Nuomonė: Kazachstanas svarba Centrinei Azijai, ES, Kinijos ir Rusijos: Santykiai nebaigtos

Politikos analitikė Vira Ratsiborynska, Europos Parlamentas

Centrinės Azijos regionas turi strateginę geopolitinę padėtį, didžiulį ekonominį ir energetinį potencialą bei gausius išteklių turtus, kurie yra svarbus daugelio pirmaujančių pasaulio ekonominių galių, tokių kaip ES, Rusija ir Kinija, interesų veiksnys.  

Centrinės Azijos regionas turi turtingą prekybos ir energetikos santykių su šiomis pirmaujančiomis valstybėmis vystymosi istoriją, o tai paaiškina, kodėl šis regionas yra patrauklus savo potencialu ir intriguojantis savo plėtra. Centrinę Aziją sudaro penkios buvusios Sovietų Sąjungos respublikos: Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas ir Uzbekistanas. Kazachstanas, turintis svarbią geografinę padėtį, turtingą kultūrinę ir istorinę aplinką ir didelius gamtos išteklius, yra svarbus Centrinės Azijos regiono geostrateginis turtas.

Būdamas Eurazijos širdimi ir geopolitiniu regiono branduoliu, Kazachstanas vienu metu palaiko ir plėtoja stiprius prekybinius, energetinius ir politinius ryšius su ES, Kinija ir Rusija. Šios galios daro ekonominę ir politinę įtaką posovietinei respublikai, kuri jungia Vidurinės Azijos rinką su atitinkamomis jų eksporto rinkomis.

Prekybos ir energetikos sritys jiems yra prioritetiniai tikslai plėtojant strateginius santykius, nes kiekvienai šaliai suteikia daug galimybių ir tolimesnių prekybos galimybių. Labai dažnai šiose prioritetinėse srityse minėtų vadovaujančių jėgų interesai sutampa, todėl jų politinė įtaka šalyje turi tendenciją smarkiai plėstis. Kazachstane, turinčiame svarbią geografinę padėtį, yra Kinijos lyderystės energetikos srityje derinys su Rusijos politine įtaka daugelyje kitų strateginių santykių sričių.

ES atlieka tarpininko ir švelniosios galios vaidmenį bendrame politiniame ir ekonominiame šios šalies vystyme, o tai yra svarbus geopolitinis interesas kitoms dviem konkuruojančioms regiono galioms – Rusijai ir Kinijai. Kalbant apie Rusijos prekybos sritį, Kazachstanas yra trečiosios šalies partnerė Rusijos ir Baltarusijos muitų sąjungoje, o tai tik vienas žingsnis Rusijos ambicingame plane toliau įgyvendinti Eurazijos ekonominės integracijos projektą. Šis prekybos integracijos projektas padeda Rusijai formuoti Vidurinės Azijos regioninę darbotvarkę ir padeda išlaikyti šalį savo geopolitinėje orbitoje.

Kinija taip pat turi įtakos prekybinių santykių su Kazachstanu srityje, nes Kazachstano rinka yra Kinijai naudinga ir viena kitą papildanti rinka. Ši rinka yra naudinga Kinijos rinkai, nes gali patenkinti didėjantį Kinijos naftos ir dujų vartojimą. Energetikos ir prekybos srityje šios dvi rinkos yra tarpusavyje susijusios: Kazachstanas yra svarbus energijos gamintojas, o Kinija – svarbi energijos vartotoja. Kazachstanas savo ruožtu taip pat turi naudos iš gerų ekonominių ryšių su Kinija, nes Kinija sukuria daug verslo galimybių ir pritraukia užsienio investicijas bendriems prekybos ir energetikos projektams su Kazachstanu. Tokie santykiai duoda daug apčiuopiamos ekonominės naudos ir yra geopolitiškai itin svarbūs Kazachstanui siekiant atsverti Rusijos įtaką Centrinės Azijos regione.

reklama

ES taip pat domisi prekybiniais santykiais su Kazachstanu, nes daugiau nei 40 proc. Kazachstano eksporto patenka į ES rinką. Kazachstano rinka ES svarbi dėl ES poreikio diversifikuoti naftos ir dujų tiekimo šaltinius. Kazachstanas daugiausia eksportuoja naftą ir dujas į ES, o importuoja mašinas ir gamybos produktus. Kazachstanui ES rinka išlieka patraukli, nes ES išlieka svarbia investicijų partnere. Tai apima keitimąsi geriausia praktika, susijusią su Europos praktine patirtimi ir patirtimi, ir keitimąsi technologijomis. ES taip pat remia ir plėtoja Kazachstano ekonomikos įvairinimą.

Geopolitiniu požiūriu prekybiniai ryšiai su ES taip pat yra labai svarbūs Kazachstanui, nes jie yra alternatyva prekybiniams santykiams su Rusija ir Kinija. ES taip pat palaiko gerus santykius kitose itin svarbiose regiono srityse, pavyzdžiui, saugumo ir gero valdymo plėtros srityse. Kadangi Vidurinės Azijos regionas ES kelia daug iššūkių, kuriuos jai reikia spręsti, Kazachstanas tebėra būtinas sprendžiant šiuos iššūkius abipusėmis abiejų partnerių pastangomis.

Centrinės Azijos regiono saugumas ir politinis stabilumas kiekvienoje regiono valstybėje narėje išlieka pagrindiniu ES santykių su šia pasaulio dalimi prioritetu. Siekdama energetikos ir prekybos stabilumo ir saugumo visame regione, ES tokius klausimus kaip teisinė valstybė, demokratija ir žmogaus teisių apsauga pirmiausia sprendžia su kiekviena regiono valstybe nare. Kazachstano ir ES santykiams šie klausimai yra prioritetiniai, nes juose derinamas regioninės politikos dialogas su švelnios galios skatinimu.

Tokie projektai, kaip demokratijos ir teisinės valstybės skatinimas, gali padėti ES skatinti Kazachstano požiūrį į ES normas ir vertybes bei padaryti šalį stabilesnę ir saugesnę ES integracijos perspektyvoje. Tai taip pat gali padėti ES kovoti su regioninėmis grėsmėmis saugumui, pvz., terorizmu, prekyba narkotikais, organizuotu nusikalstamumu ir saugiu sienų valdymu visame Centrinės Azijos regione. Kazachstano įsitraukimas į abipusį dialogą yra labai svarbus, kad ES galėtų sėkmingai panaudoti savo minkštosios galios priemones ir metodus Centrinėje Azijoje.

Žmogaus teises gerbiantis, demokratiškai besivystantis ir pasirengęs įsipareigoti įvairiose abipusio bendradarbiavimo su ES srityse Kazachstanas gali būti vertingas partneris kiekvienai pasaulio šaliai ir visai ES. Šis abipusis bendradarbiavimas yra sudėtingas, nes Kazachstanas vis dar susiduria su daugybe rimtų teisinės valstybės principų laikymosi trūkumų.

2011 m. incidentas Žanaozene buvo ryškus pavyzdys, iliustruojantis, kad Kazachstanas turi toliau dėti pastangas tobulindamas teisinės valstybės principus šalyje. Apskritai, bendros ES ir Kazachstano pastangos skatinti demokratiją ir teisinę valstybę turėtų būti tęsiamos, kad Kazachstanas būtų geriausias patikimas ES ir apskritai pasaulio partneris. Štai kodėl derybos dėl sustiprinto partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo su ES gali būti pagrindas užmegzti stabilesnę ir patikimesnę partnerystę ir dialogą teisinės valstybės principų ir demokratinių pokyčių šalyje klausimais.

Šis susitarimas taip pat gali pagerinti ekonominius santykius su ES, taip skatinant jos prekybą ir investicijų mainus. ES prioritetas santykiuose su Kazachstanu yra siekti bendrų saugumo ir stabilumo tikslų per ES transformacinę galią, priartinti Kazachstaną prie ES ir stiprinti bendro bendradarbiavimo sritis. Šiuo tikslu ES turėtų išlikti normatyvinė veikėja, kuri žino, kaip suderinti ekonominius interesus su normų ir vertybių propagavimu regione. Savo ruožtu Kazachstanas turėtų kurti santykius su ES remdamasis tikrais įsipareigojimais, kurie turėtų išlikti naudingi visoms susijusioms šalims. Kazachstanas turi išlikti įsipareigojęs demokratizacijos procesui ir teisinei valstybei, nes politiškai stabili šalis reiškia ir ekonomiškai klestinčią šalį.

Pagarba žmogaus teisėms ir kova su korupcija gali duoti gerų rezultatų prekybiniams santykiams su ES ir paskatinti užsienio investicijas Kazachstane. Demokratinių procesų šalyje skatinimas gali būti sėkmingo ES ekonominės naudos sėkmės veiksnys. Kalbant apie Rusiją ir Kiniją, Kazachstanas turi išlikti aktyvus, laikydamasis daugiavektoriaus požiūrio į savo santykius ir veiksmingai skatinti toliau stiprinti santykius su savo partneriais.

Prekybos ir investicijų galimybių diversifikavimas bei tvirtas prekybos ir energetikos bendradarbiavimas su visais šiais pagrindiniais partneriais turėtų išlikti esminiai šalies politinei ir ekonominei plėtrai. Ekonominis bendradarbiavimas turi eiti koja kojon su Kazachstano politiniu įsipareigojimu siekiant vidinės demokratinės plėtros. Taip Kazachstanas gali tapti patikimu partneriu ne tik prekybos ir energetikos santykiuose, bet ir daugelyje kitų ES, Rusijai ir Kinijai regioninės reikšmės aspektų.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: