibūdino studentų veiksmus kaip „taikius, protingus ir racionalius“, tačiau sunku įsivaizduoti bet kurią demokratinę šalį, kuri toleruotų savo teisėkūros ir vykdomųjų įstaigų okupaciją. Demonstrantai privertė patekti į vyriausybės pastatus ir sugadino daug viešojo turto tiek patekimo į rinką, tiek per ilgą laiką. Jie taip pat įsiveržė į vyriausybės kompiuterius ir failus. Remonto išlaidos bus labai didelės.

Studentai pasitraukė iš teisėkūros rūmų balandžio 10 vakare, nors kai kurie protestuotojai lieka už teisės aktų leidėjo.

Vyriausybės atsakas į poreikius

Vyriausybė teigiamai atsižvelgė į protestuotojų poreikius. Teisės aktų leidybos tarybos nutarimas „Kuomintang“ sutiko grąžinti susitarimą komitetui dėl peržiūros pagal straipsnį. „Executive Yuan“ teisėkūros ženai pateikė tarpvalstybinių derybų priežiūros mechanizmo projektą. „Executive Yuan“ taip pat vertina nacionalinės ekonomikos ir prekybos reikalų konferencijos rengimą.

Siūlomas priežiūros mechanizmas apima keturis etapus: (1) išdavimo proceso metu, kai sudaromas susitarimo turinys; (2) ryšių tarp atitinkamų agentūrų derybų metu; (3) prieš pasirašant susitarimą praneša teisės aktų leidėjui apie pagrindinį turinį; ir (4) pasirašius, atskleidus išsamią informaciją, kuri laikoma jautri ankstesniais etapais.

Priežiūros mechanizmas apima vidinę komunikaciją tarp administracinių agentūrų, teisės aktų leidybos ir vykdomųjų įstaigų sąveiką, teisės aktų leidybos tarybos vykdomą stebėseną, bendravimą su atitinkamomis grupėmis ir paaiškinimus visuomenei.

Prezidentas Ma Ying-jeou taip pat pakartotinai pasiūlė atvirai ir viešai aptarti šį klausimą su Prezidento biuro studentais be išankstinių sąlygų.

Balandžio 7 prezidentas Ma patvirtino protestuotojų sprendimą pasitraukti iš teisėkūros rūmų. Nurodydama, kad nuomonių apklausos rodo, kad dauguma visuomenės pritaria greitam priežiūros mechanizmo priėmimui, taip pat tuo pačiu metu peržiūrint paslaugų paktą, Ma paragino teisėkūros žydų prezidentą Wang Jin-pyng ir įstatymų leidėjus įvairiose šalių linijose atsakyti į žmonių valią, nustatant mechanizmą kuo greičiau per dabartinę teisėkūros sesiją.

Prezidentas Ma taip pat paragino opozicijos įstatymų leidėjus nekliudyti detaliai nagrinėti paslaugų sutarties peržiūrą, atsižvelgiant į tai, kad tokia procedūra buvo patvirtinta valdančiosios ir opozicijos atstovų, ir ar buvo protestuotojų pradinis reikalavimas.

Išaiškinimas dėl fakto klaidinimo

Vyriausybė taip pat išaiškino keletą klaidingų faktų, kurie buvo naudojami prieštaraujant susitarimui, įskaitant teiginius, kad tai sukels plačiai paplitusį nedarbą ir ims imigrantų antplūdį iš žemyninės Kinijos. Iš tiesų, „Taipei“ įsikūrusios „Chung-Hua“ ekonominės tyrimų institucijos tyrimas rodo, kad paslaugų paktas sudarys apie 12,000 darbo vietas Taivane, o paslaugų eksportas į žemyninę Kiniją padidins 37 procentais arba NT $ 12 mlrd. ).

Taip pat bus apribotas kontinentinės Kinijos investuotojų įdarbinimo darbuotojų skaičius, o viršutinė septynių riba įmonėms, investuojančioms daugiau nei JAV dolerių. Dabartinė padėtis rodo, kaip žemyninės Kinijos investicijos ne tik atneša kapitalo Taivano pramonės šakoms ir finansų rinkai, bet ir sukuria darbo vietas Taivano žmonėms. 500,000 kontinentinės Kinijos investicinės bylos, patvirtintos nuo 495 milijonų JAV dolerių iki sausio mėn. Pabaigos, 2014 investavo tik 870 vadovus, specialistus ir šeimos narius. Paslaugų sutartis nesuteikia žemyninės Kinijos investuotojams, vadovams ar techniniams specialistams neribotą leidimą atvykti arba ilgalaikį gyvenimą.

Atsižvelgiant į dabartinį prieštaravimą, kai kurie kritikai teigė, kad per pastaruosius šešerius metus Taivano laisvė ir demokratija sumažėjo. Protestai dėl paslaugų sutarties yra tik vienas iš labai atviros visuomenės pavyzdžių, turinčių didelę toleranciją dėl skirtingų nuomonių išreiškimo.

Nevalstybinė organizacija „Freedom House“ 18 metus iš eilės klasifikavo Taivaną kaip laisvą tautą, suteikdama jai 1 arba 2 balų tiek politinėse, tiek pilietinėse laisvėse per pastaruosius šešerius metus. „Freedom House“ skalėje vienas į 2.5 balas yra klasifikuojamas kaip nemokamas; nuo trijų iki penkių nemokamai; ir šeši ir daugiau, ne nemokami. Tais pačiais laikotarpiais JAV valstybės departamentas suteikė Taivanui teigiamas nuomones dėl asmens laisvės, žodžio ir spaudos laisvės, pilietinių ir politinių teisių.

Be to, buvo imtasi nemažai svarbių veiksmų žmogaus teisių srityje, įskaitant JT Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto ratifikavimą ir Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą 2009, taip pat teisės aktų, kuriais reikalaujama, kad visi vidaus teisės aktai būtų įgyvendinti, ratifikavimas. įstatymai ir kiti teisės aktai turi atitikti konvencijas. „2011“ teisės aktų leidėjas taip pat priėmė Konvenciją dėl visų formų moterų diskriminacijos panaikinimo įgyvendinimo aktą, siekiant užtikrinti, kad lyčių lygybės taisyklės atitiktų aukščiausius standartus.

Kritikai taip pat paminėjo pagrindinę politinę darbotvarkę, apimančią santykius su žemynine Kinija. Tačiau prezidentas Ma pakartotinai pabrėžė, kad administracijos politika yra išlaikyti tarpvalstybinį status quo, neturintį vienybės, nepriklausomumo ir jėgos nenaudojimo. Dauguma visuomenės pritaria šiam požiūriui. Vyriausybė skatino paslaugų susitarimą tik tam, kad paskatintų Taivano paslaugų sektorių ir sudarytų sąlygas sudaryti sąlygas šalies dalyvavimui regioninėje ekonominėje integracijoje.

Ginčo sprendimas

Prezidentas Ma patvirtino tvarkingą, taikų kovo mėn. „30“ dalyvavimą Ketagalan bulvare, pažymėdamas, kad paslaugų susitarimą turi tvarkyti teisėkūros žydai; teisėkūros rūmų užėmimas nėra būdas išspręsti šį klausimą. Svarbiausia jos rezoliucija yra greitas teisėkūros veiksmų atkūrimas, kad ir priežiūros mechanizmas, ir paslaugų susitarimas galėtų būti peržiūrimi ir balsuojami dėl punktų.

Susitarimo svarba

Jei paslaugų sutartis nepriimama, bus prarasta svarbi ekonominė nauda, ​​kaip nurodyta pirmiau. Susitarimo atmetimas taip pat pakenks Taivano patikimumui tarptautinėje bendruomenėje, trukdys liberalizuoti prekybą ir paveiks šalies galimybes prisijungti prie regioninių prekybos blokų, pvz., Ramiojo vandenyno partnerystės (TPP) ir regioninės visapusiškos ekonominės partnerystės (RCEP). Tokie pokyčiai pakenktų Taivano ekonominei ateičiai.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: