Tarptautinio saugumo departamento ir Rusijos ir Eurazijos programos asocijuotasis bendradarbis

Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos

Chatham House pirmininko pavaduotojas; Rusijos ir Eurazijos programos patarėjas

Vadovas, Rusijos ir Eurazijos programa

Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos

Bendradarbis bendradarbis, Rusija ir Eurazijos programos

Reklama

Vakarai dar turi įsisavinti visas Rusijos nusileidimo į autoritarinį nacionalizmą pasekmes. Naujoje ataskaitoje teigiama, kad Vakarų vyriausybės turi daug giliau galvoti apie savo paramos Ukrainai lygį; kaip reaguoti į būsimas krizes; ir visų pirma, kaip Rusija gali būti valdoma ilguoju laikotarpiu siekiant didesnio Europos saugumo.

Rekomendacijų santrauka

Pagrindinė Rusijos keliamo iššūkio Vakarams priežastis yra šalies vidinis vystymasis ir nesugebėjimas rasti patenkinamo vystymosi modelio po Sovietų Sąjungos žlugimo. Vladimiras Putinas ir jo ratas nėra tas pats, kas Rusija ir jos žmonės, ir jų interesai nebūtinai sutampa. Vakarai neturi nei noro, nei priemonių skatinti arba užkirsti kelią režimo pasikeitimui Rusijoje. Tačiau Vakarų šalys turi apsvarstyti galimas chaotiškos Putino sistemos pabaigos pasekmes.

Vakarai turi sukurti ir įgyvendinti aiškią ir nuoseklią strategiją Rusijos atžvilgiu. Ši strategija, kiek įmanoma, turi būti pagrįsta bendru transatlantiniu ir europiniu Rusijos realijų vertinimu. Visų pirma, politika turėtų remtis Rusijos elgesio įrodymais, o ne patogiais ar madingais naratyvais.

Kaip išsamiau išdėstyta šios ataskaitos pradžioje pateiktoje santraukoje, Vakarų strategija turi apimti šiuos aiškius tikslus ir nustatyti trumpalaikes priemones bei ilgalaikes galimybes jiems pasiekti:

Strateginiai tikslai Vakarams

  • Atgrasyti ir suvaržyti Rusijos prievartą prieš savo Europos kaimynes tiek, kiek reikia, bet ne nubrėžti fiksuotas skiriamąsias linijas. Pasikeitus aplinkybėms, durys turi būti atidarytos, kad jos vėl būtų įjungtos. To negalima tikėtis su jokiu pasitikėjimu valdant Putinui.
  • Atkurti suverenumu, teritoriniu vientisumu ir valstybių teise lemti savo likimus pagrįstos Europos saugumo sistemos vientisumą.
  • Rasti geresnių būdų pranešti Rusijos režimui ir žmonėms, kad jų ilgalaikis nacionalinis interesas yra būti taisyklėmis pagrįstos Europos dalimi, o ne izoliuotu regioniniu hegemonu.
  • Diskusijose su Kinija ir visoms buvusioms sovietinėms valstybėms, kurių dauguma turi pagrindo nerimauti dėl Rusijos politikos, nuosekliai ir reguliariai aiškinti Vakarų politiką, nesvarbu, ar jos tai pripažįsta, ar nepripažįsta.
  • Pasirengti komplikacijoms ir galimybėms, kurias neišvengiamai pateiks galimas vadovybės pasikeitimas Rusijoje.
  • Neizoliuoti Rusijos žmonių. Vakarai nėra suinteresuoti padėti Putinui atkirsti juos nuo išorinio pasaulio.

Konkretūs politikos tikslai

  • Ukrainos, kaip veiksmingos suverenios valstybės, galinčios atsistoti už save, atkūrimas yra labai svarbus. Tam reikia įdėti daug daugiau pastangų nei buvo iki šiol.
  • ES Rytų partnerystė turi būti paversta priemone, stiprinančia šalių partnerių, kurios parodė norą imtis rimtų politinių ir ekonominių reformų, suverenitetą ir ekonomiką.
  • Sankcijų Rusijai veiksmingumas priklauso nuo jų trukmės ir griežtumo. Kol nebus iki galo išspręstas Ukrainos teritorinio vientisumo pažeidimo klausimas, sankcijos turėtų likti galioti. Sankcijų panaikinimą sieti su prastai parengtų ir iš prigimties trapių Minsko susitarimų įgyvendinimu yra beprotiška.
  • Vakarai neturėtų grįžti prie „įprasto verslo“ platesniuose santykiuose su Rusijos valdžia tol, kol nebus priimtino Ukrainos konflikto sprendimo ir Rusija nevykdys savo tarptautinių teisinių įsipareigojimų.
  • ES energetikos politika turėtų būti siekiama atimti iš Rusijos politinį svertą energijos rinkose, o ne pašalinti Rusiją iš Europos tiekimo derinio.
  • Vakarų valstybės turi investuoti į gynybinę strateginę komunikaciją ir žiniasklaidos paramą, kad atremtų Kremliaus melagingus pasakojimus.
  • NATO turi išlaikyti savo patikimumą kaip atgrasymo nuo Rusijos agresijos priemonę. Visų pirma reikia parodyti, kad ribotas karas yra neįmanomas ir kad atsakas į „dviprasmišką“ ar „mišrųjį“ karą bus tvirtas.
  • Įprasti atgrasymo pajėgumai turi būti skubiai atkurti ir įtikinamai perteikti, kad Rusijai nebūtų pateikti kviečiantys taikiniai.
  • Atskiros ES valstybės narės ir visa ES turi atkurti savo gebėjimą analizuoti ir suprasti, kas vyksta Rusijoje ir kaimyninėse valstybėse. Tada šis supratimas turi būti naudojamas kaip politikos formavimo pagrindas.

European Parliament’s relations with Russia